能源法草案將二審 全國人大常委會法工委回應每經(jīng)：增加規(guī)定風、光、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

十四屆全國人大常委會第二十九次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十一次會議于9月10日至13日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議國防教育法修訂草案、統(tǒng)計法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案等。

9月9日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人王翔在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時指出，與草案征求意見稿相比，能源法草案二審稿重點有幾方面調(diào)整。其中，為進一步促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。

記者會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

 

加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設

2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進行初次審議。

王翔介紹，會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到117人提出的371條意見，另收到來信12封。社會公眾對降低能源消耗、優(yōu)化能源消耗總量和強度調(diào)控、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責任等方面提出了意見建議。

能源法草案二審稿與草案征求意見稿相比，重點有哪些方面的調(diào)整，出于什么樣的考慮？

針對《每日經(jīng)濟新聞》記者的上述提問，王翔指出，能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。新中國成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。

王翔介紹，與草案征求意見稿相比，草案二審稿重點有以下幾方面調(diào)整：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，根據(jù)黨中央有關(guān)實現(xiàn)“雙碳”目標任務的部署，調(diào)整補充有關(guān)具體條文。規(guī)定國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，加快構(gòu)建碳排放總量和強度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應當依法履行節(jié)約能源的義務，參與綠色能源消費等。三是，明確推進非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費比重。

四是，為進一步促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。五是，為促進可再生能源的開發(fā)利用，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設等。六是，儲能技術(shù)的應用，對提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進儲能發(fā)展的規(guī)定。七是，為促進綠色能源消費，規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制。八是，增加相關(guān)概念規(guī)定。

將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍

近年來，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止，嚴重損害了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，社會公眾對此反映強烈。這是統(tǒng)計工作中亟待解決的突出問題之一。

2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對統(tǒng)計法修正草案進行了初次審議。

王翔介紹，針對防范和懲治統(tǒng)計造假，修正草案主要從建立健全相關(guān)責任制、對有關(guān)負責人增加禁止性行為和相應法律責任等方面作了規(guī)定。

在常委會審議和廣泛征求各方面意見的過程中，一些常委會組成人員、有關(guān)部門和地方建議，進一步加強防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的剛性制度約束，明確相關(guān)措施。

經(jīng)研究，修改決定草案主要擬作如下修改：一是，增加“將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍”“加強對領(lǐng)導干部統(tǒng)計工作的考核管理”等規(guī)定。

二是，進一步擴大有關(guān)負責人禁止性行為的涵蓋范圍，規(guī)定“不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假數(shù)據(jù)”，同時，規(guī)定“不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復”。

三是，針對有關(guān)負責人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實情況失察的行為，加大處罰力度；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的法律責任。