城市24小時(shí) | 旅游城市“頂流”，也有“留人”煩惱

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來(lái)源：新華社

8月27日，“張家界上半年虧損逾6000萬(wàn)”沖上熱搜。此前一天，張家界（000430.SZ）發(fā)布2024年半年報(bào)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年張家界營(yíng)業(yè)收入約1.74億元，同比減少2.87%，凈利潤(rùn)-6116.29萬(wàn)元，同比減少49.13%。

上市公司張家界是張家界市內(nèi)最大旅游集團(tuán)，全市唯一的旅游上市平臺(tái)，旗下?lián)碛协h(huán)?？瓦\(yùn)、寶峰湖、楊家界索道、十里畫(huà)廊觀光電車(chē)、張家界中旅、張家界國(guó)際酒店等資源。

數(shù)據(jù)顯示，張家界成員公司中，大庸古城上半年購(gòu)票人數(shù)0.23萬(wàn)人，同比降幅81.89%，營(yíng)收同比減少8.48%至232.64萬(wàn)元，凈虧損6438.41萬(wàn)元，成為張家界業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)最大的“拖累”。不過(guò)必須指出的是，張家界市內(nèi)的核心景區(qū)，張家界國(guó)家森林公園和天門(mén)山國(guó)家森林公園，并不屬于上市公司。

解讀：作為旅游城市中“頂流”般的存在，張家界不缺人氣。今年上半年，張家界市接待國(guó)內(nèi)外游客2064.47萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.28%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入288.79億元，同比增長(zhǎng)14.29%。其中，接待入境游客居全省第一，達(dá)91.15萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)569.17%；實(shí)現(xiàn)入境旅游收入24703.1萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)673.55%。此前，“張家界的山上‘長(zhǎng)’滿了韓國(guó)人”還一度成為熱門(mén)話題。

“三千奇峰，八百秀水”，一直是張家界最重要的文旅名片。不過(guò)此前當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)，抱著“景區(qū)觀光”目的前來(lái)的游客停留時(shí)間短、人均消費(fèi)低。為了補(bǔ)足產(chǎn)品類型單一、缺乏高質(zhì)量人文休閑景觀的“短板”，打造“大庸古城”的設(shè)想應(yīng)運(yùn)而生。

公開(kāi)信息顯示，大庸古城于2016年開(kāi)始建設(shè)，2021年投入運(yùn)營(yíng)，花費(fèi)超20億元。按照規(guī)劃，大庸古城擬打造成集“吃、住、游、購(gòu)、娛”于一體的旅游綜合休閑區(qū)，其立項(xiàng)可行性分析報(bào)告參考了杭州宋城、烏鎮(zhèn)西柵等旅游綜合體的成功模式。

不過(guò)由于諸多原因，大庸古城招商運(yùn)營(yíng)“一直嚴(yán)重不達(dá)預(yù)期”。其中一個(gè)常常被提到的問(wèn)題是，與烏鎮(zhèn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)模式不同，大庸古城的開(kāi)發(fā)模式是讓原住居民全部拆遷，將原有建筑全部推翻，建成五六層仿古建筑。這也讓古城失去了自身的獨(dú)特性，變成了千篇一律的“古建筑”。

放眼全國(guó)，近年來(lái)，類似的“人造古城”“人造古鎮(zhèn)”其實(shí)不在少數(shù)。量產(chǎn)的“人造古城”試圖復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也存在一哄而上帶來(lái)的商業(yè)氣息濃厚、開(kāi)發(fā)有余保護(hù)不足等問(wèn)題。在越來(lái)越同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)中，古城顯然很難脫穎而出。有統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)近八成以上的人造古城處于不盈利狀態(tài)。

《古城更新：空間生產(chǎn)視角下的城市振興》一書(shū)曾寫(xiě)道，“某種程度上，古城體現(xiàn)了空間對(duì)流轉(zhuǎn)不息的時(shí)間的‘挽留’，由變遷、故事、記憶等歷史文化要素構(gòu)成的精神空間，是古城的靈魂”。深度挖掘自身文化內(nèi)涵，打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，才能抓住古城的“靈魂”，更好地吸引游客、留住游客。

#動(dòng)向

這八座城市將各設(shè)1家市內(nèi)免稅店

財(cái)政部等五部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進(jìn)市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。根據(jù)《通知》，現(xiàn)有北京、上海、青島、大連、廈門(mén)、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《辦法》；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格后開(kāi)始營(yíng)業(yè)。同時(shí)，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。

蘭州要打造千億級(jí)牛肉拉面產(chǎn)業(yè)

中國(guó)甘肅網(wǎng)消息，8月26日，甘肅省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)m州市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年（2024-2026年）行動(dòng)方案》。蘭州市將打出政策組合拳，助力蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保2026年底全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億。

山西擬廢止部分風(fēng)光項(xiàng)目

山西能源局26日發(fā)布關(guān)于擬廢止渾源縣牛星堡分散式風(fēng)電項(xiàng)目等風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。根據(jù)公告，山西能源局組織各市能源局對(duì)2022年及之前取得批復(fù)且尚未全容量并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，經(jīng)匯總，擬廢止12個(gè)項(xiàng)目、規(guī)模91.981萬(wàn)千瓦，其中光伏項(xiàng)目9個(gè)，規(guī)模為85.87萬(wàn)千瓦，風(fēng)電項(xiàng)目3個(gè)，規(guī)模3.11萬(wàn)千瓦。

又一所新大學(xué)將落地上海

8月27日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹臨港新片區(qū)五周年發(fā)展成就以及支持政策有關(guān)內(nèi)容。其中透露，臨港將以優(yōu)質(zhì)教育為核心功能，不斷提升人才吸引力。加快落地建設(shè)華東師范大學(xué)臨港校區(qū)，積極籌建中德科技大學(xué)。確保上海滴水湖學(xué)校2025年開(kāi)辦、耀中外籍人員子女學(xué)校2026年建成，進(jìn)一步提升臨港基礎(chǔ)教育水平。

長(zhǎng)三角樞紐算力平臺(tái)啟動(dòng)互聯(lián)互通

2024年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合招商活動(dòng)近日在江蘇省蘇州市吳江區(qū)舉行，會(huì)上啟動(dòng)了長(zhǎng)三角（上海）算力互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)工作暨長(zhǎng)三角樞紐算力平臺(tái)互聯(lián)互通。長(zhǎng)三角算力樞紐是中國(guó)“東數(shù)西算”工程規(guī)劃的八大算力樞紐之一，規(guī)劃設(shè)立了長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和蕪湖兩大數(shù)據(jù)中心集群，將承接長(zhǎng)三角中心城市實(shí)時(shí)算力需求。長(zhǎng)三角樞紐“1+4”算力平臺(tái)啟動(dòng)互聯(lián)互通，標(biāo)志著將在示范區(qū)集群、蕪湖集群間構(gòu)建算力資源“一體協(xié)同，輻射全域，東西聯(lián)動(dòng)、雙向助力”發(fā)展格局。

#聲音

中央財(cái)辦副主任韓文秀：增加地方自主財(cái)力 適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀在8月27日出版的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《深化財(cái)稅體制改革》文章指出，完善財(cái)政體制。圍繞保持和加強(qiáng)中央調(diào)控能力、發(fā)揮好中央與地方兩個(gè)積極性，聚焦權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡三方面目標(biāo)要求，進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系，加快形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)的制度。

一是清晰劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。

二是優(yōu)化中央和地方收入劃分。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。結(jié)合稅制改革優(yōu)化共享稅分享比例。完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。

三是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，優(yōu)化省以下財(cái)力分配，切實(shí)加強(qiáng)基層財(cái)力保障。

#數(shù)讀

2014年以來(lái)1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶

8月27日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，公安部發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)共有1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平穩(wěn)有序進(jìn)城落戶，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%，公安部加快推行經(jīng)常居住地登記戶口制度，深入實(shí)施高頻戶政業(yè)務(wù)便利化舉措，積極探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口登記管理制度。

下一步，公安部將全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶限制要求，穩(wěn)步推進(jìn)居民身份證補(bǔ)換領(lǐng)等高頻戶政事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，加快推進(jìn)居民身份證、居住證功能銜接并軌，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，更好地助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

#放榜

《中國(guó)公園城市指數(shù)2023》在成都發(fā)布

新華社消息，8月26日，在成都舉行的第四屆公園城市論壇上，《中國(guó)公園城市指數(shù)2023》正式發(fā)布。

指數(shù)以“和諧美麗、充滿活力的永續(xù)城市”為總目標(biāo)，構(gòu)建了“和諧共生、品質(zhì)生活、綠色發(fā)展、文化傳揚(yáng)、現(xiàn)代治理”五個(gè)領(lǐng)域，涵蓋技術(shù)上可量化、老百姓可感知的15個(gè)方向和45個(gè)特色指標(biāo)，總體形成“1-5-15-45”的綜合評(píng)估體系。

圖片來(lái)源：新華社

評(píng)估結(jié)果顯示，全國(guó)形成了以中心城市為核心的城市集群，這些城市集群在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，不同地區(qū)、不同類型的城市在不同領(lǐng)域都展現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，形成了百花齊放的良好態(tài)勢(shì)。無(wú)論是超大城市如杭州、成都，還是中小城市如嘉興、黃山，甚至是阿壩藏族羌族自治州、西雙版納傣族自治州，都在公園城市建設(shè)中取得了顯著成效，充分體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的萬(wàn)千氣象。

#人事

中共中央批準(zhǔn)，3人履新省級(jí)黨委常委

海南、重慶、安徽相繼迎來(lái)重要人事變動(dòng)。“海南新聞聯(lián)播”消息，8月26日，海南省委組織部干部大會(huì)召開(kāi)，宣布中央和省委有關(guān)人事安排的決定。消息稱，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，納云德同志任中共海南省委委員、常委。另?yè)?jù)“重慶日?qǐng)?bào)”8月26日消息，中共中央批準(zhǔn)，商奎同志任中共重慶市委常委。8月25日，“安徽先鋒”發(fā)布消息稱，日前，中央批準(zhǔn)：?jiǎn)蜗蚯巴救伟不帐∥Ｎ?/p>