每日經濟新聞 2024-08-01 23:14:28
文件明確，每輛車平均補貼6萬元，其中，對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。專家表示：“去年新能源公交車銷量大概兩萬多輛，我個人預計今年下半年至少會有三四萬輛?！?/p>
每經記者 張蕊 每經編輯 陳星
7月31日，交通運輸部、財政部聯(lián)合發(fā)布《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（以下簡稱《細則》）。
《細則》明確，對城市公交企業(yè)（以下簡稱申請人）更新新能源城市公交車及更換動力電池，給予定額補貼。鼓勵結合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長類型。每輛車平均補貼6萬元，其中，對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。各地根據財政部、交通運輸部安排的補貼資金和下達的績效目標，制定本地補貼標準。
《每日經濟新聞》記者注意到，日前印發(fā)的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》提到，提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。
本次《細則》進一步對標準進行細化。應該怎么看具體的補貼標準？預計會取得怎樣的效果？對此，《每日經濟新聞》記者采訪了相關專家。
《細則》明確，更新新能源城市公交車是指報廢老舊城市公交車，并購買納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車。
更換動力電池是指對老舊新能源城市公交車輛動力電池進行全套更換，更換后的動力電池應在2024年1月1日后生產，質保年限不低于5年，且滿足GB38031—2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性國家標準要求，并符合行業(yè)管理部門關于新能源城市公交車輛動力電池更換事項公告要求。
國際智能運載科技協(xié)會秘書長張翔接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，新能源車進入公交車領域大概是2008年，大規(guī)模應用是在2012年以后，電池壽命陸續(xù)到期，需要進行更換。“政策出臺后，能幫助公交車公司盡快換車或換電池，讓閑置的或不達標的公交車可以重新使用。”
一位不愿署名的業(yè)內專家對《每日經濟新聞》記者表示，8萬元和4.2萬元的補貼標準其實是一個參考值或推薦值，《細則》明確了讓各地制定自己的補貼標準。
該專家進一步解釋，假如某地換車和換電池的車輛各占一半，那8萬元和4.2萬元的平均值正好是6萬元，是按照這樣來估算的。但實際上各地情況不一樣，比如有些地方的舊車車況比較好，只需要換電池，那電池就可以多補貼一些，如果全換電池，一個電池補貼6萬元也可以。“相當于各地在一個補貼總額下，可以盡量把補貼用足、用好，各地可根據實際情況設定單車和單臺電池的補貼標準。”
“4.2萬元的補貼標準對電池更換來說算是比較高了。”該專家說，因為換電池費用相對比較低，現在大概十幾萬元就能換，補貼4.2萬元就相當于補貼了20%~30%。對更新新能源公交車的補貼也不低，目前更新一輛新能源公交車至少要七八十萬元，補貼8萬元相當于補貼了1/10。
《細則》明確，各地交通運輸主管部門要堅持市場主導與政府引導相結合、設備更新與資源節(jié)約相結合，指導申請人因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池，引導更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛。
應該怎樣理解“因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池”？
對此，前述不愿署名的專家對每經記者表示，首先，車齡8年及以上的車輛，本身車況就不一樣。質量比較好的車，可能除了電池之外其他部分還可以用，品質一般的車可能整車都十分老舊，只換電池沒有意義。“而車是什么狀態(tài)只有當地才知道，所以當地要根據車本身的情況，選擇是換電池還是換車。”
其次，跟各地的財力有關系。記者注意到，《細則》明確，新能源城市公交車及動力電池更新補貼資金由中央財政和地方財政總體按90:10比例共擔，并分地區(qū)確定具體分擔比例。其中，對東部省份按85:15比例分擔，對中部省份按90:10比例分擔，對西部省份按95:5比例分擔。各省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。
該專家說，還跟客流變化有關，如果當初使用的都是大車，現在想換成小車，只換電池的話，車還是那么大，還是很浪費。因此，當地要根據車況、財力、客流變化等因素指導申請人因地制宜選擇更新車輛還是更換動力電池。
“引導更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛”主要是出于哪些考慮？
對此，該專家表示，這主要是根據近兩年的客流變化作出的安排，因為近兩年公交客流在下降，每天單車載客人數也呈明顯下降，以前10米、12米的公交車，現在可能8米、6米就夠用了。
“低地板、低入口主要是為了方便老年人和行動不便的群體。”該專家進一步表示，實際上，交通運輸部近幾年一直在推動新能源公交車的適老化建設，主要是針對人口老齡化的現狀和趨勢來推廣低地板及低入口的公交車。
對于這次推出的新能源公交車及動力電池補貼政策，該專家認為對地方更換車輛和電池會有比較大的促進作用。“城市公交車的電動化替代本身就是一個大趨勢。”
“去年新能源公交車銷量大概兩萬多輛，我個人預計今年下半年至少會有三四萬輛。”他說。
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