機構報告：我國千億縣達59個，10個縣（市）GDP超2000億元

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

7月31日，2024縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇在京舉辦。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立在致辭中提到，縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，在區(qū)域經(jīng)濟布局中處于承上啟下的重要連接點，是我國經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國1865個縣、市、旗，貢獻了全國37%以上的GDP、39%以上的第二產(chǎn)業(yè)增加值、46%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐、帶動和保障作用。

論壇上，《2024中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》（以下簡稱《研究》）對外發(fā)布，2024賽迪百強縣榜單也一并出爐。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從榜單來看，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，百強縣分別占25席、15席和12席。百強縣前10名中江蘇省獨占6席，并包攬前4位。黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省等11?。ㄊ小^(qū)）縣域均無緣百強縣。

要支持民營企業(yè)發(fā)展壯大

工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中在論壇上表示，縣域經(jīng)濟、縣域工業(yè)是國民經(jīng)濟和新型工業(yè)化的基礎層面。

在推進縣域新型工業(yè)化中，首先，要保持縣域經(jīng)濟中工業(yè)占比基本穩(wěn)定。他提到一組數(shù)據(jù)：據(jù)估算在2010年，縣域經(jīng)濟中工業(yè)占43.6%，高于全國的40.1%。2020年，縣域經(jīng)濟中的工業(yè)占比降到34.6%，降了9個百分點。“雖然高于全國的30.8%，但是十年間下降仍然是非常明顯的。”

其次，遵循國家和地區(qū)的中長期規(guī)劃，服從服務于經(jīng)濟大局?？h域工業(yè)要深度嵌入當?shù)爻鞘腥?、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中，與當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)相配套。

再次，將地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成區(qū)域經(jīng)濟支柱。具體而言，要根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎、市場狀況、歷史傳承等進行差異化發(fā)展。同時注意發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，與先進制造業(yè)深度融合，相互促進。

還要培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系，提升縣域企業(yè)基礎能力。

縣域企業(yè)情況各異，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要因地制宜、因業(yè)施策、求真務實，不要盲目攀比。

李毅中強調(diào)：“推進縣域新型工業(yè)化，尤其要支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。”

首先要保持政策穩(wěn)定連續(xù)，提升公信力、改善執(zhí)行力、增強安全感。

其次要堅持和落實“兩個毫不動搖”，央企國企要做出榜樣。央企國企是國民經(jīng)濟的脊梁和骨干，國有資本要向關系到國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中；向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域集中；向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域集中，從而做強做優(yōu)做大。

同時，要更好發(fā)揮國資國企的支撐力、控制力和影響力、帶動力。央企國企要影響帶動支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，要為民營企業(yè)營造更廣闊的發(fā)展空間，提供更多的機會。央企國企要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，向民營企業(yè)、合資企業(yè)以及外資企業(yè)，有序開放供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，要支持民營企業(yè)為保障民生、穩(wěn)定社會擔負重任。當今，民營經(jīng)濟在涉及民生的制造業(yè)中已經(jīng)占了很大比重，在縣域工業(yè)中消費品制造業(yè)更為突出，今后還要注重發(fā)展消費品制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)民生的必需品，提供更多的就業(yè)崗位。

他還提到，要支持扶植實體店生存發(fā)展、關注改善個體工商戶的生存環(huán)境。

論壇現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張蕊 攝

 

全國產(chǎn)生7個超強縣

《每日經(jīng)濟新聞》記者從現(xiàn)場了解到，《研究》共分六章，重點關注千億縣、工業(yè)大縣和百強縣發(fā)展特點和模式，展示縣域發(fā)展圖景，并有針對性的選取國內(nèi)外縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐案例總結經(jīng)驗模式，同時針對縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合等重點課題提出五大發(fā)展方略建議。

研究顯示，千億縣數(shù)量快速增長、經(jīng)濟總量持續(xù)壯大。至2023年，千億縣總數(shù)達到59個，10個縣（市）GDP超2000億元。千億縣以全國1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻了全國7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、10%左右的專精特新“小巨人”企業(yè)。

截至2023年，全國產(chǎn)生了昆山市、江陰市、張家港市、晉江市、慈溪市、長沙縣、義烏市等7個超強縣。超強縣經(jīng)濟總量、人口基數(shù)、城市建設、財政收入、產(chǎn)業(yè)結構等發(fā)展態(tài)勢較好，城鎮(zhèn)常住人口超百萬，是縣域經(jīng)濟典型代表。超強縣發(fā)展基礎好、潛力巨大，成為名副其實的“大城市”，其發(fā)展形態(tài)與大城市接近。

北京賽迪方略縣域經(jīng)濟顧問有限公司總經(jīng)理余德彪介紹，研究發(fā)現(xiàn)，千億縣形成了六大典型發(fā)展模式。一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動主導模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動主導模式；三是以長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市為代表的長株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動主導模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動主導模式；五是以神木市、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動主導模式；六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動主導模式。

研究發(fā)現(xiàn)，百強縣成為重要增長點。百強縣與“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟強省在總體規(guī)模、進出口總額、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資額等指標比肩，二產(chǎn)增加值超過“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟強省。2023年，百強縣人均GDP達到13.9萬元；居民人均可支配收入均值為47867.4元，分別高出全國水平55.9%、22.1%，充分體現(xiàn)了百強縣“富民”與“強縣”并重。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝