國(guó)務(wù)院部署推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：協(xié)同完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)7月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作，審議通過(guò)《全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展實(shí)施方案》，討論進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)工作，研究支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，聽(tīng)取關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出主要問(wèn)題及初步整改情況的匯報(bào)。

會(huì)議指出，要從全局高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

協(xié)同完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是今年政府工作報(bào)告提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，協(xié)同完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。

完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授徐翔在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“血液”，數(shù)據(jù)的高效流通、增效復(fù)用是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。沒(méi)有適宜的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，數(shù)字技術(shù)將得不到合理利用，數(shù)實(shí)融合也無(wú)從談起。

徐翔認(rèn)為，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的不斷完善使企業(yè)在使用數(shù)據(jù)時(shí)更有底氣，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新時(shí)更有信心，有助于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是一個(gè)好消息，我們預(yù)期數(shù)據(jù)要素參與分配的具體做法能在這一過(guò)程中落地，讓更廣大消費(fèi)者分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的福利。”徐翔說(shuō)。

記者注意到，就在7月2日，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在2024全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)開(kāi)幕式上提到，國(guó)家數(shù)據(jù)局運(yùn)行以來(lái)，切實(shí)履行統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等職責(zé)，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，布局?jǐn)?shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP的比重為10%左右，有望提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。2024年中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)收入增速預(yù)計(jì)由2023年的4.6%回升至10.6%，到2025年預(yù)計(jì)回升至12.1%。

劉烈宏明確表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將以制度建設(shè)為主線，今年陸續(xù)推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等8項(xiàng)制度文件，加大政策供給。

劉烈宏強(qiáng)調(diào)，要深入激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。“世界經(jīng)濟(jì)的每一輪爆發(fā)式發(fā)展都與新的生產(chǎn)要素密切相關(guān)。從土地、資本到技術(shù)，新生產(chǎn)要素逐步融入社會(huì)化大生產(chǎn)，并最終成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。伴隨新一輪信息技術(shù)的爆發(fā)式涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，正逐步成為價(jià)值創(chuàng)造的源泉。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值需要向改革創(chuàng)新要活力、要?jiǎng)恿Α?rdquo;

要提升平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的首要?jiǎng)恿Γ粌H可以大大提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更能為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要提升平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

如何提升平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新能力？對(duì)此，徐翔提出了三個(gè)建議：第一，要盡可能減少限制平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新的制度桎梏，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新生態(tài)運(yùn)營(yíng)者的重要作用。

第二，要鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)與中小企業(yè)積極開(kāi)展合作，平臺(tái)企業(yè)有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)的創(chuàng)新組織更有效率，在創(chuàng)新活動(dòng)上更加靈活。應(yīng)發(fā)揮不同類型企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)融合性創(chuàng)新。

第三，培養(yǎng)平臺(tái)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，要積極鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)出海謀共贏，在國(guó)際運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要積極支持平臺(tái)企業(yè)維權(quán)，讓平臺(tái)企業(yè)有信心。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，發(fā)展創(chuàng)新藥關(guān)系醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系人民健康福祉。要全鏈條強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)籌用好價(jià)格管理、醫(yī)保支付、商業(yè)保險(xiǎn)、藥品配備使用、投融資等政策，優(yōu)化審評(píng)審批和醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，合力助推創(chuàng)新藥突破發(fā)展。要調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化新藥創(chuàng)制基礎(chǔ)研究，夯實(shí)我國(guó)創(chuàng)新藥發(fā)展根基。

會(huì)議指出，對(duì)2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出的問(wèn)題，要強(qiáng)化整改責(zé)任，全面整改到位，該追回資金的及時(shí)追回，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該完善制度的盡快完善。要把審計(jì)整改作為改進(jìn)工作的重要抓手，以整改促落實(shí)，以整改提效能，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

封面圖片來(lái)源：新華社