特色代表小組：助力特色產業(yè)發(fā)展的榮縣探索

每經記者 淡忠奎    每經編輯 劉艷美

“我們蜀中桃子姐就是做品質、做品牌、做口碑、做良心、做回頭客，我們現場給大家拆一只好不好？”6月12日下午，四川省自貢市榮縣榮豐科技發(fā)展有限責任公司廠房的直播間里，龔向桃（網名：蜀中桃子姐）和助手正在向網友推薦手撕兔。

在直播現場，《每日經濟新聞》記者從中控臺看到，短短幾分鐘時間銷售額就已經突破1000元。而直播間外就是貨物打包、存放的廠房，工人們正在忙忙碌碌地打包上貨，箱子印著醒目的log“蜀中桃子姐 四川好味道”。貨架上分區(qū)擺放著缽缽雞、酸辣粉等產品，“直播間最受歡迎的兩款產品”。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

這是榮縣電商產業(yè)迅速發(fā)展的縮影，而蜀中桃子姐正是榮縣電商特色產業(yè)小組的特邀專家。為延伸代表履職觸角與特色產業(yè)挖潛緊密結合，近年來自貢市榮縣人大常委會組建了陶產業(yè)、電商產業(yè)等6個特色代表小組，以調研等形式了解產業(yè)發(fā)展存在的問題，為縣域特色產業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

黨的二十大報告中指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”而在踐行全過程人民民主的過程中，推動人大代表進網格、進社區(qū)、進產業(yè)鏈，成為激活代表履職活力的重要手段。

在電商產業(yè)特色代表小組等機制推動下，榮縣電商產業(yè)發(fā)展迅速。2023年榮縣的陶產業(yè)產值達到了20億元，電商銷售額35億元，稅收近3000萬元。其中，蜀中桃子姐缽缽雞調料全網銷售已突破10億元。

從全國來看，榮縣人大常委會探索組建六大產業(yè)特色小組的探索，又給縣域踐行全過程人民民主帶來哪些啟示？

人大代表進產業(yè)鏈

2024年政府工作報告強調，要培育發(fā)展縣域經濟，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，其中自然離不開特色優(yōu)勢產業(yè)的支撐。“在四川除成都外，應該沒有哪一個區(qū)縣有我們這么多的網絡達人。百萬級粉絲的就有13名，千萬級粉絲的有2名。”

作為陶、電商產業(yè)特色代表小組成員，自貢市人大代表、榮縣商務局局長余洋對《每日經濟新聞》記者表示，榮縣有“鹽陶茶”三大主導產業(yè)，電商是近幾年才快速成長起來的新興產業(yè)，特色代表小組起到了重要的促進作用。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

近年來，榮縣人大常委會圍繞“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，基于不同產業(yè)發(fā)展特點組建起陶、茶、電商等6個產業(yè)特色代表小組，成員包括人大代表、企業(yè)代表、相關專家、網紅達人等，建立起代表聯系幫扶企業(yè)制度，進一步激活了代表履職的潛能。

這也是推動人大代表進產業(yè)鏈，助力縣域經濟高質量發(fā)展的生動體現。“這些特色代表小組在開會期有，閉會期也在發(fā)揮作用。”余洋談到，既可以參加縣人大常委會開展的調研，也可以結合自身工作開展一些調研，去了解產業(yè)發(fā)展存在的問題以及需求。以報告的形式向人大常委會匯報，或者直接向相關部門傳遞一些信息，幫助企業(yè)解決實際的問題，進而助力特色產業(yè)的發(fā)展。

在去年，電商代表小組通過對網絡達人，包括電商企業(yè)的走訪，了解到全縣物流成本較高的問題，以及電商產業(yè)發(fā)展需要助力的問題。特色代表小組就將問題匯總到縣人大常委會，并且形成報告對縣委縣政府作了專題匯報。這一定程度上也推動榮縣出臺《榮縣電子商務產業(yè)發(fā)展扶持十條》等政策。

針對快遞物流成本較高的問題，榮縣通過招商引資，拿出近300畝的土地建設快遞智慧冷鏈物流園區(qū)解決快遞分散的問題，從而降低全縣的物流成本。而因為缺少在地企業(yè)造成包裝材料成本高企的問題，當地也正在跟相關目標企業(yè)加緊洽談，預計6月底能夠簽約，9月能夠實現項目落地，投產后將有效降低包裝材料的費用。

作為農業(yè)特色大縣，榮縣還跟中通合作，以補貼撬動的方式將涉農快遞的成本平均下降50%左右。比如，以前每單大約11-14元，現在統(tǒng)一是5.5元。“我們初步估算，這項舉措去年為榮縣老百姓節(jié)約物流費用大約3600萬元，政府投入大概是200萬元”。余洋說。

事實上，物流成本的降低，不僅對電商產業(yè)有利，也將對陶、茶、鹽等特色產業(yè)的發(fā)展提供助力，幫助其進一步提升市場競爭力。

引導新老產業(yè)融合發(fā)展

在榮縣東川大道上，中國西部陶都榮縣土陶創(chuàng)意園格外耀眼。走進園區(qū)，既能看到各具特色的陶制藝術品，也能近距離地看到煉泥、制坯、裝飾、修坯、晾坯、打磨等制陶工藝，沉浸式感受土陶藝術，是研學旅游的熱門打卡地。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

作為“榮縣三寶”之一，陶是當地縣域經濟的一張硬核名片。過去多年，其憑借得天獨厚的陶土資源生產酒壇，一舉占領全國45%的酒壇市場份額，土陶年產值達31.06億元，全縣3萬人吃上“土陶飯”。2017年，中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會授予其“中國（西部）陶都”稱號，2023年又拿下“世界美酒特色產區(qū)·中國酒壇之都”的稱號。

但隨著市場的變化，2017年以來轉型升級也成為榮縣陶產業(yè)的頭等大事。在調研過程中，陶產業(yè)特色代表小組發(fā)現，當地陶產業(yè)發(fā)展仍然面臨資源保護利用不足、產品附加值不高等突出問題，形成《陶產業(yè)發(fā)展調研報告》，并且推動一些具體的舉措落地。

比如，在榮縣職業(yè)技術教育中心增設陶瓷專業(yè)，柔性引進一澄工作室、丁己原創(chuàng)技術工作室等16個大師工作室等。以此延伸陶產業(yè)鏈條，提高產品附加值，推動土陶產業(yè)轉型升級。

事實上，榮縣土陶創(chuàng)意產業(yè)園建設背后，正是這座西部陶都轉型的期待。在陶瓷藝術家劉勇的“一澄工作室”等品牌帶動下，園區(qū)產品由單一陶缸、陶罐向藝術陶、文化陶、文創(chuàng)酒瓶、高檔茶具和生活工藝品延伸，相較于普通土陶產品價值提升約10倍。

榮縣發(fā)展土陶產業(yè)是不乏雄心的。截至2023年底，榮縣土陶產業(yè)各類經營主體75家，年產值達10億元，占全縣工業(yè)總產值的18%。而榮縣最新的目標是，力爭到2025年，全縣陶瓷產業(yè)總產值要達到50億元。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

這意味著要在短短兩年時間里，實現陶產業(yè)產值規(guī)模倍增。

如何實現這一目標？一方面，產業(yè)的轉型升級勢必帶動產品附加值的提升，而另一方面陶產業(yè)與電商產業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯，成為帶動土陶產業(yè)規(guī)模擴張的一大增長點。隨著當地土陶新業(yè)態(tài)直播供應鏈基地項目簽約，將會以直播帶貨、vlog跟拍等方式，運營推廣“榮州陶”區(qū)域品牌。

與此同時，陶、電商兩個代表小組也越來越多地“抱團”，推動兩大產業(yè)融合發(fā)展。比如，組織陶企及產品赴北上廣、新加坡、阿爾及利亞等地參加各種交易活動，共同開辟新的銷售渠道等。

2024年榮縣政府工作報告強調，要壯大電商產業(yè)，開展“全民電商”人才培育行動。塑造“榮字號”網銷產品，力爭全年電商銷售額突破42億元。這意味著今年電商銷售額將有望保持20%左右的增長，亦給緊密關聯的陶、茶等特色產業(yè)打開想象空間。

從一定程度上而言，特色代表小組發(fā)揮人大聯系群眾、溝通企業(yè)的橋梁作用，不斷地發(fā)現問題、掃清障礙，將人大優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展緊密結合，成為踐行全過程人民民主、助力經濟高質量發(fā)展的重要嘗試。“整個行業(yè)的發(fā)展，其實還是要政策的引導。當我們了解到企業(yè)需要，就會呼吁相關部門去落地落實。”余洋說。