特色代表小組：助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的榮縣探索

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

“我們蜀中桃子姐就是做品質(zhì)、做品牌、做口碑、做良心、做回頭客，我們現(xiàn)場(chǎng)給大家拆一只好不好？”6月12日下午，四川省自貢市榮縣榮豐科技發(fā)展有限責(zé)任公司廠房的直播間里，龔向桃（網(wǎng)名：蜀中桃子姐）和助手正在向網(wǎng)友推薦手撕兔。

在直播現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中控臺(tái)看到，短短幾分鐘時(shí)間銷售額就已經(jīng)突破1000元。而直播間外就是貨物打包、存放的廠房，工人們正在忙忙碌碌地打包上貨，箱子印著醒目的log“蜀中桃子姐 四川好味道”。貨架上分區(qū)擺放著缽缽雞、酸辣粉等產(chǎn)品，“直播間最受歡迎的兩款產(chǎn)品”。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

這是榮縣電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的縮影，而蜀中桃子姐正是榮縣電商特色產(chǎn)業(yè)小組的特邀專家。為延伸代表履職觸角與特色產(chǎn)業(yè)挖潛緊密結(jié)合，近年來(lái)自貢市榮縣人大常委會(huì)組建了陶產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等6個(gè)特色代表小組，以調(diào)研等形式了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，為縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

黨的二十大報(bào)告中指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”而在踐行全過(guò)程人民民主的過(guò)程中，推動(dòng)人大代表進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，成為激活代表履職活力的重要手段。

在電商產(chǎn)業(yè)特色代表小組等機(jī)制推動(dòng)下，榮縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2023年榮縣的陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了20億元，電商銷售額35億元，稅收近3000萬(wàn)元。其中，蜀中桃子姐缽缽雞調(diào)料全網(wǎng)銷售已突破10億元。

從全國(guó)來(lái)看，榮縣人大常委會(huì)探索組建六大產(chǎn)業(yè)特色小組的探索，又給縣域踐行全過(guò)程人民民主帶來(lái)哪些啟示？

人大代表進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈

2024年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，其中自然離不開特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐。“在四川除成都外，應(yīng)該沒有哪一個(gè)區(qū)縣有我們這么多的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人。百萬(wàn)級(jí)粉絲的就有13名，千萬(wàn)級(jí)粉絲的有2名。”

作為陶、電商產(chǎn)業(yè)特色代表小組成員，自貢市人大代表、榮縣商務(wù)局局長(zhǎng)余洋對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，榮縣有“鹽陶茶”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電商是近幾年才快速成長(zhǎng)起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，特色代表小組起到了重要的促進(jìn)作用。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

近年來(lái)，榮縣人大常委會(huì)圍繞“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，基于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)組建起陶、茶、電商等6個(gè)產(chǎn)業(yè)特色代表小組，成員包括人大代表、企業(yè)代表、相關(guān)專家、網(wǎng)紅達(dá)人等，建立起代表聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，進(jìn)一步激活了代表履職的潛能。

這也是推動(dòng)人大代表進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。“這些特色代表小組在開會(huì)期有，閉會(huì)期也在發(fā)揮作用。”余洋談到，既可以參加縣人大常委會(huì)開展的調(diào)研，也可以結(jié)合自身工作開展一些調(diào)研，去了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題以及需求。以報(bào)告的形式向人大常委會(huì)匯報(bào)，或者直接向相關(guān)部門傳遞一些信息，幫助企業(yè)解決實(shí)際的問(wèn)題，進(jìn)而助力特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在去年，電商代表小組通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)達(dá)人，包括電商企業(yè)的走訪，了解到全縣物流成本較高的問(wèn)題，以及電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要助力的問(wèn)題。特色代表小組就將問(wèn)題匯總到縣人大常委會(huì)，并且形成報(bào)告對(duì)縣委縣政府作了專題匯報(bào)。這一定程度上也推動(dòng)榮縣出臺(tái)《榮縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持十條》等政策。

針對(duì)快遞物流成本較高的問(wèn)題，榮縣通過(guò)招商引資，拿出近300畝的土地建設(shè)快遞智慧冷鏈物流園區(qū)解決快遞分散的問(wèn)題，從而降低全縣的物流成本。而因?yàn)槿鄙僭诘仄髽I(yè)造成包裝材料成本高企的問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾舱诟嚓P(guān)目標(biāo)企業(yè)加緊洽談，預(yù)計(jì)6月底能夠簽約，9月能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目落地，投產(chǎn)后將有效降低包裝材料的費(fèi)用。

作為農(nóng)業(yè)特色大縣，榮縣還跟中通合作，以補(bǔ)貼撬動(dòng)的方式將涉農(nóng)快遞的成本平均下降50%左右。比如，以前每單大約11-14元，現(xiàn)在統(tǒng)一是5.5元。“我們初步估算，這項(xiàng)舉措去年為榮縣老百姓節(jié)約物流費(fèi)用大約3600萬(wàn)元，政府投入大概是200萬(wàn)元”。余洋說(shuō)。

事實(shí)上，物流成本的降低，不僅對(duì)電商產(chǎn)業(yè)有利，也將對(duì)陶、茶、鹽等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力，幫助其進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

引導(dǎo)新老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在榮縣東川大道上，中國(guó)西部陶都榮縣土陶創(chuàng)意園格外耀眼。走進(jìn)園區(qū)，既能看到各具特色的陶制藝術(shù)品，也能近距離地看到煉泥、制坯、裝飾、修坯、晾坯、打磨等制陶工藝，沉浸式感受土陶藝術(shù)，是研學(xué)旅游的熱門打卡地。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

作為“榮縣三寶”之一，陶是當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的一張硬核名片。過(guò)去多年，其憑借得天獨(dú)厚的陶土資源生產(chǎn)酒壇，一舉占領(lǐng)全國(guó)45%的酒壇市場(chǎng)份額，土陶年產(chǎn)值達(dá)31.06億元，全縣3萬(wàn)人吃上“土陶飯”。2017年，中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)授予其“中國(guó)（西部）陶都”稱號(hào)，2023年又拿下“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)·中國(guó)酒壇之都”的稱號(hào)。

但隨著市場(chǎng)的變化，2017年以來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)也成為榮縣陶產(chǎn)業(yè)的頭等大事。在調(diào)研過(guò)程中，陶產(chǎn)業(yè)特色代表小組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)靥债a(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨資源保護(hù)利用不足、產(chǎn)品附加值不高等突出問(wèn)題，形成《陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，并且推動(dòng)一些具體的舉措落地。

比如，在榮縣職業(yè)技術(shù)教育中心增設(shè)陶瓷專業(yè)，柔性引進(jìn)一澄工作室、丁己原創(chuàng)技術(shù)工作室等16個(gè)大師工作室等。以此延伸陶產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)土陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

事實(shí)上，榮縣土陶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)背后，正是這座西部陶都轉(zhuǎn)型的期待。在陶瓷藝術(shù)家劉勇的“一澄工作室”等品牌帶動(dòng)下，園區(qū)產(chǎn)品由單一陶缸、陶罐向藝術(shù)陶、文化陶、文創(chuàng)酒瓶、高檔茶具和生活工藝品延伸，相較于普通土陶產(chǎn)品價(jià)值提升約10倍。

榮縣發(fā)展土陶產(chǎn)業(yè)是不乏雄心的。截至2023年底，榮縣土陶產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體75家，年產(chǎn)值達(dá)10億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的18%。而榮縣最新的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2025年，全縣陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到50億元。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

這意味著要在短短兩年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模倍增。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？一方面，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)必帶動(dòng)產(chǎn)品附加值的提升，而另一方面陶產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨明顯，成為帶動(dòng)土陶產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的一大增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著當(dāng)?shù)赝撂招聵I(yè)態(tài)直播供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目簽約，將會(huì)以直播帶貨、vlog跟拍等方式，運(yùn)營(yíng)推廣“榮州陶”區(qū)域品牌。

與此同時(shí)，陶、電商兩個(gè)代表小組也越來(lái)越多地“抱團(tuán)”，推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，組織陶企及產(chǎn)品赴北上廣、新加坡、阿爾及利亞等地參加各種交易活動(dòng)，共同開辟新的銷售渠道等。

2024年榮縣政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要壯大電商產(chǎn)業(yè)，開展“全民電商”人才培育行動(dòng)。塑造“榮字號(hào)”網(wǎng)銷產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年電商銷售額突破42億元。這意味著今年電商銷售額將有望保持20%左右的增長(zhǎng)，亦給緊密關(guān)聯(lián)的陶、茶等特色產(chǎn)業(yè)打開想象空間。

從一定程度上而言，特色代表小組發(fā)揮人大聯(lián)系群眾、溝通企業(yè)的橋梁作用，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掃清障礙，將人大優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，成為踐行全過(guò)程人民民主、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要嘗試。“整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，其實(shí)還是要政策的引導(dǎo)。當(dāng)我們了解到企業(yè)需要，就會(huì)呼吁相關(guān)部門去落地落實(shí)。”余洋說(shuō)。