今年降成本工作明確22項重點任務(wù)：推動貸款利率穩(wěn)中有降，繼續(xù)階段性降低部分社會保險費率……

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月23日，國家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布《關(guān)于做好2024年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》提出，要落實好政府工作報告提出的各項降成本重點任務(wù)，全力支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2024年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點組織落實好7個方面22項任務(wù)。

7個方面具體工作包括提高稅費優(yōu)惠政策的針對性有效性、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進物流提質(zhì)增效降本和激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，稅費優(yōu)惠和金融服務(wù)位列7個方面中的前兩位。

中央財經(jīng)大學(xué)中財-安融地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，我國宏觀調(diào)控政策主要的工具是財政政策和貨幣政策，因此稅費優(yōu)惠和金融服務(wù)位居前列。

推動貸款利率穩(wěn)中有降

在提高稅費優(yōu)惠政策的針對性有效性方面，《通知》提出，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策。落實好研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。適當(dāng)降低先進技術(shù)裝備和資源品進口關(guān)稅。

溫來成認(rèn)為，這與今年我國提出支持發(fā)展先進制造業(yè)相關(guān)，尤其是制造業(yè)領(lǐng)域存在一些“卡脖子”問題，因此通過稅前加計扣除等政策措施，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破技術(shù)難關(guān)，也希望由此推動科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破。

在提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效方面，《通知》提出，推動貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，在保持商業(yè)銀行凈息差基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

溫來成表示，金融領(lǐng)域有些貸款利率比較高，企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)比較重，《通知》為此強調(diào)降低利率。從當(dāng)下的地方財政來看，有一些地方非稅收入占比的確比較高，近幾年也在逐步加以調(diào)整。

推動降低全社會物流成本

除了提高稅費優(yōu)惠政策的針對性有效性、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效之外，《通知》還要求從持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力等諸多方面降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。

比如在緩解企業(yè)人工成本壓力方面，《通知》提出，要繼續(xù)階段性降低部分社會保險費率。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2025年底。

在推進物流提質(zhì)增效降本方面，《通知》明確，實施降低物流成本行動。研究制定《有效降低全社會物流成本行動方案》，強化政策協(xié)同和工作合力，有力推動降低全社會物流成本，增強企業(yè)和實體經(jīng)濟競爭力。

與此同時，要完善現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，促進現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。新增支持一批城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體化融合。繼續(xù)實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，支持建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、運輸、配送等設(shè)施，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近一段時期的多個重要會議均提及降低社會物流成本。

國務(wù)院總理李強5月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究有效降低全社會物流成本有關(guān)工作。會議指出，降低全社會物流成本有利于提高經(jīng)濟運行效率。

知名經(jīng)濟學(xué)者盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時曾表示，當(dāng)前我國物流成本還有下降空間，比如通過數(shù)智化等技術(shù)手段，能夠有效降低物流成本，同時也有助于激活消費者的購買力。

盤和林認(rèn)為可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國企帶頭，企業(yè)通過降本增效來釋放物流空間；其次是通過技術(shù)手段升級物流系統(tǒng)，減少低效率物流，通過完善的物流設(shè)施和數(shù)字技術(shù)來提升物流運作的效率，降本增效提質(zhì)；最后是大力發(fā)展物流。”

封面圖片來源：新華社