總統(tǒng)意外遇難，伊朗內(nèi)政外交將受何影響？誰會(huì)接任？

每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 蘭素英    

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，伊朗總統(tǒng)萊希、外長阿卜杜拉希揚(yáng)等高級(jí)官員確認(rèn)在一起直升機(jī)事故中罹難。

前一日，伊朗總統(tǒng)萊希與阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫一起參加了霍達(dá)阿法林縣的水庫大壩落成儀式。儀式結(jié)束后，萊希與伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)、東阿塞拜疆省省長拉赫馬提等多名高級(jí)官員同乘一架直升機(jī)離開，直升機(jī)飛至伊朗東阿塞拜疆省瓦爾扎甘地區(qū)上空時(shí)，由于不利的天氣條件發(fā)生硬著陸事故。

伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊表示，根據(jù)伊朗憲法第131條，第一副總統(tǒng)穆赫貝爾將負(fù)責(zé)暫時(shí)管理政府，穆赫貝爾有義務(wù)在最多50天內(nèi)與議長和司法總監(jiān)共同安排總統(tǒng)選舉。

另據(jù)CCTV國際時(shí)訊，經(jīng)政府內(nèi)閣批準(zhǔn)，伊朗外交部政治事務(wù)副部長阿里·巴蓋里成為代理外交部長。

伊朗總統(tǒng)萊希屬于伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬保守派的重要代表人物。隨著他驟然遇難離世，接班人問題也將隨之而至，他的繼任者將會(huì)如何產(chǎn)生？而這一事件又將會(huì)對(duì)伊朗國內(nèi)政局和外交政策產(chǎn)生哪些影響？就此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者邀請(qǐng)到復(fù)旦大學(xué)中東研究中心副主任張楚楚和上海外國語大學(xué)中東研究所助理研究員文少彪進(jìn)行解讀。

圖片來源：每經(jīng)制圖 

關(guān)鍵點(diǎn)1：伊朗政壇將走向何方？

伊朗伊斯蘭共和國總統(tǒng)賽義德·易卜拉欣·萊希1960年出生在位于伊朗東北部的馬什哈德。他曾擔(dān)任伊朗國家監(jiān)察組織主席、國家總檢察長、司法總監(jiān)等職。2021年6月19日，萊希當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，同年8月5日宣誓就職。

萊希在作為一名司法系統(tǒng)官員期間，大力打擊腐敗、伸張正義和反對(duì)歧視，得到國內(nèi)眾多支持者擁護(hù)。而在就任總統(tǒng)后的外交政策方面，他對(duì)美態(tài)度強(qiáng)硬，在伊核問題、巴以沖突上同時(shí)展現(xiàn)出強(qiáng)硬立場和務(wù)實(shí)態(tài)度，贏得了政治威望，屬于伊朗強(qiáng)硬保守派的重要代表人物。

多家外媒曾指出，萊希被認(rèn)為是伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的“潛在接班人”。伊朗實(shí)行政教合一的政治體制，終身任職制的“最高領(lǐng)袖”和民選產(chǎn)生的“總統(tǒng)”都可以被稱為“國家元首”，但“總統(tǒng)”在伊朗普遍被視為國家二號(hào)政治人物，在內(nèi)政外交等重大問題上，決策權(quán)受制于“最高領(lǐng)袖”。 

而萊希的意外身亡將在一定程度上打破伊朗當(dāng)前的政治格局，使得即將到來的總統(tǒng)選舉存在諸多不確定性。張楚楚對(duì)記者分析稱，這極易導(dǎo)致原本伊朗國內(nèi)復(fù)雜的派系斗爭升級(jí)。“一方面，哈梅內(nèi)伊已年逾85歲，且頻頻傳出其身體健康狀況不佳的消息，引起諸多派別蠢蠢欲動(dòng)。另一方面，萊西人脈關(guān)系廣泛，在各派有一定的政治威望，短時(shí)間內(nèi)尋找替代他的人選頗為不易。”

記者注意到，據(jù)中東新聞和分析的獨(dú)立報(bào)道機(jī)構(gòu)AI-monitor消息，伊朗前總統(tǒng)、改革派代表哈桑·魯哈尼最近在一封公開信中就強(qiáng)烈抨擊了強(qiáng)硬派，稱強(qiáng)硬派將他和其他溫和派人士清除出負(fù)責(zé)挑選哈梅內(nèi)伊繼任者的重要神職機(jī)構(gòu)。今年1月24日，伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)禁止前總統(tǒng)魯哈尼3月再次參加專家會(huì)議選舉。

張楚楚也分析認(rèn)為，受美國制裁的影響，加上伊朗社會(huì)管控力度較大，該國面臨經(jīng)濟(jì)蕭條，民間抗議不斷等問題。總統(tǒng)突然遇難，勢必將造成權(quán)力真空。

上海外國語大學(xué)中東研究所助理研究員文少彪對(duì)記者稱，拜登政府上任以來，重啟伊核談判沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，伊朗難以有效、公平地參與國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。俄烏沖突延宕2年多，西方國家一直指責(zé)伊朗對(duì)俄羅斯提供援助，進(jìn)一步加大了對(duì)伊朗的制裁。巴以沖突的外溢也將伊朗卷入其中。以上因素的疊加導(dǎo)致伊朗政治氛圍十分緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，社會(huì)矛盾凸顯。

不過，他強(qiáng)調(diào)：“我不認(rèn)為萊希總統(tǒng)遇難對(duì)伊朗的穩(wěn)定會(huì)造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，哈梅內(nèi)伊依然能夠掌控局面。但是對(duì)伊朗國內(nèi)人事布局、派系斗爭會(huì)產(chǎn)生一定的影響，尤其是保守派內(nèi)部追隨萊西的一些官員，可能十分擔(dān)心接下來的人事變動(dòng)。當(dāng)然，接下來的總統(tǒng)大選也會(huì)進(jìn)一步激化伊朗政治紛爭和社會(huì)矛盾。”

無人機(jī)拍攝的直升機(jī)事故現(xiàn)場畫面 圖片來源：央視新聞截圖 

關(guān)鍵點(diǎn)2：50天后，誰會(huì)接任？

根據(jù)伊朗憲法，總統(tǒng)死亡、被免職、辭職、缺席或患病時(shí)間超過兩個(gè)月，或總統(tǒng)任期結(jié)束由于某些原因而未選出新總統(tǒng)時(shí)，伊朗第一副總統(tǒng)應(yīng)在最高領(lǐng)袖的批準(zhǔn)下承擔(dān)總統(tǒng)的權(quán)力和職責(zé)。由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長、司法總監(jiān)和第一副總統(tǒng)組成的委員會(huì)有義務(wù)在最多五十天的時(shí)間內(nèi)安排選舉新總統(tǒng)。

在伊朗總統(tǒng)萊希、外長阿卜杜拉希揚(yáng)等高級(jí)官員確認(rèn)在直升機(jī)事故中罹難后，哈梅內(nèi)伊發(fā)表講話稱，根據(jù)伊朗憲法第131條，第一副總統(tǒng)穆赫貝爾將負(fù)責(zé)暫時(shí)管理政府，穆赫貝爾有義務(wù)在最多50天內(nèi)與議長和司法總監(jiān)共同安排總統(tǒng)選舉。據(jù)悉，萊希所乘飛機(jī)失事后，他已經(jīng)主持了緊急內(nèi)閣會(huì)議。而且，俄羅斯、伊拉克等國也直接與他通了電話。

文少彪對(duì)記者表示，直升機(jī)“硬著陸”事件之后，伊朗政府工作重心將是維持政府的運(yùn)作，安撫和團(tuán)結(jié)民眾，穩(wěn)定政局和社會(huì)，安排總統(tǒng)萊希等遇難人員的葬禮。此外，穆赫貝爾領(lǐng)導(dǎo)的過渡政府還要盡快安排好伊朗總統(tǒng)大選事宜，這是非常緊迫的重大政治任務(wù)。

卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道稱，與其他國家不同，伊朗第一副總統(tǒng)是任命職位，而不是民選職位。在50天后，穆赫貝爾是否能夠成為下一任“民選”總統(tǒng)似乎還是個(gè)未知數(shù)。

張楚楚認(rèn)為，“從穆赫貝爾的履歷來看，他此前并非熱門繼承人選，由于其在各派中的人脈網(wǎng)絡(luò)與政治基礎(chǔ)較為有限、在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)中的支持也較為有限，或?qū)⒅饕缪葸^渡總統(tǒng)角色。”

她提到，目前伊朗強(qiáng)硬派已經(jīng)成為政壇主導(dǎo)，并已占據(jù)議會(huì)的更多席位，這起事件事發(fā)突然，另外在哈梅內(nèi)伊的年事已高，亟待需要繼承者的情況下，各方仍將試圖扶持具有高政治威望的強(qiáng)硬派政治家就任總統(tǒng)。

穆赫貝爾在被任命為副總統(tǒng)之前曾執(zhí)掌伊朗Setad公司長達(dá)14年之久，Setad是直接聽命于伊朗“最高領(lǐng)袖”的一個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，而且承擔(dān)了伊朗社會(huì)中的很多慈善任務(wù)。在他掌管Setad公司期間，該公司曾在疫情期間研發(fā)了伊朗國產(chǎn)的新冠疫苗。

“穆赫貝爾與‘最高領(lǐng)袖’哈梅內(nèi)伊關(guān)系密切，主要深耕經(jīng)濟(jì)事務(wù)，研究伊朗如何在制裁環(huán)境中運(yùn)行抵抗經(jīng)濟(jì)。”張楚楚對(duì)記者表示。

關(guān)鍵點(diǎn)3：對(duì)外政策是否會(huì)有所變化？

在萊希等伊朗高官遇難之后，伊朗政府內(nèi)閣發(fā)表聲明表示哀悼。多國政要及國際組織也發(fā)聲哀悼慰問。

而美國和以色列兩國對(duì)此事件的回應(yīng)則顯得有些“耐人尋味”。

據(jù)路透社消息，一名以色列官員表示，以色列與伊朗總統(tǒng)遇難一事無關(guān)?？ㄋ柊雿u電視臺(tái)稱，事發(fā)后，拜登聽取了有關(guān)搜救工作的報(bào)告，但沒有發(fā)表任何形式的正式聲明。美國全國廣播公司（NBC）報(bào)道稱，美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默表示，已從情報(bào)部門獲悉，“沒有證據(jù)表明該事件中存在謀殺行為”。

據(jù)伊朗媒體報(bào)道稱，萊希乘坐的是一架美國制造的貝爾212型直升機(jī)，為雙發(fā)動(dòng)機(jī)直升機(jī)，其最大飛行高度為5300米，最大航程為440公里，最大起飛重量為5噸。CNN報(bào)道稱，一名叫塞德里克·萊頓的美軍退役空軍上校表示，萊希乘坐的直升機(jī)，很可能是問世于上世紀(jì)60年代，由于伊朗后來的政權(quán)被美國制裁，所以伊朗方面很難再獲得這種直升機(jī)的零件，導(dǎo)致無法替換老舊損壞的部分。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，就在上個(gè)月，伊朗和以色列還互相發(fā)動(dòng)了直接襲擊。那萊希的去世是否將影響伊朗的外交政策？

張楚楚認(rèn)為，短期內(nèi)伊朗總體的內(nèi)政外交政策恐怕不會(huì)發(fā)生重大改變。伊朗的最高決策者是精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，他掌握對(duì)外事務(wù)的最高決定權(quán)。同時(shí)，涉及軍事方面的對(duì)外決策中，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)也扮演了重要角色。因此，總統(tǒng)的更換，對(duì)伊朗與美西方關(guān)系、地區(qū)層面的軍事行動(dòng)、同什葉派陣營各團(tuán)體間關(guān)系等主要議題的政策影響較為有限。

“接下來伊朗政府或?qū)⒅饕劢箖?nèi)政問題，特別是未來總統(tǒng)人選、平衡各派關(guān)系、維持社會(huì)穩(wěn)定等將成為伊朗面臨的最緊迫問題。在此背景下，伊朗將在總體外交路線不會(huì)有明顯變化的情況下，相對(duì)減少外交方面的戰(zhàn)略。”張楚楚表示。

封面圖片來源：央視新聞截圖