政企“新”服務(wù)點(diǎn)燃“新”動(dòng)能 成都彭州新質(zhì)生產(chǎn)力加速“起飛”

2024成都世園會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的無人機(jī)配送場(chǎng)景 圖片來源：彭州市提供

 

今年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年十大工作任務(wù)之首。作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正在成為城市新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。

深圳的新能源汽車、合肥的新型顯示、上海張江的創(chuàng)新藥……當(dāng)前，各地在新質(zhì)生產(chǎn)力賽道上，正爭(zhēng)相布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

在成都彭州，以工業(yè)無人機(jī)引領(lǐng)的低空經(jīng)濟(jì)正在迅速崛起。這里不僅擁有國家級(jí)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地，還落地了全國首個(gè)無人機(jī)適航公共服務(wù)平臺(tái)，其中試驗(yàn)基地已吸引近百家無人機(jī)企業(yè)入駐。成都打造“工業(yè)無人機(jī)第一城”的宏偉藍(lán)圖正在此徐徐展開。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。彭州“新”力量的涌現(xiàn)背后，是營商環(huán)境的向“新”而行。精準(zhǔn)優(yōu)化創(chuàng)新的政企服務(wù)，不斷提升的項(xiàng)目審批效能，都為彭州在新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占了先機(jī)。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 低空經(jīng)濟(jì)在彭州“起飛”

成都西北，龍門山深處，新質(zhì)之力春潮涌動(dòng)。

今年4月，2024西部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)在位于成都彭州市的“天空之眼”無人機(jī)試飛基地召開，吸引全國近百家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參會(huì)參展。會(huì)上，湔江實(shí)驗(yàn)室正式啟動(dòng)，標(biāo)志著全國首個(gè)無人機(jī)適航公共服務(wù)平臺(tái)在彭州落地。

2024西部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：彭州市提供

 

低空經(jīng)濟(jì)是指在3000米以下空域內(nèi)，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射多領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)作為低空經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅猛。彭州打造的“天空之眼”無人機(jī)試飛基地于2022年獲批國家級(jí)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地，2023年成為無人機(jī)測(cè)試試飛專用空域。

國內(nèi)工業(yè)無人機(jī)首家上市公司成都縱橫自動(dòng)化技術(shù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱縱橫股份），正是該基地入駐企業(yè)之一。“近年來，公司每年在‘天空之眼’基地進(jìn)行大概1500架次的飛行，目前累計(jì)已完成6000架次飛行。”縱橫股份相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹?？v橫股份是垂直起降固定翼無人機(jī)的首創(chuàng)者和行業(yè)引領(lǐng)者，在該領(lǐng)域市場(chǎng)份額超過50%，占有率全國第一。

工業(yè)無人機(jī)要發(fā)展，關(guān)鍵是要能飛起來，因此空域?qū)徟陵P(guān)重要。在縱橫股份看來，與其他大多數(shù)通航產(chǎn)業(yè)園內(nèi)無人機(jī)需要和有人機(jī)共享空域，導(dǎo)致飛行時(shí)間不穩(wěn)定、飛行需求難滿足的情況不同，彭州“天空之眼”試飛基地在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提早布局，最大優(yōu)勢(shì)是打造了海拔高度1200米的無人機(jī)專用飛行空域，可以滿足企業(yè)常態(tài)化試飛需求。

彭州良好的營商環(huán)境，讓縱橫股份能夠輕裝前行，振翅高飛。“縱橫股份自2019年入駐彭州開展無人機(jī)飛行測(cè)試等相關(guān)業(yè)務(wù)，從入駐開始的場(chǎng)地選擇、基地建設(shè)運(yùn)營、日常保障、空域申請(qǐng)保障、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜都得到了彭州市行政審批局等相關(guān)部門一站式、保姆式的服務(wù)，極大地促進(jìn)了公司業(yè)務(wù)的有序高效開展。”縱橫股份相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

縱橫股份研發(fā)的無人機(jī)在試飛中 圖片來源：彭州市提供

 

目前，“天空之眼”無人機(jī)試飛基地已吸引西安羚控、縱橫股份、中科靈動(dòng)等90余家工業(yè)無人機(jī)企業(yè)與無人機(jī)管制技術(shù)企業(yè)入駐。通過低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)囷w的審批時(shí)效由原來的7個(gè)工作日縮減至起飛前1小時(shí)報(bào)備，效率大大提升。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月26日，基地內(nèi)已完成無人機(jī)飛行14958架次，飛行時(shí)長(zhǎng)共計(jì)4826.3小時(shí)。

今年初，彭州市召開做優(yōu)一流營商環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)，提出打造全鏈發(fā)展的“無人機(jī)智慧谷”，彭州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地在營商環(huán)境的不斷優(yōu)化創(chuàng)新中加速崛起。

提升審批服務(wù)效能 聚焦項(xiàng)目全生命周期

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的有效途徑。在“天空之眼”上空每天超100架次無人機(jī)開展各類飛行任務(wù)的同時(shí)，彭州方圓1400平方公里的大地上，還有逾百個(gè)工程項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)。

作為項(xiàng)目建設(shè)的加速器，一流的營商環(huán)境是為企業(yè)、項(xiàng)目保駕護(hù)航的區(qū)域“軟實(shí)力”。

為推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，今年以來，圍繞項(xiàng)目促建，彭州市行政審批局從企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)、竣工投產(chǎn)四個(gè)階段，梳理出可能涉及該局的21項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，并形成“重點(diǎn)項(xiàng)目保姆服務(wù)對(duì)接模板”，建立“項(xiàng)目專班+項(xiàng)目服務(wù)專員”“一對(duì)一”對(duì)口聯(lián)系臺(tái)賬。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工五個(gè)維度，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，梳理不利于項(xiàng)目多投快建的審批“門檻”，深化“審批豁免清單”“交地即交證”“工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制”等工作，大步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

彭州市行政審批局服務(wù)企業(yè) 圖片來源：彭州市提供

 

今年2月，位于彭州天府中藥城的濟(jì)生堂藥業(yè)中成藥擴(kuò)建項(xiàng)目，就見證了項(xiàng)目審批的“彭州速度”。企業(yè)在1月29日剛通過招標(biāo)確定施工單位，而在僅僅一周后的2月7日，“施工許可證”已經(jīng)送達(dá)企業(yè)手中。

“在跟進(jìn)項(xiàng)目過程中，我們?cè)谖唇拥狡髽I(yè)辦理申請(qǐng)時(shí)，就安排專人‘手把手’全程協(xié)助辦理項(xiàng)目，積極推行‘前期介入+告知承諾+并聯(lián)審批+容缺受理’模式，開展模擬審批，聯(lián)合規(guī)劃、國土、建設(shè)、圖審等部門同步審查。”彭州市行政審批局規(guī)劃建設(shè)審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣的主動(dòng)服務(wù)避免了以往多頭受理、多次審批對(duì)企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)，有效降低辦事成本。“在企業(yè)提交申請(qǐng)后，我們一個(gè)工作日即辦理完成施工許可證，至少幫企業(yè)節(jié)省了1個(gè)月時(shí)間。”

此外，彭州市行政審批局還針對(duì)重大項(xiàng)目開通綠色通道，創(chuàng)新開展“流動(dòng)審批窗口到企業(yè)”“送證上門”“云踏勘”等服務(wù)。彭州市行政審批局規(guī)劃建設(shè)審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，彭州今年已為某型航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修線建設(shè)項(xiàng)目、華能彭州水電解制氫科技創(chuàng)新項(xiàng)目等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了施工許可證。

經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格服務(wù)賦能 助力形成新質(zhì)生產(chǎn)力

今年5月，《成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)，全新的“路線圖”中，低空經(jīng)濟(jì)、氫能成為了成都新增的兩條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

這也是彭州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的全新機(jī)遇。

事實(shí)上，在彭州，“風(fēng)頭正勁”的不止有低空經(jīng)濟(jì)，氫能同樣是其拳頭產(chǎn)業(yè)。近年來，成都積極布局新型儲(chǔ)能新賽道，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造中國“綠氫之都”。其中，位于彭州的四川省最大氫源制備基地——成都?xì)涔龋浅啥家?guī)劃布局的唯一“氫源城”，目前氫氣年產(chǎn)量達(dá)18萬噸，已集聚艾爾普、空氣化工等頭部企業(yè)，涵蓋氫源制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注等領(lǐng)域，目標(biāo)到2025年，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破50億元。

低空經(jīng)濟(jì)、氫能等新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)起云涌，吸引著越來越多企業(yè)入局和布局，也意味著企業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)新的問題和挑戰(zhàn)。如何打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)？?jī)?yōu)質(zhì)的營商環(huán)境依然是重中之重。

為此，彭州市于去年11月正式推出四川省首個(gè)縣市級(jí)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為全市7.7萬戶市場(chǎng)主體提供智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化惠企服務(wù)。該舉措通過將彭州全市市場(chǎng)主體按照經(jīng)營地址納入所屬經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格，劃分15個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、76個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，配備經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格員470余名，為市場(chǎng)主體和企業(yè)家提供7×24小時(shí)一站式服務(wù)，有效解決企業(yè)知曉政策信息不及時(shí)、爭(zhēng)取政策要找人等問題。

彭州市行政審批局窗口服務(wù)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：彭州市提供

 

例如，在惠企政策“高效兌現(xiàn)”“免申即享”方面，彭州市發(fā)改局、行政審批局會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)賬戶；通過全面推行“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”模式，企業(yè)按需呼叫，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格及時(shí)響應(yīng)，網(wǎng)格員即可為企業(yè)提供全程保姆式服務(wù)。

據(jù)悉，截至今年2月，通過經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，彭州市各級(jí)部門已累計(jì)開展線下走訪3000余次，收集企業(yè)訴求533個(gè)，辦結(jié)395個(gè)。

作為全國營商環(huán)境百佳示范縣（市）、城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市），彭州市以經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格服務(wù)賦能營商環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)體系、服務(wù)模式、服務(wù)方式，為彭州構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。隨著低空經(jīng)濟(jì)、氫能在此找到合適的“生長(zhǎng)土壤”，城市高質(zhì)量發(fā)展的“新”動(dòng)能也將更加“彭”湃。

文/張震