工業(yè)第四城，突然不“能打”了？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：佛山日?qǐng)?bào)（王澍 攝）

“有家就有佛山造。”這句在佛山廣為流傳的廣告語(yǔ)，是這座制造大市最重要的招牌和底氣，也成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要掣肘。

今年一季度，佛山GDP實(shí)際增速僅1.1%，不僅在廣東21座地市中“吊車(chē)尾”，在26座GDP萬(wàn)億城市中也慘遭墊底。

更重要的是，對(duì)比去年同期，佛山經(jīng)濟(jì)總量由2872.9億元降至2872.65億元，罕見(jiàn)出現(xiàn)名義負(fù)增長(zhǎng)，也是萬(wàn)億級(jí)城市中唯一經(jīng)濟(jì)縮水的城市。

這與其之前的如虹氣勢(shì)迥然不同。

一直以“能打”聞名的佛山，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)占比近六成，在萬(wàn)億級(jí)城市中罕有。2023年，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破3萬(wàn)億元，正式晉級(jí)中國(guó)工業(yè)第四城，比肩深圳、蘇州及上海；在省內(nèi)，佛山工業(yè)規(guī)模也多年領(lǐng)先廣州、東莞，穩(wěn)居廣東工業(yè)第二城。

佛山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為何踩下“急剎車(chē)”，又要如何走出低速增長(zhǎng)的困境？

何以失速

分產(chǎn)業(yè)看，今年一季度，佛山一產(chǎn)增加值47.56億元，增長(zhǎng)3.9%；二產(chǎn)增加值1500.65億元，下降0.3%；三產(chǎn)增加值1324.44億元，增長(zhǎng)2.7%。其中，二產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，反映工業(yè)動(dòng)能偏弱，成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

圖片來(lái)源：佛山市統(tǒng)計(jì)局

截至目前，佛山尚未公布一季度具體工業(yè)數(shù)據(jù)，不過(guò)，佛山市統(tǒng)計(jì)局在分析中坦陳，一季度，佛山規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去兩年高基數(shù)基礎(chǔ)上，疊加房地產(chǎn)下行影響，今年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大：

一季度佛山市房地產(chǎn)業(yè)增加值同比下降13.1%，規(guī)上工業(yè)增加值與房地產(chǎn)緊密關(guān)聯(lián)的金屬制品業(yè)、陶瓷壓機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等行業(yè)增加值不同程度下降。

工業(yè)遭遇困境之外，外貿(mào)持續(xù)下行，也成為佛山揮之不去的陰霾。

從廣東全省來(lái)看，今年一季度，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額2.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%。作為外貿(mào)第一大市，深圳幾乎貢獻(xiàn)一半的份額，進(jìn)出口總額1.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.8%。而佛山卻出現(xiàn)截然不同的走勢(shì)：

今年一季度，佛山進(jìn)出口總額1273.29億元，同比下降33.1%，增速在外貿(mào)20強(qiáng)城市中墊底，外貿(mào)規(guī)模也由去年同期全國(guó)第10位下降至第17位。

其中，出口993.9億元，同比大降40.4%。進(jìn)一步看細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，佛山傳統(tǒng)出口產(chǎn)品下滑幅度普遍較大，比如家具及其零件出口42.4億元，同比下降50.8%；陶瓷產(chǎn)品出口25.1億元，同比下降51.7%；服裝出口22.0億元，同比下降77.4%；燈具、照明裝置及其零件出口16.0億元，同比下降74.7%。

這種外貿(mào)頹勢(shì)，其實(shí)去年就開(kāi)始顯現(xiàn)。去年一季度，佛山外貿(mào)一度殺進(jìn)全國(guó)前十，但全年僅排在全國(guó)第15位。2023年，佛山進(jìn)出口總額5965.8億元，同比下降10.5%。同期深圳、廣州進(jìn)出口增速分別為5.9%、0.1%，東莞下降8.2%，下滑幅度也略好于佛山。

當(dāng)?shù)孛襟w此前分析指出，佛山進(jìn)出口下降，國(guó)外市場(chǎng)需求疲軟是客觀因素，但也有城市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因——佛山以機(jī)械設(shè)備、家電出口為主，“產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移對(duì)于佛山勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口造成較大挑戰(zhàn)，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)有所減少”。

在國(guó)家高端智庫(kù)CDI研究員宋丁看來(lái)，東莞的主要弱項(xiàng)，包括外貿(mào)依存度太高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低端等問(wèn)題，佛山一定程度上也存在，只是沒(méi)有東莞嚴(yán)重。在歐美訂單向東南亞方向轉(zhuǎn)移等趨勢(shì)下，佛山等受外貿(mào)訂單下滑的影響比較大，需要有一個(gè)消化、調(diào)整過(guò)程。

從外貿(mào)轉(zhuǎn)型來(lái)看，他認(rèn)為，佛山慢于東莞，去年?yáng)|莞下了大力氣解決“缺口”，而佛山的轉(zhuǎn)型力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

佛山之困

“佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，家電、家具、建材占比較高，都是與房地產(chǎn)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，所以受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣影響較大。”廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎認(rèn)為，這是一季度佛山經(jīng)濟(jì)增速下滑的主要原因。

佛山擁有全球最大的泛家居和建材產(chǎn)業(yè)鏈集群制造基地，陶瓷、醬油、電風(fēng)扇、微波爐、消毒柜、鋁型材產(chǎn)量世界第一。鮮明的產(chǎn)業(yè)底色，撐起了佛山3萬(wàn)億元的工業(yè)規(guī)模。但在遭遇外部環(huán)境影響時(shí)，佛山新興產(chǎn)業(yè)又尚未形成氣候。

一個(gè)例子是，作為新型工業(yè)化時(shí)代最具科技實(shí)力和成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，在廣東1525家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，佛山僅86家，遠(yuǎn)低于深圳752家、廣州249家和東莞172家。

圖片來(lái)源：《廣東專(zhuān)精特新“小巨人”成長(zhǎng)手冊(cè)》

根據(jù)普華永道年初公布的《廣東專(zhuān)精特新“小巨人”成長(zhǎng)手冊(cè)》，廣東“小巨人”主要分布在新一代信息技術(shù)、高端裝備智造、新材料、節(jié)能與新能源汽車(chē)等賽道。廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝泓曾分析，佛山產(chǎn)業(yè)總體仍較傳統(tǒng)，而“小巨人”集中于新興產(chǎn)業(yè)，因此較少誕生于佛山。

這種差距，也體現(xiàn)在創(chuàng)新投入上。

2022年，佛山R&D經(jīng)費(fèi)支出359.53 億元，排在省內(nèi)第四位，低于深圳 1880.49 億元、廣州 988.36 億元、東莞458.72億元；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.83%，不僅低于3.42%的全省平均水平，且僅排在第六位，位居深圳 5.81%、東莞 4.10%、惠州 3.44%、廣州 3.43%、珠海2.92%之后。

圖片來(lái)源：《2022年廣東省科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)》

今年的佛山政府工作報(bào)告中也提到，佛山存在“科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長(zhǎng)為支柱力量，產(chǎn)業(yè)形態(tài)亟待優(yōu)化” 等問(wèn)題。

拉長(zhǎng)時(shí)間線來(lái)看，在內(nèi)外部多重壓力下，本世紀(jì)以來(lái)，佛山工業(yè)生產(chǎn)總值占全省比重走出“先升再降”的曲線——2002年至2009年，比重從12.50%攀升到17.15%，創(chuàng)下歷史新高。但從2010年開(kāi)始占比整體下滑，2021年回落至15.30%。

宋丁認(rèn)為，佛山一季度經(jīng)濟(jì)失速不是偶然性的，而是經(jīng)過(guò)多年積累，最終爆發(fā)出來(lái)的。他進(jìn)一步解釋?zhuān)鹕皆诩译姷阮I(lǐng)域有較為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)底盤(pán)，但也有天然的“缺陷”——

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技支撐力度不夠，這與其區(qū)位有一定關(guān)系。從廣佛同城化角度看，佛山背靠省會(huì)廣州，但是這些年廣州的三大支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)、電子和石化，本身增長(zhǎng)也較為乏力。

從一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，珠三角四座萬(wàn)億城市存在明顯分化：

深圳GDP增長(zhǎng)6.4%，居萬(wàn)億城市前列；去年持續(xù)承壓的東莞也一掃疲態(tài)，GDP同比增長(zhǎng)5.5%，跑贏全國(guó)5.3%、全省4.4%的平均水平。

與深莞兩市的亮眼表現(xiàn)不同，除佛山外，廣州經(jīng)濟(jì)增速也僅為3.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.1%，兩項(xiàng)指標(biāo)在萬(wàn)億城市中都排名倒數(shù)。

廣州市統(tǒng)計(jì)局在分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)指出，廣州“面臨燃油車(chē)、房地產(chǎn)兩大市場(chǎng)需求不足影響，以及自身產(chǎn)業(yè)周期性、結(jié)構(gòu)性因素的挑戰(zhàn)”。

“佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和廣州有點(diǎn)同質(zhì)化，拉不開(kāi)差距。而且廣州自身動(dòng)力不夠強(qiáng)，對(duì)佛山的扶持就不太夠。”宋丁談到。

努力突圍

在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，今年初，佛山正式晉級(jí)“工業(yè)3萬(wàn)億俱樂(lè)部”時(shí)，就有聲音指出，要謹(jǐn)防佛山制造落入“叫好不叫座”甚至“賠錢(qián)賺吆喝”的窘境。過(guò)高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重，也可能帶來(lái)“路徑依賴(lài)”效應(yīng)，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的升級(jí)。

如今，佛山已再次校準(zhǔn)坐標(biāo)，明確要用7年時(shí)間再上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階。在今年2月舉行的廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，佛山市委書(shū)記鄭軻透露，佛山制造業(yè)當(dāng)家的下一個(gè)目標(biāo)，是到2030年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值躍升到4萬(wàn)億元。

在當(dāng)?shù)孛襟w看來(lái)，“這不是簡(jiǎn)單的量的疊加，而是質(zhì)的變化，需要構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，再造佛山增長(zhǎng)新空間、新優(yōu)勢(shì)”。

圖片來(lái)源：佛山日?qǐng)?bào)（符詩(shī)賀 攝）

新動(dòng)力、新空間、新優(yōu)勢(shì)從哪里來(lái)？

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再怎么發(fā)展都會(huì)有一定的瓶頸，所以要大力培育新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然這也有一個(gè)過(guò)程。”彭澎認(rèn)為，佛山要穩(wěn)住自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能化數(shù)字化進(jìn)程，開(kāi)發(fā)一些新的消費(fèi)領(lǐng)域。同時(shí)，要布局一些有市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市發(fā)展形成新的支撐力，這是最重要的。

實(shí)際上，佛山早已開(kāi)始行動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)“路線圖”逐漸清晰。

作為衡量實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，2023年，佛山工業(yè)投資同比增長(zhǎng)31.8%，十年來(lái)增速首次突破30%；其中工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)33.7%，總量居全省第一位。

今年一季度，佛山固定資產(chǎn)投資下降12.1%，但工業(yè)投資增速達(dá)到19.3%，比全市總投資高31.4個(gè)百分點(diǎn)。較高的工業(yè)投資增速，也意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)勢(shì)能有望進(jìn)一步釋放。

與此同時(shí)，為著力破解“產(chǎn)業(yè)不連片、工業(yè)不成帶”，大項(xiàng)目找不到落腳點(diǎn)難題，佛山不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間、重塑產(chǎn)業(yè)格局，把工業(yè)用地規(guī)模由350平方公里調(diào)整為450平方公里，并舉全市之力建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”。

今年1月1日，佛山市委辦公室、佛山市政府辦公室聯(lián)合發(fā)布的“1號(hào)文件”透露，佛山將加快建設(shè)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)培育發(fā)展機(jī)器人、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家電、鋁型材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端躍升。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是佛山的當(dāng)務(wù)之急，但我認(rèn)為它的難點(diǎn)在于如何把自身與廣州的關(guān)系處理好，如果甩開(kāi)廣州獨(dú)立發(fā)展，也很困難。”宋丁提醒：“一季度增速1.1%，對(duì)佛山是一種深深的刺激，但是刺激之后能不能警醒起來(lái)？如果不認(rèn)真考量背后的原因，找出根源，然后趕緊去彌補(bǔ)的話，可能對(duì)未來(lái)發(fā)展都是非常不利的。”