中共中央政治局會(huì)議定調(diào)：要及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持乘勢(shì)而上，避免前緊后松，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

會(huì)議指出，要及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確?；鶎?span lang="EN-US">“三保”按時(shí)足額支出。

日前，財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，財(cái)政部已經(jīng)將2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債收支納入2024年預(yù)算。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債前期準(zhǔn)備工作，積極參與制定支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案。

多舉措發(fā)力確保必要的財(cái)政支出強(qiáng)度

本次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確保基層“三保”按時(shí)足額支出。要做好宏觀政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)期管理。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，這意味著二季度超長(zhǎng)期特別國(guó)債將會(huì)陸續(xù)發(fā)行，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行量也會(huì)顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，也意味著短期內(nèi)基建投資增速將繼續(xù)保持在較高水平，可以有效對(duì)沖房地產(chǎn)投資下滑帶來的影響。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新質(zhì)未來研究院院長(zhǎng)張奧平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)應(yīng)項(xiàng)目有望在三、四季度落地，主要方向?yàn)榧涌鞂?shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.9%。主要支出領(lǐng)域中，社會(huì)保障和就業(yè)支出12708億元，增長(zhǎng)3.7%；教育支出10436億元，增長(zhǎng)2.5%。 

王青表示，今年財(cái)政政策定調(diào)“適度加力”，接下來財(cái)政支出強(qiáng)度有望進(jìn)一步加大，中央財(cái)政也會(huì)加快對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付，確保地方政府“三保”支出不因土地出讓收入下降而受到影響。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，確保債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展。

王青表示，在去年提出并實(shí)施一攬子化債方案、有效控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之后，今年將重點(diǎn)推進(jìn)城投平臺(tái)債務(wù)重組，核心是通過展期、置換等方式，將城投平臺(tái)的還本付息壓力切實(shí)降下來，同時(shí)推動(dòng)城投平臺(tái)轉(zhuǎn)型，有效遏制增量，堅(jiān)決防范“一邊兒化債、一邊兒新增”。

積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資 壯大耐心資本

會(huì)議指出，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，落實(shí)好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案。要?jiǎng)?chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需要。要實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，充分激發(fā)民間投資活力。

張奧平認(rèn)為，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新將是下階段擴(kuò)內(nèi)需最為關(guān)鍵的一招。首先，重要性突出，自去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，決策層多次密集研究部署新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作安排；其次，兼具短期與長(zhǎng)期市場(chǎng)機(jī)遇；從縱向行業(yè)和橫向區(qū)域來看，涉及范圍廣，政策力度強(qiáng)。

“2024年改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作重心是新一輪大規(guī)模的設(shè)備更新。大規(guī)模設(shè)備更新不僅是短期拉動(dòng)制造業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需的抓手；也是長(zhǎng)期優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。”張奧平表示，預(yù)計(jì)未來在支持設(shè)備更新與消費(fèi)品換新方面，還會(huì)有財(cái)政貼息、補(bǔ)貼等更多“真金白銀”的惠企惠民政策逐步落地。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，壯大耐心資本。

封面圖片來源：新華社