探索矛盾糾紛化解新路徑 四川建起多元解紛一站式“超市”

4月11日，全省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)推進會在瀘州召開。近年來，全省矛盾糾紛多元化解工作體系持續(xù)健全、法治保障更加有力、基層陣地更加堅實，走出了一條具有四川特色、時代特征、基層特點的矛盾糾紛多元化解新路子。

數(shù)據(jù)顯示，我省矛盾糾紛化解率連續(xù)6年保持97%以上，萬人成訟率持續(xù)處于全國低位，群眾安全感連續(xù)5年居全國第一方陣。

聚焦集約 打造多元解紛“超市”

4月11日，綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)“一站式”解紛中心，工作人員正在為來辦事的群眾介紹業(yè)務(wù)辦理流程。這里整合司法行政、派出所等資源力量，設(shè)置調(diào)解室、“鄉(xiāng)安無訟”工作室等11個辦公窗口和功能室，對各類矛盾糾紛實行“一站受理”，努力讓群眾“只跑一地”。

綿陽的做法不是個案。四川各地積極整合政法、司法、信訪、社會服務(wù)等多個部門力量，形成合力，提高矛盾糾紛化解效率。“‘一站式’平臺旨在通過建設(shè)‘旗艦店’，鏈接各部門解紛資源‘加盟店’，打造多元解紛‘超市’。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者注意到，圍繞如何推進“一站式”平臺建設(shè)，我省特別強調(diào)“集約”：要聚焦集約，堅持資源共享、功能集成、部門聯(lián)動、手段集中，推動糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。在縣鄉(xiāng)兩級，依托綜治中心整合，實現(xiàn)“一中心多能”；在村（社區(qū)），綜治中心可與黨群服務(wù)中心整合使用。

“我們通過整合信訪接待中心、法律服務(wù)中心等5個中心，建立了區(qū)級‘一站式’矛盾糾紛多元化解中心，提供17個常駐部門服務(wù)窗口，實現(xiàn)資源的集約化和高效利用。”成都市郫都區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

推動“一站式”平臺規(guī)范化建設(shè)，還需要制定統(tǒng)一的工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確保解紛工作的專業(yè)性和有效性。例如，攀枝花市發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，明確各級矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心（即“雙中心”）的場所建設(shè)、功能分區(qū)、職責(zé)任務(wù)等內(nèi)容，確保工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；南充閬中市七里街道建立了“一線排查、中心化解、一線回訪”的工作閉環(huán)機制，確保矛盾糾紛能夠快速感知、及時化解、有效反饋。

強化預(yù)警 提升多元解紛質(zhì)效

不怕存在矛盾糾紛，就怕不知情、沒掌握。對此，我省明確，各地一站式解紛平臺要建立研判機制，著眼風(fēng)險預(yù)警，強化前瞻性分析，做到識早識小、防患未然。

各地已有探索。瀘州市瀘縣太伏鎮(zhèn)發(fā)揮網(wǎng)格員隊伍優(yōu)勢，引導(dǎo)駐網(wǎng)格政法干警、聯(lián)村干部、志愿者等力量下田地聽民意、察民情，增強網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)力和化解力。“我們也建立了網(wǎng)格化管理體系，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員開展‘一日雙巡’，實時掌握網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)。”了解了太伏鎮(zhèn)的做法后，涼山州德昌縣麻栗鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為提升解紛調(diào)處質(zhì)效，太伏鎮(zhèn)還上線矛盾糾紛“E網(wǎng)通平臺”，方便當(dāng)事人通過平臺申請線上調(diào)解。“‘E網(wǎng)通平臺’不僅錄入了轄區(qū)內(nèi)每起矛盾糾紛的基本情況，從接到矛盾糾紛開始，調(diào)解的步驟、節(jié)點、辦理人、每一次的調(diào)解過程等均被詳細(xì)錄入系統(tǒng)。”工作人員說。

科技賦能也已成為共識。宜賓市江安縣開發(fā)了“江安e聯(lián)調(diào)”APP，當(dāng)事人可隨時通過APP申請調(diào)解；綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)依托“花城管家”微信公眾號運行“花城解紛碼”，實現(xiàn)“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”……

如何持續(xù)發(fā)力？我省明確，要聚焦聯(lián)動，建立高效協(xié)同機制，強化多種解紛方式相銜接，構(gòu)建多元協(xié)同的工作體系。同時，要聚焦貫通，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，用科技助力矛盾糾紛化解。

記者：伍力

來源：四川日報