深壹度丨在省際交界地帶縱深推進(jìn)黨員教育合作，四川收獲了什么？

“程書記，當(dāng)下正是春光明媚好時節(jié)，我們爭取在3月底聯(lián)合搞一次主題黨日活動，如何？”3月24日一大早，合江縣白鹿鎮(zhèn)袁灣村黨委書記古和軍將電話打給了重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)石龍門村黨委書記程積紅，直奔主題，和對方探討起了跨省開展黨員教育的細(xì)節(jié)。

袁灣村和石龍門村分別隸屬四川和重慶，兩村田挨田，土挨土，村民往來頻繁，但過去兩村在工作層面卻鮮有深度交集。近年來，當(dāng)?shù)匾渣h員教育為切入點，以黨建聯(lián)建為抓手，引領(lǐng)帶動了基層治理和鄉(xiāng)村振興的全面合作。

3月春光明媚好時節(jié)，省際交界地帶黨員教育合作共贏舉措多。放眼全省，類似的案例還有不少。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我省共有14個市（州）、55個縣（市、區(qū)）與外省接壤，近年來，我省以黨員教育為切入點，積極推動省際交界地帶基層黨組織的深度合作和交流，截至目前在省際交界地帶實現(xiàn)了該項工作的廣覆蓋。

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，基層黨委履行著抓黨員教育管理的基本職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄黨支部做好黨員日常教育管理工作，在此背景下，四川為何要跨省開展黨員教育合作？在省際交界地帶縱深推進(jìn)黨員教育合作，四川又收獲了什么？近日記者深入各地展開了采訪。

圖為2023年4月，廣安市鄰水縣九龍鎮(zhèn)、黎家鎮(zhèn)、御臨鎮(zhèn)和重慶市長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)正圍繞毗鄰地區(qū)深化合作進(jìn)行交流座談。

一線觀察

省際交界地帶迎來黨員教育合作浪潮

進(jìn)入3月以來，達(dá)州萬源市官渡鎮(zhèn)杜家溝村黨支部書記龔祥波便忙個不停。依托區(qū)域內(nèi)豐富的森林資源，近年來，杜家溝村發(fā)展起了數(shù)百畝的天麻種植業(yè)，眼下，趁著春暖花開之際，這位基層黨組織書記不僅要指導(dǎo)村民做好天麻種植工作，還要牽頭組織一場跨省黨員教育活動。

杜家溝村同陜西省鎮(zhèn)巴縣鹽場鎮(zhèn)響洞村接壤，兩地民間往來頻繁，兩村有黨員100余名，為了推動基層黨員教育工作深入合作，帶動基層治理提檔升級，2022年，杜家溝村攜手響洞村發(fā)起共建聯(lián)合黨委的申請，并以兩村的交界地點“鐵匠埡”為名，成立了鐵匠埡邊界區(qū)域聯(lián)合黨委，兩村黨支部書記通過輪流擔(dān)任聯(lián)合黨委書記的形式，來牽頭兩村黨員教育合作等工作。

作為當(dāng)下聯(lián)合黨委的輪值書記，龔祥波計劃在3月開展一次黨員教育活動，主題就是交流探討如何推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

初春之際，記者行走四川各省際交界地帶發(fā)現(xiàn)，近年來，在各地，像杜家溝村這樣的案例還有不少。

為充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)紅色資源豐富的優(yōu)勢，達(dá)州市聯(lián)合重慶市開州區(qū)、城口縣、萬州區(qū)、梁平區(qū)開展了“用好紅色資源，講好邊界黨課”“黨員聯(lián)合學(xué)習(xí)會”等活動，截至目前已開展31場，覆蓋黨員1200余名。

注重貼合基層黨員需求，巴中市聯(lián)合陜西省延安市、漢中市、重慶市城口縣開展了19場“黨性教育融合發(fā)展研討會”等活動，截至目前覆蓋了黨員2150余名。

為引導(dǎo)基層黨員在學(xué)以致用、實干為民中拼作為、展身手，瀘州市聯(lián)合重慶市江津區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)等開展黨員教育活動46場（次），覆蓋黨員近1萬人次。

聚焦發(fā)展大局和重點工作開展黨員教育，資陽市聯(lián)合遂寧市、重慶市大足區(qū)開展“成渝之心、理享心聲”等活動16場，覆蓋黨員1000余名……

“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理中，黨員是骨干和中堅力量，但過去大家的交流大多停留在生活層面，在工作和理論學(xué)習(xí)等領(lǐng)域，大家卻鮮有溝通，借力黨員教育合作，我們打開了一扇窗戶，讓兩地的黨員們形成了工作上互通有無，學(xué)習(xí)上互促共進(jìn)的局面。”談及黨員教育跨省合作的創(chuàng)新實踐，萬源市官渡鎮(zhèn)黨委副書記雷福年便點贊不已。

“黨員教育是在頭腦里面搞建設(shè)，必須要緊扣黨員的實際來開展，才能更好地入腦入心，省際交界地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，用傳統(tǒng)的方式來開展教育，并不一定適合，我們立足交界地區(qū)特色，從共通的文化習(xí)慣和工作環(huán)境來切入，開辟出了一條符合基層實際的黨員教育新路徑。”省委組織部黨員教育中心負(fù)責(zé)人介紹，通過黨員學(xué)習(xí)“手牽手”等活動，近年來，我省已激發(fā)出了省際交界地帶黨員教育交流合作的新浪潮。

圖為2023年3月，川渝兩地志愿者在位于川渝交界地帶的明月山開展“當(dāng)好種樹人 共建志愿林”川渝毗鄰地區(qū)青年志愿服務(wù)活動。

背后解碼

以黨員教育助力省際交界地帶基層治理

進(jìn)入3月中下旬，瀘縣立石鎮(zhèn)黨委組宣統(tǒng)委員王登英便進(jìn)入了忙碌時節(jié)。為推動村集體經(jīng)濟做大做強，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年該鎮(zhèn)同毗鄰的重慶市永川區(qū)吉安鎮(zhèn)攜手，在兩地交界地帶“合伙”建起了大米加工廠，一起經(jīng)營，一起分紅。隨著工廠建設(shè)的快速推進(jìn)，眼下，王登英亟需要同吉安鎮(zhèn)方面確定加工廠的股權(quán)分配、管理分工和利益分成等事宜。

立石鎮(zhèn)有12個村（社區(qū)），吉安鎮(zhèn)有8個村（社區(qū)），兩鎮(zhèn)共有人口7萬余人，其中黨員1800余名。一直以來，兩地民間交往便極為頻繁，近年來，隨著黨員教育的攜手開展，兩地的黨建合作乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動也逐步走向了縱深。

一方面，立石鎮(zhèn)和吉安鎮(zhèn)黨委牽頭，率先成立了吉立聯(lián)合黨委，簽訂了黨建合作框架協(xié)議，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、人數(shù)相當(dāng)”三原則，將兩鎮(zhèn)的20個村（社區(qū)）級黨組織分類整合為“立吉黨員教育”“瀘永現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育”等3個黨教小組。

另一方面，兩地在2023年底整合了交界地帶的10個村成立了跨省的強村公司——重慶永瀘強村農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，以每村投入10萬元的形式，開啟了村集體經(jīng)濟的跨省經(jīng)營合作之路。

“在我省各地的省際交界地帶，像瀘縣立石鎮(zhèn)這樣的探索還有不少。”省委組織部黨員教育中心負(fù)責(zé)人介紹，省際交界地帶，是傳統(tǒng)的基層治理洼地，但我省以黨員教育合作為切入點，縱深推進(jìn)了交界地帶黨員干部的溝通和交流，將這一地區(qū)的基層治理工作推向了一個新高度。

據(jù)悉，在川渝毗鄰地區(qū)，我省建立了川渝黨員教育培訓(xùn)協(xié)作機制，我省聯(lián)合重慶每年都將輪流舉辦川渝黨員教育中心主任培訓(xùn)班等活動，成都市、瀘州市等地則相繼與重慶市相關(guān)地區(qū)簽訂了黨建合作協(xié)議18個、共建議事協(xié)調(diào)機制23項。在此基礎(chǔ)上，川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)等地也積極探索組建毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)“跨區(qū)域黨建聯(lián)盟”，努力將川渝毗鄰地區(qū)打造為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的前沿紐帶。

在川渝毗鄰地區(qū)之外，我省則深化推進(jìn)了川青陜滇貴藏黨員教育協(xié)作建設(shè)，與邊界毗鄰地區(qū)簽訂合作協(xié)議70份，共建議事協(xié)調(diào)機制26項，探索聯(lián)建了“功能型、議事型、服務(wù)型”黨組織，進(jìn)一步延伸了組織鏈、學(xué)習(xí)鏈、管理鏈、服務(wù)鏈。

此外，我省還暢通了毗鄰地區(qū)的書記對話“新模式”，先后與重慶、云南、陜西、青海、甘肅等地20余個市（州），聯(lián)合開展了30余場“書記龍門陣”主題壩壩會，以書記互動促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動。

“以黨員教育為切入點，我們蹚出了省際交界地帶基層治理的新路子。”甘孜州得榮縣委常委、組織部部長杜永超介紹，近年來，地處川滇藏三省區(qū)結(jié)合部的得榮縣在省際交界地帶建立了2個功能性黨委和6個臨時黨支部，并設(shè)立了2個“建在帳篷里的臨時黨支部”，以此提高了交界地帶的基層治理效能，通過黨建引領(lǐng)，當(dāng)?shù)爻懥耸‰H交界地帶和諧發(fā)展新篇章。

“我們以黨員教育為切入點，激活了省際交界地帶基層治理的一池春水。”省委組織部黨員教育中心負(fù)責(zé)人介紹，接下來，我省將統(tǒng)籌省際交界地帶黨員教育陣地資源，探索打造交界地帶“紅色矩陣”，推動串點成線、區(qū)域成環(huán)，并以黨員教育為切入點，讓省際交界地帶的黨員形成常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，為各類信息的互通有無打下堅實基礎(chǔ)，以推動交界地帶基層治理的走深走實。

（鄰水縣委組織部供圖）

記者：樊邦平

來源：川觀新聞