沖刺千萬，“人口增量第一城”易主？

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 程鵬 楊歡    

在生育率下降、老齡化加速背景下，全國(guó)人口已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，區(qū)域人口增減分化趨勢(shì)加劇，城市間的“搶人大戰(zhàn)”愈發(fā)激烈。

眼下，各地最新常住人口數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，又一個(gè)人口增長(zhǎng)“黑馬”悄然上位——據(jù)合肥發(fā)布消息，2023年，合肥常住人口985.3萬人，增量達(dá)21.9萬人、較上年增加5萬人。

據(jù)“安徽交通廣播”官微消息，這一增量位居全國(guó)26個(gè)萬億城市首位。這也意味著，合肥人口增量實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)沙、杭州的反超，成為新的增長(zhǎng)冠軍。

從被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的城市”到如今成為長(zhǎng)三角新的人口增長(zhǎng)極，作為后起之秀的合肥近年表現(xiàn)亮眼，堪稱“強(qiáng)省會(huì)”的逆襲典范。

然而，這個(gè)人口首位度達(dá)16.1%的省會(huì)城市人口猛增，卻沒能帶動(dòng)扭轉(zhuǎn)全省的人口走勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2023年末安徽常住人口6121萬人，比上年減少6萬人。這是安徽近年來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

為何會(huì)出現(xiàn)如此反差？身處強(qiáng)手角逐的長(zhǎng)三角，人口洼地安徽的新“磁極”又在哪里？

吸引人才向來是城市競(jìng)爭(zhēng)的重頭戲?；乜唇鼉赡旮鞯氐摹皳屓恕背晒?，合肥的反超有跡可循。

2022年末，長(zhǎng)沙、杭州常住人口增量分別達(dá)到18.13萬人、17.2萬人，在全國(guó)GDP萬億城市中排名前兩位；合肥以16.9萬人位列第三。

彼時(shí)，合肥人口增量只比長(zhǎng)沙、杭州分別少了1.2萬人、0.3萬人。憑借這一增量，合肥總?cè)丝谶_(dá)到963.4萬人，反超寧波，升至長(zhǎng)三角第五位。

僅僅一年之后，合肥就實(shí)現(xiàn)對(duì)上述兩城的反超，以21.9萬人的人口增量領(lǐng)跑萬億城市。在人口整體加速負(fù)增長(zhǎng)的背景下，合肥這一成績(jī)的“含金量”不容小覷。

要知道，即便是一度蟬聯(lián)長(zhǎng)三角“人口增量第一城”的杭州，2023年人口增量也出現(xiàn)下滑，從上一年17.2萬人減少至14.6萬人，保持多年的人口強(qiáng)勁增勢(shì)明顯減緩。

具體來看，合肥一年超20萬的新增人口從哪里來？

首先，在人口自然增長(zhǎng)方面，盡管是以年輕化為顯著特征的大城市，但合肥也和大多數(shù)地方一樣呈現(xiàn)自然增長(zhǎng)率下降的趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年合肥自然增長(zhǎng)人口1.8萬人，自然增長(zhǎng)率1.82‰。對(duì)比上一年，其自然增長(zhǎng)人口為3.4萬人，自然增長(zhǎng)率3.58‰，下降了1.76個(gè)千分點(diǎn)。

而去年杭州自然增長(zhǎng)率為1.3‰，自然增長(zhǎng)人口約1.6萬人，也比上年減少了1.1萬人左右。

這么對(duì)比，合肥、杭州在人口自然增長(zhǎng)方面差距并不明顯。換句話說，在同樣面臨自然增長(zhǎng)人口減少的情況下，人口遷移增長(zhǎng)成為合肥得以反超的關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)顯示，在合肥21.9萬的人口增量中，遷移凈增長(zhǎng)人口就有20.1萬人，占比高達(dá)91.8%，較上年增加6.6萬人。

由此，繼上一年反超寧波之后，合肥2023年常住人口總量再度甩開溫州，晉級(jí)長(zhǎng)三角常住人口第四城，也成為目前長(zhǎng)三角城市中最接近千萬常住人口的一個(gè)。

逆勢(shì)猛增之下，合肥的人口首位度一年間從15.72%升至16.1%，省會(huì)城市人口集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)。

與此同時(shí)，安徽全省的局勢(shì)卻不容樂觀。

安徽省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2023年末全省常住人口6121萬人，比上年減少6萬人。同期，在向來有人口“收割機(jī)”之稱的長(zhǎng)三角，除安徽之外的另兩個(gè)省份——浙江和江蘇，不僅仍保持人口正增長(zhǎng)，增勢(shì)還不降反增。

其中，浙江常住人口增量從上一年37萬人升至50萬人，連續(xù)三年居全國(guó)第一；江蘇增量從10萬人增長(zhǎng)為11萬人。

更顯反差的是，就在2022年，安徽以14萬人的常住人口增量拿下全國(guó)第二的位次。僅一年之后，該省就迎來近年來首次人口負(fù)增長(zhǎng)，也是長(zhǎng)三角浙蘇皖三省中，唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份。

從具體數(shù)據(jù)看，安徽去年自然增長(zhǎng)率為-2.11‰，明顯低于全國(guó)水平（-1.48‰），自然增長(zhǎng)人口約為-12.9萬人，比上年的-5.7萬人明顯下滑。如果扣除自然人口負(fù)增長(zhǎng)，其遷移流入人口約6.9萬人，相比上年近20萬的流入規(guī)模減少了一半以上。

眼下安徽的處境，可以說是上述兩種因素疊加的結(jié)果，其內(nèi)在也不無聯(lián)系。作為曾經(jīng)的勞務(wù)輸出大省，安徽一度被稱為“包郵區(qū)”最大的人口蓄水池，本地人口曾常年被長(zhǎng)三角其他省市虹吸。

近年來，在人口流動(dòng)整體從省際轉(zhuǎn)向省內(nèi)以及當(dāng)?shù)毓膭?lì)返鄉(xiāng)回流的努力下，局面已有所改觀。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，自2013年首次出現(xiàn)外出人口回流現(xiàn)象，安徽已連續(xù)十年持續(xù)回流。其中，僅2022年農(nóng)民工回流就有120萬人。

不過，仔細(xì)梳理安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒里的相關(guān)數(shù)據(jù)，仍有不少問題值得關(guān)注。

比如，2022年，安徽全省16個(gè)地級(jí)市中，除合肥、蕪湖、宣城外，其余13城外出半年以上人口中，流向省外的比重都高達(dá)50%以上。同期，在安徽流向省外半年以上的流動(dòng)人口中，浙江、江蘇、上海為主要流向地。

換句話說，對(duì)人口的吸引力不足以覆蓋人口自然增長(zhǎng)率加速下跌的缺口，從而導(dǎo)致安徽人口的負(fù)增長(zhǎng)。

目前安徽省其他城市最新人口數(shù)據(jù)尚未公布，從2022年來看，安徽16地市中，只有合肥的增勢(shì)最為明顯，全省11個(gè)地市人口均為負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)比浙江，11個(gè)設(shè)區(qū)市常住人口，已連續(xù)兩年全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

顯然，僅憑合肥的“一己之力”想要實(shí)現(xiàn)安徽的人口躍升，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面對(duì)長(zhǎng)三角周邊省市的強(qiáng)勁攻勢(shì)，安徽的人口吸引力亟待提升。那么，新的“磁極”又在哪里？

近年來，各地掀起省域副中心建設(shè)大潮，安徽需要蕪湖“站出來”的聲音漸強(qiáng)。

瞄準(zhǔn)省域副中心城市建設(shè)，蕪湖也明確定下目標(biāo)：每年新增常住人口6萬人以上；力爭(zhēng)2035年城市總?cè)丝谕黄?00萬。在外界看來，這一目標(biāo)背后，蕪湖也意識(shí)到了自身不足：

2022年，蕪湖常住人口僅為373.1萬人，不及安徽人口第二城阜陽(yáng)的一半；在長(zhǎng)三角41市中，蕪湖常住人口總量排在第28位，安徽省內(nèi)排名第8。

蕪湖“十四五”規(guī)劃綱要曾直指，蕪湖城市人口集聚度和吸引力不足，外來人口流失與產(chǎn)業(yè)用工困難結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，并明確將全面放開落戶限制，提高常住人口落戶率，爭(zhēng)取把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人口優(yōu)勢(shì)。

這一點(diǎn)上，蕪湖可以向合肥學(xué)習(xí)——有專家分析指出，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面，相對(duì)來說有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

同樣發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)的蕪湖，將新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為首位產(chǎn)業(yè)。以“首位產(chǎn)業(yè)的首席企業(yè)”奇瑞為例，公開報(bào)道顯示，近年來，通過聯(lián)合舉行全球校招、與本地院校共建學(xué)院等方式，奇瑞不斷加碼助力蕪湖提升產(chǎn)業(yè)人才吸引力。

就在近日，奇瑞控股集團(tuán)有限公司與蕪湖機(jī)械工程學(xué)校合作共建汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院簽約儀式舉行，雙方將在校企融合、教學(xué)融合、師資融合等方面開展深層次交流合作，探索建立校企一體、人才共育、過程共管的人才培養(yǎng)模式。

對(duì)比合肥對(duì)省內(nèi)人口的高度集聚，背靠長(zhǎng)三角、具備“左右逢源”區(qū)位優(yōu)勢(shì)的蕪湖，還被寄予了助力安徽在長(zhǎng)三角人口“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中加速“回血”的期望。

《蕪湖市推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)實(shí)施方案》中提到，要依托長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（上海松江），加快對(duì)接上海高端創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入駐孵化。

如當(dāng)?shù)孛襟w所言，作為安徽省域副中心，蕪湖想要擺脫三線城市的自我定位，融入全國(guó)發(fā)展大局，需要大量人才支撐。而目前來看，蕪湖在人才數(shù)量、供需匹配、政策優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)服務(wù)等方面，仍有提升空間。

記者|程曉玲

編輯|程鵬?楊歡?蓋源源

校對(duì)|何小桃

封面圖片來源：視覺中國(guó)（資料圖 圖文無關(guān)）

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