沖刺千萬，“人口增量第一城”易主？

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 程鵬 楊歡    

在生育率下降、老齡化加速背景下，全國人口已連續(xù)兩年負增長。與此同時，區(qū)域人口增減分化趨勢加劇，城市間的“搶人大戰(zhàn)”愈發(fā)激烈。

眼下，各地最新常住人口數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，又一個人口增長“黑馬”悄然上位——據(jù)合肥發(fā)布消息，2023年，合肥常住人口985.3萬人，增量達21.9萬人、較上年增加5萬人。

據(jù)“安徽交通廣播”官微消息，這一增量位居全國26個萬億城市首位。這也意味著，合肥人口增量實現(xiàn)對長沙、杭州的反超，成為新的增長冠軍。

從被譽為“中國經(jīng)濟增長速度最快的城市”到如今成為長三角新的人口增長極，作為后起之秀的合肥近年表現(xiàn)亮眼，堪稱“強省會”的逆襲典范。

然而，這個人口首位度達16.1%的省會城市人口猛增，卻沒能帶動扭轉(zhuǎn)全省的人口走勢。數(shù)據(jù)顯示，2023年末安徽常住人口6121萬人，比上年減少6萬人。這是安徽近年來首次出現(xiàn)人口負增長。

為何會出現(xiàn)如此反差？身處強手角逐的長三角，人口洼地安徽的新“磁極”又在哪里？

吸引人才向來是城市競爭的重頭戲?；乜唇鼉赡旮鞯氐摹皳屓恕背晒戏实姆闯雄E可循。

2022年末，長沙、杭州常住人口增量分別達到18.13萬人、17.2萬人，在全國GDP萬億城市中排名前兩位；合肥以16.9萬人位列第三。

彼時，合肥人口增量只比長沙、杭州分別少了1.2萬人、0.3萬人。憑借這一增量，合肥總?cè)丝谶_到963.4萬人，反超寧波，升至長三角第五位。

僅僅一年之后，合肥就實現(xiàn)對上述兩城的反超，以21.9萬人的人口增量領跑萬億城市。在人口整體加速負增長的背景下，合肥這一成績的“含金量”不容小覷。

要知道，即便是一度蟬聯(lián)長三角“人口增量第一城”的杭州，2023年人口增量也出現(xiàn)下滑，從上一年17.2萬人減少至14.6萬人，保持多年的人口強勁增勢明顯減緩。

具體來看，合肥一年超20萬的新增人口從哪里來？

首先，在人口自然增長方面，盡管是以年輕化為顯著特征的大城市，但合肥也和大多數(shù)地方一樣呈現(xiàn)自然增長率下降的趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，2023年合肥自然增長人口1.8萬人，自然增長率1.82‰。對比上一年，其自然增長人口為3.4萬人，自然增長率3.58‰，下降了1.76個千分點。

而去年杭州自然增長率為1.3‰，自然增長人口約1.6萬人，也比上年減少了1.1萬人左右。

這么對比，合肥、杭州在人口自然增長方面差距并不明顯。換句話說，在同樣面臨自然增長人口減少的情況下，人口遷移增長成為合肥得以反超的關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)顯示，在合肥21.9萬的人口增量中，遷移凈增長人口就有20.1萬人，占比高達91.8%，較上年增加6.6萬人。

由此，繼上一年反超寧波之后，合肥2023年常住人口總量再度甩開溫州，晉級長三角常住人口第四城，也成為目前長三角城市中最接近千萬常住人口的一個。

逆勢猛增之下，合肥的人口首位度一年間從15.72%升至16.1%，省會城市人口集聚度進一步增強。

與此同時，安徽全省的局勢卻不容樂觀。

安徽省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2023年末全省常住人口6121萬人，比上年減少6萬人。同期，在向來有人口“收割機”之稱的長三角，除安徽之外的另兩個省份——浙江和江蘇，不僅仍保持人口正增長，增勢還不降反增。

其中，浙江常住人口增量從上一年37萬人升至50萬人，連續(xù)三年居全國第一；江蘇增量從10萬人增長為11萬人。

更顯反差的是，就在2022年，安徽以14萬人的常住人口增量拿下全國第二的位次。僅一年之后，該省就迎來近年來首次人口負增長，也是長三角浙蘇皖三省中，唯一負增長的省份。

從具體數(shù)據(jù)看，安徽去年自然增長率為-2.11‰，明顯低于全國水平（-1.48‰），自然增長人口約為-12.9萬人，比上年的-5.7萬人明顯下滑。如果扣除自然人口負增長，其遷移流入人口約6.9萬人，相比上年近20萬的流入規(guī)模減少了一半以上。

眼下安徽的處境，可以說是上述兩種因素疊加的結(jié)果，其內(nèi)在也不無聯(lián)系。作為曾經(jīng)的勞務輸出大省，安徽一度被稱為“包郵區(qū)”最大的人口蓄水池，本地人口曾常年被長三角其他省市虹吸。

近年來，在人口流動整體從省際轉(zhuǎn)向省內(nèi)以及當?shù)毓膭罘掂l(xiāng)回流的努力下，局面已有所改觀。當?shù)孛襟w報道，自2013年首次出現(xiàn)外出人口回流現(xiàn)象，安徽已連續(xù)十年持續(xù)回流。其中，僅2022年農(nóng)民工回流就有120萬人。

不過，仔細梳理安徽省統(tǒng)計年鑒里的相關(guān)數(shù)據(jù)，仍有不少問題值得關(guān)注。

比如，2022年，安徽全省16個地級市中，除合肥、蕪湖、宣城外，其余13城外出半年以上人口中，流向省外的比重都高達50%以上。同期，在安徽流向省外半年以上的流動人口中，浙江、江蘇、上海為主要流向地。

換句話說，對人口的吸引力不足以覆蓋人口自然增長率加速下跌的缺口，從而導致安徽人口的負增長。

目前安徽省其他城市最新人口數(shù)據(jù)尚未公布，從2022年來看，安徽16地市中，只有合肥的增勢最為明顯，全省11個地市人口均為負增長。對比浙江，11個設區(qū)市常住人口，已連續(xù)兩年全部實現(xiàn)正增長。

顯然，僅憑合肥的“一己之力”想要實現(xiàn)安徽的人口躍升，還遠遠不夠。面對長三角周邊省市的強勁攻勢，安徽的人口吸引力亟待提升。那么，新的“磁極”又在哪里？

近年來，各地掀起省域副中心建設大潮，安徽需要蕪湖“站出來”的聲音漸強。

瞄準省域副中心城市建設，蕪湖也明確定下目標：每年新增常住人口6萬人以上；力爭2035年城市總?cè)丝谕黄?00萬。在外界看來，這一目標背后，蕪湖也意識到了自身不足：

2022年，蕪湖常住人口僅為373.1萬人，不及安徽人口第二城阜陽的一半；在長三角41市中，蕪湖常住人口總量排在第28位，安徽省內(nèi)排名第8。

蕪湖“十四五”規(guī)劃綱要曾直指，蕪湖城市人口集聚度和吸引力不足，外來人口流失與產(chǎn)業(yè)用工困難結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，并明確將全面放開落戶限制，提高常住人口落戶率，爭取把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人口優(yōu)勢。

這一點上，蕪湖可以向合肥學習——有專家分析指出，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供了大量就業(yè)機會，在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)方面，相對來說有后發(fā)優(yōu)勢。

同樣發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)的蕪湖，將新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為首位產(chǎn)業(yè)。以“首位產(chǎn)業(yè)的首席企業(yè)”奇瑞為例，公開報道顯示，近年來，通過聯(lián)合舉行全球校招、與本地院校共建學院等方式，奇瑞不斷加碼助力蕪湖提升產(chǎn)業(yè)人才吸引力。

就在近日，奇瑞控股集團有限公司與蕪湖機械工程學校合作共建汽車產(chǎn)業(yè)學院簽約儀式舉行，雙方將在校企融合、教學融合、師資融合等方面開展深層次交流合作，探索建立校企一體、人才共育、過程共管的人才培養(yǎng)模式。

對比合肥對省內(nèi)人口的高度集聚，背靠長三角、具備“左右逢源”區(qū)位優(yōu)勢的蕪湖，還被寄予了助力安徽在長三角人口“爭奪戰(zhàn)”中加速“回血”的期望。

《蕪湖市推進省域副中心城市建設實施方案》中提到，要依托長三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（上海松江），加快對接上海高端創(chuàng)新資源，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊項目入駐孵化。

如當?shù)孛襟w所言，作為安徽省域副中心，蕪湖想要擺脫三線城市的自我定位，融入全國發(fā)展大局，需要大量人才支撐。而目前來看，蕪湖在人才數(shù)量、供需匹配、政策優(yōu)勢、精準服務等方面，仍有提升空間。

記者|程曉玲

編輯|程鵬?楊歡?蓋源源

校對|何小桃

封面圖片來源：視覺中國（資料圖 圖文無關(guān)）

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