每經(jīng)專訪全國人大代表、合肥市市長羅云峰：將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)勝勢，推動“合肥制造”穩(wěn)與進

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

實體經(jīng)濟是強國之本、興國之基。發(fā)展實體經(jīng)濟，就要不斷推進新型工業(yè)化、提高制造業(yè)水平。今年《政府工作報告》將“加快推進新型工業(yè)化”列入2024年的任務，作為“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要支撐。

得益于堅持實施工業(yè)立市、制造強市戰(zhàn)略，2023年，合肥市工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.6%，居萬億城市第三。

“近年來，合肥始終把發(fā)展實體經(jīng)濟作為主攻方向，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展，主動融入全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)的‘含科量’‘含智量’‘含綠量’，努力在制造強國中貢獻更多合肥力量。”全國兩會期間，全國人大代表、合肥市市長羅云峰接受每日經(jīng)濟新聞·城市進化論專訪，解讀了合肥工業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)”與“進”。

全國人大代表、合肥市市長羅云峰 圖片來源：受訪者提供

底氣：結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“合肥制造”向中高端邁進

工業(yè)是經(jīng)濟增長的主引擎，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

“以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為導向，既發(fā)力新能源汽車、動力電池、光伏電池‘新三樣’，也不忘新型顯示、智能家電、高端裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”羅云峰說。新舊并舉，筑牢合肥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雄厚底氣。

近年來，合肥以“鏈長制”為抓手，打造“6+5+X”集群體系，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重接近六成，新能源汽車、光伏、新型顯示、智能家電、高端裝備、人工智能等六個千億級產(chǎn)業(yè)拔節(jié)壯大。

其中，特別是新能源汽車首位產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)整車、零部件、后市場“三位一體”布局，2023年新能源汽車產(chǎn)量達74.6萬輛、同比增長1.4倍，居全國城市前三位。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭下，如今在合肥，有一批具有國內(nèi)乃至國際競爭力的制造企業(yè)正拔地而起，推動“合肥制造”向價值鏈中高端邁進。

合肥新能源汽車制造基地 圖片來源：新華社

合肥市創(chuàng)新實施百億企業(yè)、專精特新企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)三大培育行動，建立健全重點企業(yè)服務包保機制，截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破2600家，新增百億元企業(yè)5家，專精特新“小巨人”企業(yè)188家，上市企業(yè)總數(shù)達到83家。

羅云峰回顧，過去三年，合肥市場主體出現(xiàn)了“平均每天凈增國家高企5家，每周新增專精特新‘小巨人’企業(yè)2家，每月新增上市或過會企業(yè)1家”的旺盛發(fā)展活力。

一手抓內(nèi)培，一手搞外引。

羅云峰介紹，2023年，合肥市還搶抓長三角一體化發(fā)展等重大機遇，高質(zhì)量舉辦世界制造業(yè)大會、新能源汽車展等高端制造業(yè)展會，加快“創(chuàng)投城市”建設，迭代“以投帶引”打法，累計招引產(chǎn)業(yè)項目近千個、協(xié)議引資額超5000億元。

隨著中創(chuàng)新航、長鑫等5個百億產(chǎn)業(yè)項目開工，大眾安徽、比亞迪等5個百億項目建成投產(chǎn)，精準招引推進了有效投資的合理增長，工業(yè)投資總量同比實現(xiàn)2位數(shù)增長。

驅(qū)動：科技賦能，創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)勝勢

那么，合肥戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的秘訣是什么？

“新型工業(yè)化‘新’在科技進步，‘新’在創(chuàng)新驅(qū)動。工業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應用最集中、創(chuàng)新溢出效應最強的領(lǐng)域。”羅云峰說，合肥深入提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，加快人工智能賦能新型工業(yè)化，將科技創(chuàng)新的優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的勝勢。

合肥科大硅谷 圖片來源：新華社

“高端化”體現(xiàn)在什么地方，羅云峰給每日經(jīng)濟新聞·城市進化論舉了一個例子——國家通用機械基礎(chǔ)件創(chuàng)新中心，這是合肥第二家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。他們研制的特種閥門、壓力容器、風機等基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，填補了國內(nèi)空白，已在超高壓泵機組、水下機器人切割裝備等關(guān)鍵設備中使用。近期，這個創(chuàng)新中心正組建省基礎(chǔ)元器件聯(lián)盟，向產(chǎn)業(yè)鏈逐步開放基礎(chǔ)研究、樣品試驗、中試線等平臺能力。

不只這一個創(chuàng)新中心，合肥還有一大批高能級創(chuàng)新平臺，正帶動產(chǎn)業(yè)鏈“上下游、大中小、產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

截至目前，合肥已經(jīng)獲批2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，居全國城市第二位；獲批國家級工業(yè)設計中心、企業(yè)技術(shù)中心13家、57家，均居國內(nèi)城市前五位。

這些創(chuàng)新平臺帶動合肥市規(guī)上工業(yè)、制造業(yè)研發(fā)投入強度已達1.99%、2.29%，均高于全國0.5個百分點。

“智能化”又如何體現(xiàn)，羅云峰首先提到了“燈塔工廠”。加上去年12月世界經(jīng)濟論壇（WEF）最新的評選結(jié)果，全球“燈塔工廠”已累計達到153家，位于中國的工廠數(shù)量達到63家。其中，合肥共有5家，總數(shù)居全國第二位。“‘第二’的位次來之不易，充分反映出合肥在制造業(yè)領(lǐng)域的實力和競爭力。”羅云峰說。

其實，更多的中小企業(yè)也在向“智能化”轉(zhuǎn)型升級。目前，合肥市圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈打造“一鏈一平臺”，培育國家級特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺11個。同時，為企業(yè)定制“小快輕精”數(shù)字化軟件服務包，推動1.7萬家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。

其中，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為合肥重點打造的國家級“雙跨”平臺，已匯聚全球33個AI服務商的超1萬個AI模型，為中小企業(yè)提供各類“小快輕準”的數(shù)字化解決方案， 已為1.3萬余戶企業(yè)解決“研產(chǎn)供銷服”需求，可降低中小企業(yè)80%的數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟件成本。

羅云峰談到，推動制造業(yè)“三化”，“綠色化”轉(zhuǎn)型是未來新型工業(yè)化發(fā)展的重要方向。合肥市將提升工業(yè)能效作為重要抓手，累計獲批國家級綠色工廠34家、綠色園區(qū)2家、綠色供應鏈管理企業(yè)16家，綠色設計產(chǎn)品數(shù)量占全國5%。

更為宏觀的轉(zhuǎn)型成效是：全市單位GDP能耗水平降至全國的一半，度電GDP提升到全國的1.7倍。

動能：增強效益，優(yōu)化政策和資源配置

“優(yōu)質(zhì)的政策和資源要素保障，是增強制造業(yè)效益的關(guān)鍵保障，合肥市今年制造業(yè)綜合成本持續(xù)降低。”羅云峰說。

圖片來源：合肥高新發(fā)布

近年來，合肥構(gòu)建了“普惠+專項+一事一議”的多維度政策體系。包括精準出臺新能源汽車、先進光伏等集成式政策，推動政策即申即享、直達快享，加快建設營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)，首批推出極簡審批、極優(yōu)服務等創(chuàng)新舉措40多條……這些政策優(yōu)化的行動，讓合肥連續(xù)兩年躋身“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”全國城市前10位。

除了在政策體系上做文章，合肥還在資源要素匹配上下了功夫。

“63天能做什么？”羅云峰反問道。答案是一筆價值超千萬訂單的達成時間。

去年下半年，剛剛簽約落戶合肥的卡車造車新勢力DeepWay深向科技，與金固阿凡達低碳車輪公司實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，達成了超千萬的首批訂單，已逐步開始批量供貨。兩家公司從去年9月15日的相識，到去年11月17日第一筆訂單合作，僅63天！

這背后，離不開合肥市在全國創(chuàng)新開展的一項工作——產(chǎn)業(yè)供需對接活動。

羅云峰介紹，這項工作旨在聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套及“三首”產(chǎn)品推廣應用，在全國首批開展供需對接活動，打造“產(chǎn)業(yè)融合對接會”品牌。

目前，合肥已累計組織召開“芯車”“芯機”等對接活動120余場，企業(yè)參會超4100戶次，簽約或達成意向240余個，拉動投資超50億元。舉辦世界制造業(yè)大會、中國500強企業(yè)高峰論壇、國際新能源汽車展等重大會展活動，都是希望在深化國內(nèi)外交流合作方面，助企業(yè)一臂之力。

隨著政策進一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)供需對接更加精準，各種發(fā)展的資源要素正有意識地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和行業(yè)聚集。而這，正是“畝均論英雄”改革的題中之義。

“畝均論英雄”改革作為摸清工業(yè)家底、提升畝均效益、優(yōu)化資源配置和盤活低效用地等的重要抓手，已成為先行地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的有力抓手。

數(shù)據(jù)顯示，合肥規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收39.7萬元/畝、同比增長20.8%，居安徽全省第一。累計發(fā)放“畝均英雄貸”758.4億元。

羅云峰談到，在全國2023年度“畝均論英雄”專項創(chuàng)新案例中，合肥成功入列，已實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、占地5畝及以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)共同評價。

目前，“畝均論英雄”評價體系正以量化實干為力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，助推合肥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

封面圖片來源：合肥高新發(fā)布