全國人大代表、四川省科技廳廳長吳群剛：要進一步健全完善氫作為能源管理的制度體系

每經記者 楊棄非  淡忠奎    每經編輯 楊歡

“隨著我國氫能全產業(yè)鏈關鍵核心技術日趨成熟，氫能被廣泛應用于交通、發(fā)電、工業(yè)等領域，氫能產業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分迅猛。”3月6日，在全國兩會四川代表團小組審議時，全國人大代表、四川省科技廳黨組書記、廳長吳群剛提出，雖然目前國家層面已經明確將氫能作為能源的屬性，但是有關氫能的法律法規(guī)監(jiān)管機制等管理體系不完善，特別是要把氫作為能源管理方面還沒有落實。

水電、風電、光伏、氫能等新能源的多能互補深度融合，是加快建設新型能源體系的重要方向。2022年3月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》提出，氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，而目前國家發(fā)改委印發(fā)的產業(yè)指導目錄當中，也將氫能相關產業(yè)列為鼓勵類產業(yè)，并將氫能技術應用劃分到了新能源的門類中。

不過，吳群剛認為，目前氫能相關法律法規(guī)監(jiān)管等管理機制還不完善，特別是要把氫作為能源管理方面還沒有落實。以制氫為例，目前在國家層面監(jiān)管上，仍將氫氣作為?；愤M行管理，要求制氫必須落地在化工園區(qū)，這造成了水、風光、氫融合發(fā)展比較困難，特別是終端用氫的成本高企。

不過，風向正在逐漸發(fā)生變化。他注意到，一些省市也開始了探索，比如說吉林省出臺了支持氫能產業(yè)發(fā)展的政策，當中提出，把氫能安全管理參照天然氣執(zhí)行。內蒙古也出臺政策，允許在化工園區(qū)外建設相關的制氫項目和電解水制氫項目等，不需要取得?；钒踩S可證等一些政策。

吳群剛認為，目前在全國層面已經有必要調整完善氫能有關的制度設計，他提出三點建議。一是建議從國家層面健全完善氫作為能源的管理制度體系，明確能源部門作為氫能主要背后管理單位，更加突出氫的能源屬性，對現(xiàn)有的政策體系、審批流程等進行優(yōu)化；二是建議參照天然氣、石油等現(xiàn)有能源管理辦法，在國家層面放寬在化工園區(qū)內制氫的監(jiān)管限制，允許在化工園區(qū)外開展可再生能源電解水制氫；三是建議加強對氫能科普宣傳，強化社會輿論引導，提升公眾對氫能應用安全的認知度，多措并舉推動氫能產業(yè)健康有序發(fā)展。

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