每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-05 22:42:43
每經(jīng)記者 陳利 每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤
3月5日9時(shí),十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
對(duì)于2024年,李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。
在業(yè)內(nèi)人士看來,本次政府工作報(bào)告釋放了積極信號(hào),較高的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)或意味著宏觀政策將進(jìn)一步加力,房地產(chǎn)政策也有望繼續(xù)發(fā)力,推動(dòng)供求關(guān)系盡快達(dá)到新的均衡,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供支撐。
“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”
此次政府工作報(bào)告關(guān)于房地產(chǎn)的表述,是在“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”這一框架下進(jìn)行的。
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)隱患,2024年要優(yōu)化房地產(chǎn)政策,對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“這意味著房地產(chǎn)要統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩手抓的工作。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,這體現(xiàn)了“以進(jìn)促穩(wěn)”的工作導(dǎo)向??陀^來看,房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然較大,相較于此前的發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、管理長(zhǎng)效機(jī)制,此次提及“健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制”,意味著今年防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有大招,且有一些制度性方面的突破和創(chuàng)新。
“房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有可能波及全行業(yè)和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,必須將一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),特別是房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)有序處置,包括企業(yè)自救、債務(wù)重組、收并購、破產(chǎn)清算等,避免風(fēng)險(xiǎn)無序蔓延導(dǎo)致爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
需要注意的是,本次政府工作報(bào)告再次提及“對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持”,延續(xù)了去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。
在2023年11月中旬,央行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等召開座談會(huì),強(qiáng)調(diào)“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資,對(duì)正常經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸”;此后12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又再次強(qiáng)調(diào)“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求”“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等重要要求。
今年1月城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作部署以來,各地和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)。截至2月28日,全國(guó)31個(gè)省份276個(gè)城市已建立城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制,共提出房地產(chǎn)項(xiàng)目約6000個(gè),商業(yè)銀行快速進(jìn)行項(xiàng)目篩選,審批通過貸款超2000億元。
“預(yù)計(jì)各地融資協(xié)調(diào)機(jī)制將加快建立,推動(dòng)房地產(chǎn)白名單項(xiàng)目融資資金落地,改善企業(yè)流動(dòng)性的同時(shí),穩(wěn)定購房者預(yù)期。”中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜表示。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
在保障民生方面,今年的政府工作報(bào)告提出,要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,加大保障性住房建設(shè)和供給,完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度,滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。
“城鎮(zhèn)化支撐房地產(chǎn)發(fā)展的大邏輯是沒有變化的。”嚴(yán)躍進(jìn)表示,過去新型城鎮(zhèn)化的概念,主要是從房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和前景角度進(jìn)行的,而此次搭建了“新型城鎮(zhèn)化-房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的概念,意味著新型城鎮(zhèn)化依然是我們理解房地產(chǎn)發(fā)展和發(fā)展新模式的關(guān)注要點(diǎn)。
李宇嘉則認(rèn)為,新模式、基礎(chǔ)性制度、管理機(jī)制等都是新提法,都是從源頭上的模式、制度和機(jī)制入手,而不是就問題解決問題。這意味著,當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)及控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)蔓延,僅僅靠融資支持、需求端刺激等無法解決問題,必須靠長(zhǎng)效機(jī)制。
這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,就是行業(yè)的新模式,即順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化過程中,3億~4億新市民、年輕人、工薪階層、人才群體等對(duì)于低成本、配套好、區(qū)位好的租賃住房和產(chǎn)權(quán)住房的需求,打造出新的供給模式。
“現(xiàn)在以高價(jià)商品房為主的供應(yīng)模式無法解決這一問題,存在無法彌合的供求錯(cuò)配和失衡。因此,必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,加大保障性住房建設(shè)和供給,完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”李宇嘉說。
對(duì)于2024年房地產(chǎn)政策的判斷,李宇嘉表示,一方面重點(diǎn)在打造新模式、基礎(chǔ)性制度,解決結(jié)構(gòu)性住房需求,以激活內(nèi)需潛力;另一方面要解決房企常態(tài)化融資需求,防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延,避免行業(yè)大起大落。
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