每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-05 22:42:42
每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳星
3月5日,國新辦舉行解讀政府工作報告吹風(fēng)會。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到,政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示,今年把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5%左右,這是綜合考慮了各方面因素,包括國內(nèi)國際形勢、需要與可能,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)而制定的。“我認(rèn)為今年實(shí)現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的。”
3月5日,第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。這是記者在會場拍攝 新華社圖
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長
黃守宏表示,國內(nèi)需求一直是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力,這些年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都超過90%,去年內(nèi)需加快恢復(fù),但也存在一些困難和問題,政府工作報告對此作出了部署安排,主要有三個方面:
第一,促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。今年將從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,激發(fā)消費(fèi)潛能。
第二,積極擴(kuò)大有效投資。一方面,發(fā)揮好政府的投資帶動作用。從力度上來講,今年中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債都比去年有所增加,從投向來看,這些投資主要投向科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、民生保障等補(bǔ)短板、增后勁的領(lǐng)域。另一方面,穩(wěn)定擴(kuò)大民間投資。去年有關(guān)部門制定了民間投資促進(jìn)政策,今年要進(jìn)一步落實(shí)和完善政府工作報告中提出的一些新舉措。
第三,促進(jìn)投資和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合。今年更加注重統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
此外,積極推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化具有綜合效益,從內(nèi)需角度來講,它是投資、消費(fèi)相結(jié)合的內(nèi)需大平臺。去年我國常住人口城鎮(zhèn)化率66.2%,與發(fā)達(dá)國家80%以上相比,還有一定差距。戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低。從這個意義上看,我國新型城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展空間、提升空間。城鎮(zhèn)化率提高會帶來很大的消費(fèi)需求、投資需求。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中,今年要把促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在突出位置來抓,政府工作報告對此作出了部署。
出臺政策要把握好時度效
中央多次重申要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。今年政府出臺政策要注意哪些方面?
針對這一問題,黃守宏表示,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,需要增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性,對這個問題,去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年政府工作報告都作出了部署。
首先,要解決認(rèn)識問題。就是把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上來,各地區(qū)各部門都有自己的職責(zé),必須履行好這些職責(zé),同時,履行職責(zé)過程中必須考慮黨和國家事業(yè)大局。實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展,這是今年的大局。所以各方面有責(zé)任服從和服務(wù)于這個大局,都要積極想辦法,多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,謹(jǐn)慎出臺收縮性、抑制性舉措。出臺政策一定要把握好時、度、效。
第二,要建立健全有效的統(tǒng)籌機(jī)制,發(fā)揮好評估、把關(guān)、協(xié)調(diào)的作用。有兩個層面的統(tǒng)籌,一個層面是國務(wù)院各個部門出臺政策前,要做好綜合性、全局性評估,充分考慮是否有利于穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展的大局。在此基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委牽頭的政策文件評估機(jī)制再進(jìn)行評估。各部門出臺的文件和政策都要機(jī)制作出評估后,確定對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和市場預(yù)期穩(wěn)定不會帶來明顯的抑制效應(yīng)才能實(shí)施。鑒于許多非經(jīng)濟(jì)性政策對社會預(yù)期、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或者間接的影響,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。
第三,各地區(qū)各部門制定政策要認(rèn)真聽取和吸納各方面意見,涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。去年有關(guān)方面建立了政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制,受到了企業(yè)歡迎,今年這個機(jī)制要進(jìn)一步堅持和完善。出臺政策要精準(zhǔn)做好宣傳解讀,避免市場產(chǎn)生誤讀誤判,有力提振發(fā)展信心、改善社會預(yù)期。
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