深讀政府工作報(bào)告 | 專訪張建平：優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境要特別重視保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)5日9時(shí)在北京人民大會(huì)堂舉行。根據(jù)會(huì)議議程，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。 李強(qiáng)在報(bào)告中指出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。 在促進(jìn)消費(fèi)方面，政府工作報(bào)告指出，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨 “潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。 與此同時(shí)，政府工作報(bào)告還提到，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)展 “消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施 “放心消費(fèi)行動(dòng)”，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，落實(shí)帶薪休假制度。 圍繞促消費(fèi)，今年政府工作報(bào)告有哪些新亮點(diǎn)？今年，消費(fèi)有望產(chǎn)生哪些新增長(zhǎng)點(diǎn)？?jī)?yōu)化消費(fèi)環(huán)境，關(guān)鍵要解決好哪些問(wèn)題？ 針對(duì)上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平。 商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平 圖片來(lái)源：受訪者供圖 通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)滿足需求 NBD：圍繞激發(fā)消費(fèi)潛能，今年的政府工作報(bào)告提到了增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面。為什么會(huì)聚焦這些方面？激發(fā)消費(fèi)潛能，您認(rèn)為關(guān)鍵要解決好哪些問(wèn)題？ 張建平：激發(fā)消費(fèi)潛能要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，讓居民敢消費(fèi)，增加居民可支配收入，讓居民有能力消費(fèi)。此外，還要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，讓消費(fèi)者愿意消費(fèi)。所以，我認(rèn)為在促消費(fèi)過(guò)程中，提升居民可支配收入是關(guān)鍵。而要想增加收入，就要在穩(wěn)就業(yè)以及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，要能夠提供更多的服務(wù)崗位、就業(yè)崗位。 目前，我們供給側(cè)的產(chǎn)品和服務(wù)，和我們需求側(cè)的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在錯(cuò)位，也存在的不均衡，難以激發(fā)有效的需求。所以，我們需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來(lái)改善供給、滿足需求。 NBD：今年政府工作報(bào)告還提到，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新。今年以來(lái)，中央多個(gè)重磅會(huì)議都提到了消費(fèi)品以舊換新。這釋放了怎樣的信號(hào)？為何要通過(guò)以舊換新來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)？ 張建平：中國(guó)現(xiàn)在家用電器，以及汽車這些耐用消費(fèi)品，已經(jīng)基本普及了。現(xiàn)在存量很高，也到了要更新?lián)Q代的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。所以，在目前這個(gè)階段，如果我們能夠通過(guò)消費(fèi)券，還有稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，包括以舊換新等綜合舉措，降低消費(fèi)者的成本，激發(fā)消費(fèi)者更新?lián)Q代的積極性，將有利于擴(kuò)大消費(fèi)，并支持穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。 NBD：政府工作報(bào)告還提到，要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。圍繞優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，您有哪些建議？ 張建平：優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，要特別重視保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，比如說(shuō)在消除霸王條款、減少消費(fèi)者舉證負(fù)擔(dān)、減少維權(quán)成本上下功夫。另外，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)于售假制假、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為要給予重罰，各個(gè)方面的舉措要綜合起來(lái)，切實(shí)地去優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。 另外，要建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。讓消費(fèi)者感到滿意，才能不斷地激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)潛能。 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將帶來(lái)供給側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提升 NBD：對(duì)于2024年的消費(fèi)趨勢(shì)，您怎么看？可能會(huì)形成哪些新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)？ 張建平：目前，中國(guó)的消費(fèi)已經(jīng)恢復(fù)到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)80%以上的狀態(tài)，我們的商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，形成了較多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如說(shuō)在商品消費(fèi)方面，新能源汽車、綠色節(jié)能環(huán)保的家電，以及互聯(lián)網(wǎng)家電、電子產(chǎn)品等，這些都是新的增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)點(diǎn)。在服務(wù)消費(fèi)方面，我們現(xiàn)在文旅、教育培訓(xùn)、醫(yī)療大健康等，都具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能。 NBD：除了促消費(fèi)，今年政府工作報(bào)告還提出，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，為何要強(qiáng)調(diào)加快統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)？建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，重點(diǎn)是為了解決哪些問(wèn)題？ 張建平：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，它的出發(fā)點(diǎn)是消除不同地方之間在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資并購(gòu)以及各種經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)過(guò)程中，所存在的顯性和隱性的各種障礙與體制機(jī)制問(wèn)題。 比如，我們各種不同的要素（包括勞動(dòng)力、資本等）在全國(guó)不同地方投資布局過(guò)程中，都有可能會(huì)遇到顯性的、隱性的地方保護(hù)主義和各種制度型障礙。 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，有利于我們商品和服務(wù)在全國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)上更加通暢地流通和循環(huán)。同時(shí)，我們的各種經(jīng)濟(jì)要素也能夠按照市場(chǎng)機(jī)制去優(yōu)化配置。可以說(shuō)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)供給側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)的提升。