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六大券商首席解讀政府工作報(bào)告:今年5%的目標(biāo)更顯高質(zhì)量,體現(xiàn)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-05 15:30:57

每經(jīng)記者 李蕾    每經(jīng)編輯 趙云    

3月5日上午9時(shí),十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕,政府工作報(bào)告?zhèn)涫懿毮俊?/p>

今年的政府工作報(bào)告有哪些亮點(diǎn)?體現(xiàn)了怎樣的新趨勢(shì)?財(cái)政政策的基調(diào)如何?“完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度”將對(duì)后續(xù)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連線(xiàn)6位券商首席,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深度解讀。

其中,海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)荀玉根指出,2024年GDP目標(biāo)增速5%左右,CPI增速目標(biāo)3%左右,相比2023年保持不變。值得關(guān)注的是,2023年是基于2022年較低基數(shù)的情況下設(shè)定的增速目標(biāo),這也意味著今年的增速目標(biāo)更顯高質(zhì)量要求。

廣發(fā)證券策略首席劉晨明認(rèn)為,整體而言,報(bào)告繼續(xù)體現(xiàn)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)。

中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤總結(jié)了本屆政府工作報(bào)告的幾大亮點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極;二是積極財(cái)政略超預(yù)期;三是高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力、教育、科技、人才;四是擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持增強(qiáng);五是注重呵護(hù)民企發(fā)展,激發(fā)民企活力。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒則指出,報(bào)告提出“從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬(wàn)億元”,有利于擴(kuò)大總需求,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。

海通證券荀玉根:今年5%的目標(biāo)更顯高質(zhì)量

海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)荀玉根指出,2024年GDP目標(biāo)增速5%左右,CPI增速目標(biāo)3%左右,相比2023年保持不變。值得關(guān)注的是,2023年是基于2022年較低基數(shù)的情況下設(shè)定的增速目標(biāo),這也意味著今年的增速目標(biāo)更顯高質(zhì)量要求。政策基調(diào)方面,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。要“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措,清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定”。我們認(rèn)為,今年積極的宏觀政策仍會(huì)延續(xù),有利于全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政政策方面,強(qiáng)調(diào)“適度加力、提質(zhì)增效”。今年財(cái)政赤字率擬按3%安排,預(yù)算赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元,擬安排新增地方專(zhuān)項(xiàng)債3.9萬(wàn)億元,比去年增加1000億元。從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。我們認(rèn)為,今年財(cái)政政策會(huì)適度發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng),節(jié)奏上或主要集中在二、三季度。廣義財(cái)政規(guī)模的變化要持續(xù)跟蹤。貨幣政策方面,強(qiáng)調(diào)“靈活適度、精準(zhǔn)有效”,“保持流動(dòng)性合理充裕”。我們認(rèn)為,預(yù)計(jì)2024年貨幣政策或進(jìn)一步穩(wěn)健寬松,政策利率仍有調(diào)整空間。

擴(kuò)大內(nèi)需方面,一方面,促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從“增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施”等方面綜合施策。培育壯大新型消費(fèi),穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。另一方面,積極擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳。此外,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

結(jié)構(gòu)性政策方面體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。一是,房地產(chǎn)政策要“穩(wěn)”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)優(yōu)化房地產(chǎn)政策,“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”,“加大保障性住房建設(shè)和供給”。我們認(rèn)為,房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策重在托底,不是強(qiáng)刺激需求。同時(shí),化解風(fēng)險(xiǎn)是今年的重要工作,“標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)”。二是,產(chǎn)業(yè)政策要“進(jìn)”。在產(chǎn)業(yè)政策方面,“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。此外,“啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)”值得關(guān)注。

資本市場(chǎng)方面,報(bào)告指出要“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”。我們認(rèn)為這需要大力提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值,增加股市中長(zhǎng)期資金供給。一方面,提高上市公司質(zhì)量是資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的內(nèi)在要求,應(yīng)支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場(chǎng)化并購(gòu)重組,激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力,還應(yīng)深化退市機(jī)制,加速優(yōu)勝劣汰;并引導(dǎo)上市公司通過(guò)回購(gòu)注銷(xiāo)、加大分紅等方式回報(bào)投資者,提升投資價(jià)值。另一方面,A股中長(zhǎng)期資金供給不足的情況已在逐漸改善中。報(bào)告提出“在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度,積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”,近年年金規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),養(yǎng)老金和年金的健康發(fā)展和資產(chǎn)配置多元化,有助于增加股市中長(zhǎng)期資金。此外,近期鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期配置型資金入市的政策舉措陸續(xù)推出,例如中國(guó)人壽與新華保險(xiǎn)聯(lián)合出資500億元,設(shè)立首只保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資改革試點(diǎn)基金投資股市,體現(xiàn)出相關(guān)部門(mén)積極回應(yīng)市場(chǎng)的關(guān)切,注重投融資兩端平衡發(fā)展。

廣發(fā)證券劉晨明:產(chǎn)業(yè)提“質(zhì)”,內(nèi)需煥“新”

3月5日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。廣發(fā)證券策略首席劉晨明表示,整體而言,報(bào)告繼續(xù)體現(xiàn)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)。

劉晨明認(rèn)為,可以歸納為八大結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn):

第一,總基調(diào)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”下高質(zhì)量發(fā)展,宏觀調(diào)控亮點(diǎn)在于財(cái)政廣義赤字加力。特別提“連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債”用于國(guó)家戰(zhàn)略安全領(lǐng)域。

第二,第二,產(chǎn)業(yè)政策聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力”。一是制造業(yè)技改,建“新型工業(yè)化示范區(qū)”,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“高端化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型,打造具備中國(guó)優(yōu)勢(shì)的“中國(guó)制造”品牌;二是培育新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè),相比中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,新增“氫能、新材料、創(chuàng)新藥”新興賽道,建“未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。

第三,第三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,一是下游端開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)、二是上游端“適度超前建設(shè)”數(shù)字基建,建“全國(guó)一體化算力體系”。劉晨明認(rèn)為,人工智能將驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化賦能升級(jí),進(jìn)而推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升。

第四,第四,鞏固智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”,未來(lái)提振大宗消費(fèi)動(dòng)能。報(bào)告指出,我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò) 60%。劉晨明認(rèn)為,智能網(wǎng)聯(lián)新能源車(chē)筑高“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”,成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)幽堋?/p>

第五,擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)調(diào)“潛能”消費(fèi)與設(shè)備“換新”,從消費(fèi)端和投資端促進(jìn)市場(chǎng)需求釋放,其中,“中央擬安排7000億元擴(kuò)大地方專(zhuān)項(xiàng)債投向領(lǐng)域和用作資本金范圍”。

第六,地產(chǎn)政策強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)效新模式”。一是加大保障性住房供給;二是完善商品房基礎(chǔ)制度,優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)效率和供給穩(wěn)定。

第七,金融政策圍繞“五篇大文章”與“監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)”。一是再次強(qiáng)調(diào)中央金融工作會(huì)議中五篇大文章“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”;二是繼續(xù)“提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力”,筑牢金融安全網(wǎng)。

第八,對(duì)外開(kāi)放特別提及“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”。

中信建投黃文濤:經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極,積極財(cái)政略超預(yù)期

中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤總結(jié)了本屆政府工作報(bào)告的五大亮點(diǎn)。

一是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極。在低基數(shù)效應(yīng)下,去年5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的,但今年低基數(shù)效應(yīng)褪去,需要實(shí)打?qū)嵉脑鲩L(zhǎng)。之所以還將目標(biāo)維持在5%,是綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素,兼顧了需要和可能,考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要等。但實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事,說(shuō)明今年政策將聚焦發(fā)力,政府各部門(mén)工作也將更加倍努力,各方面更加齊心協(xié)力。

二是積極財(cái)政略超預(yù)期。去年新增萬(wàn)億國(guó)債發(fā)行以來(lái),市場(chǎng)對(duì)財(cái)政政策擴(kuò)張一直有較高期待,但也有分析人士認(rèn)為萬(wàn)億特別國(guó)債可能如去年一樣根據(jù)形勢(shì)相機(jī)抉擇,不會(huì)在兩會(huì)上就做出安排。因此兩會(huì)“3%的赤字率+1萬(wàn)億特別國(guó)債”是略超市場(chǎng)預(yù)期的,體現(xiàn)了積極財(cái)政靠前發(fā)力、引導(dǎo)預(yù)期。此外,兩會(huì)上明確從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),基本奠定了未來(lái)幾年財(cái)政將持續(xù)保持積極取向。

三是高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力、教育、科技、人才。今年政府工作任務(wù)的首位是大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),積極培育新材料、創(chuàng)新藥、量子技術(shù)、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)有望充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌,形成一批增長(zhǎng)新引擎。今年政府工作擺在第二位的就是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。高質(zhì)量教育體系建設(shè)有望加強(qiáng),人才政策有望更加積極、開(kāi)放、有效。

四是擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持增強(qiáng)。消費(fèi)方面,政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措 施等方面綜合施策,激發(fā)消費(fèi)潛能,尤其還提到鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,相關(guān)政策值得期待。投資方面,今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元,比去年增加,地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍也擴(kuò)大,并要求進(jìn)一步拆除各種藩籬以在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。綜合施策下,今年有效投資規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

五是注重呵護(hù)民企發(fā)展,激發(fā)民企活力。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措,進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題,提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模,健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,積極支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng)新發(fā)展等等。政府工作報(bào)告一一詳細(xì)回應(yīng)民企關(guān)心的這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,同時(shí)今年也將增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,注重政策一致性評(píng)估,避免合成謬誤,涉企政策注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境,民企信心有望進(jìn)一步改善,活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

粵開(kāi)證券羅志恒:積極財(cái)政適度加力、提質(zhì)增效

羅志恒指出,財(cái)政政策的基調(diào)延續(xù)了中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法,與去年《政府工作報(bào)告》財(cái)政政策基調(diào)大致相當(dāng),既要發(fā)力,用好財(cái)政空間,更要優(yōu)化政策組合、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高支出效率,把錢(qián)花好,同時(shí)兼顧力度和效率效果,兼顧發(fā)展需要和財(cái)政可持續(xù)性;更謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)要推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持。

他表示,2024年的赤字率擬按3%安排,與去年持平;赤字規(guī)模為4.06萬(wàn)億,高于去年1800億元;專(zhuān)項(xiàng)債擬按3.9萬(wàn)億安排,高于去年1000億元;更重要是未來(lái)幾年將連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。赤字、專(zhuān)項(xiàng)債與超長(zhǎng)期特別國(guó)債合計(jì)8.96萬(wàn)億元,超過(guò)去年赤字與專(zhuān)項(xiàng)債的7.68萬(wàn)億元,也超過(guò)去年赤字、專(zhuān)項(xiàng)債與特別國(guó)債之和的8.68萬(wàn)億元??紤]到去年四季度發(fā)行的1萬(wàn)億用于減災(zāi)防災(zāi)建設(shè)的特別國(guó)債,將主要在今年使用,今年的財(cái)政實(shí)際支出力度將明顯增強(qiáng)。一句話(huà)概括今年財(cái)政政策:力度較大,更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化政策組合和支出效率;穩(wěn)妥以及標(biāo)本兼治化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。

第一,積極的財(cái)政政策主調(diào)不變,“適度加力”這是由當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)有效需求不足、微觀主體信心仍未根本提振的形勢(shì)決定的。

第二,赤字規(guī)模和專(zhuān)項(xiàng)債上調(diào),發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,中央加杠桿,支持國(guó)家重大建設(shè)的同時(shí)擴(kuò)大有效需求。

他強(qiáng)調(diào),報(bào)告提出“從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),今年先發(fā)行1萬(wàn)億元”,有利于擴(kuò)大總需求,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。

第三,重提“結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)”, 減稅降費(fèi)從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向注重精準(zhǔn)有效,支出科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,同時(shí)有利于進(jìn)一步穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。

第四,進(jìn)一步加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,確?;鶎?ldquo;三保”不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),緩解區(qū)縣財(cái)政壓力和收支矛盾。

第五,統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。

光大證券高瑞東:政策同向發(fā)力、形成合力,共促高質(zhì)量發(fā)展

光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)高瑞東指出,2024年政府工作報(bào)告不折不扣地貫徹黨中央的決策部署,整體延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的政策總基調(diào),將經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速目標(biāo)穩(wěn)定在5%左右,并進(jìn)一步落實(shí)了增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等具體部署,確保政策同向發(fā)力、形成合力,共促高質(zhì)量發(fā)展。整體來(lái)看,政府工作報(bào)告把全面貫徹黨中央的部署和滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往做到有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一,轉(zhuǎn)化為具體的政策和工作舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是,2024年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在5%左右,綜合考慮了國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì),立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。從當(dāng)前來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在5%左右,是滿(mǎn)足今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人的內(nèi)在要求,有助于穩(wěn)定就業(yè)大盤(pán)和社會(huì)預(yù)期;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這一目標(biāo)也與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接,為2035年中國(guó)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)預(yù)留彈性空間。

二是,積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效,穩(wěn)定總需求,助力高質(zhì)量發(fā)展。政府工作報(bào)告提出,從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。中央政府適度加杠桿,一方面有助于穩(wěn)定總需求,提升經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期預(yù)期;另一方面也為國(guó)家重大戰(zhàn)略提供穩(wěn)定的資金來(lái)源,優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu),相應(yīng)減輕地方債務(wù)負(fù)擔(dān)。

三是,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。報(bào)告提出推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造,加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融支持等一系列實(shí)際舉措,重點(diǎn)支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)等領(lǐng)域,進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中的關(guān)鍵地位。

四是,用發(fā)展的眼光保障和解決民生問(wèn)題。報(bào)告就改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件、提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面作了相應(yīng)安排。解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生問(wèn)題,不僅關(guān)系到民生福祉,也蘊(yùn)含了巨大的消費(fèi)和投資潛力,有助于進(jìn)一步形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

中信建投證券竺勁:2024年對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)是修復(fù)年,也是改革年

中信建投證券房地產(chǎn)和建筑行業(yè)首席分析師竺勁表示,可以預(yù)期的是,2024年對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)是修復(fù)年也是改革年。一方面包括因城施策措施的不斷實(shí)施、宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好以及保交樓措施的積極落地,房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出修復(fù)的趨勢(shì),另一方面,基礎(chǔ)性制度的完善和新發(fā)展模式的加快構(gòu)建,對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展也將構(gòu)成持續(xù)的支撐。

今年的政府工作報(bào)告首次提出“完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度”,并強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)新發(fā)展模式要適應(yīng)當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到66.2%,城鄉(xiāng)融合和共同富裕成為當(dāng)前人民生活安居的核心訴求和重大趨向。一方面,大城市住房難問(wèn)題正在逐步消解,三大重點(diǎn)工程加快推進(jìn),有助于解決城市居住問(wèn)題,為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐;另一方面,農(nóng)村人口的持續(xù)城鎮(zhèn)化,也要求進(jìn)一步推進(jìn)改革,增加農(nóng)村及城市周邊農(nóng)村居民收入、讓所有人民平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)都是其中應(yīng)有之義。

從2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“探索新的發(fā)展模式”,到今年政府工作報(bào)告提出“完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度”,無(wú)不體現(xiàn)了中央對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展和居民居住條件改善的關(guān)切。加大保障性住房建設(shè)和供給,滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求,都是回應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系重大變化的強(qiáng)力措施。

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