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連玉明委員提案:建議農(nóng)民養(yǎng)老金統(tǒng)一上調(diào),每月至少增加100元

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-03-04 18:59:09

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

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3月4日,全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議在京開(kāi)幕。委員們一件件提案圍繞“國(guó)之大者”,反映“民之關(guān)切”。

據(jù)中國(guó)青年報(bào)3日?qǐng)?bào)道,全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明擬提交《關(guān)于大力提高農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系》的提案。在中國(guó)近3億60歲以上老人的“養(yǎng)老挑戰(zhàn)”中,農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題更為突出。對(duì)此,連玉明建議,啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)民養(yǎng)老金統(tǒng)一上調(diào),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,每人每月至少上調(diào)100元。

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全國(guó)政協(xié)委員連玉明 圖片來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

據(jù)連玉明估算,如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,每人每月養(yǎng)老金至少上調(diào)100元,按照全國(guó)1.3億農(nóng)村60歲以上老年人口算,每年新增財(cái)政支出1560億元。按照去年全國(guó)一般公共預(yù)算支出274574億元,這筆支出約占全國(guó)財(cái)政支出的5.6‰。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向上攀升,農(nóng)民養(yǎng)老金也需要跟上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。對(duì)此,連玉明建議,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制,確保農(nóng)民養(yǎng)老金增長(zhǎng)不低于年度農(nóng)村居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度。

解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性工程,除了養(yǎng)老金保障,農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善。連玉明還建議,加快基于應(yīng)對(duì)人口老齡化和鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。此外,還要強(qiáng)化社會(huì)資源和社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè),加快補(bǔ)齊特殊老年群體長(zhǎng)期護(hù)理(失能照護(hù))服務(wù)短板。

據(jù)中新經(jīng)緯報(bào)道,對(duì)于連玉明上述提案,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員李長(zhǎng)安表示,“我覺(jué)得這個(gè)提案非常及時(shí),也是十分必要的。眾所周知,我國(guó)養(yǎng)老金存在比較大的差異,特別是城鄉(xiāng)之間的差異十分明顯。”

李長(zhǎng)安提到,農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老金較低的背后有一個(gè)非常重要的原因,它是基于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),以及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)情況。有很多人都認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)的老人除了養(yǎng)老金之外,還有土地、宅基地,農(nóng)民的生活成本比較低,所以農(nóng)民的養(yǎng)老金也好像理所當(dāng)然就低一點(diǎn),其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是不正確的。城鄉(xiāng)養(yǎng)老金之間的巨大差異,實(shí)際上是分割的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn),特別是在現(xiàn)代城鄉(xiāng)融合較快,以及大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的背景下,努力縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的差距十分必要。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)此前報(bào)道,在我國(guó)2.97億60歲以上的老年人中,有超過(guò)1.2億居住在農(nóng)村,與生活在城鎮(zhèn)的老年人相比,農(nóng)村老人在養(yǎng)老金待遇和可享有的養(yǎng)老公共服務(wù)方面仍存在較大差距,農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)保障制度中一塊亟待補(bǔ)上的短板。

“七普”數(shù)據(jù)顯示,2020年農(nóng)村60歲、65歲及以上老年人口為1.21億、9033萬(wàn),占比分別為23.81%、17.72%,比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)農(nóng)村提前一步進(jìn)入了中度老齡化社會(huì)。

我國(guó)于2009年起建立并逐步實(shí)施了“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”(下稱“新農(nóng)保”)制度,所有符合年齡資格(60歲以上)的農(nóng)村老年人都可以領(lǐng)取養(yǎng)老金,由財(cái)政提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每個(gè)月55元起步,一些財(cái)政較好的地區(qū)會(huì)有所增加,2014年合并“新農(nóng)保”和“城居保”這兩項(xiàng)制度,形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

根據(jù)2022年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的“全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5609億元,基金支出4044億元”這一數(shù)據(jù)推算,2022年全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金平均水平為204元。

財(cái)經(jīng)報(bào)道稱,過(guò)低的農(nóng)村養(yǎng)老金水平無(wú)法支撐老年人的養(yǎng)老需求。有數(shù)據(jù)顯示,70%城鎮(zhèn)老年人生活靠養(yǎng)老金,但在農(nóng)村這個(gè)比例只有10%,農(nóng)村老人以自養(yǎng)和子女贍養(yǎng)為主,社會(huì)化養(yǎng)老程度低。

從各地的情況來(lái)看,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平與財(cái)力息息相關(guān),全國(guó)最高的為上海,每人每月1400元,其次為北京,每人每月924元。在中央要求的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平之上,地方也根據(jù)自身財(cái)力狀況對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平進(jìn)行微調(diào)。比如,長(zhǎng)沙市從2024年1月1日起上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)10元,每人每月為276元。吉林長(zhǎng)春市人社局表示,2024年從168元上調(diào)至173元。2024年1月1日起,福建漳州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次上調(diào),每人每月提高10元,調(diào)整后的全市各縣(區(qū))基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)均不低于每人每月165元。

編輯|盧祥勇 蓋源源

校對(duì)|何小桃

 

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每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自中國(guó)青年報(bào)、第一財(cái)經(jīng)、中新經(jīng)緯

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