每日經(jīng)濟新聞 2024-03-04 08:20:54
每經(jīng)記者 周逸斐 每經(jīng)編輯 陳旭
近兩年,房地產(chǎn)市場銷售出現(xiàn)降溫,購房者也越發(fā)關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)宏觀政策的導向。
2023年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
當前,不少城市的新市民對于通過保障房解決居住問題的期待越來越強,尤其是房價偏高的一線和新一線城市,能不能通過保障房長期解決安心租賃的問題,受到更多關(guān)注。
隨著房地產(chǎn)利好政策的密集推出以及房地產(chǎn)市場形勢的變化,如何看待未來的保障房規(guī)劃建設(shè)?如何判斷當前的房地產(chǎn)市場形勢?對于當下樓市行情,哪些群體適合買房?
圍繞這一系列話題,在2024年全國兩會召開前夕,原國家房改課題組組長、中房集團原董事長孟曉蘇接受了《每日經(jīng)濟新聞》(以下簡稱NBD)記者的專訪。
目前我國房地產(chǎn)市場還未觸底
NBD:我們注意到,今年新春多個省份在召開會議時都提出要“解放思想”。近期國務(wù)院第三次全體會議強調(diào),堅持用改革的辦法解決前進中的問題,勇于打破思維定式和路徑依賴。您認為這些關(guān)鍵詞能否反應(yīng)在房地產(chǎn)領(lǐng)域?
孟曉蘇:2024年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是中華人民共和國成立75周年。而開年之際國務(wù)院第三次全體會議提出“勇于打破思維定式和路徑依賴”,以及地方的一些表態(tài),我認為釋放出了積極的信號,而這些關(guān)鍵詞同樣適用于房地產(chǎn)行業(yè)。
2023年我國商品房銷售面積11.17億平方米,比上年下降8.5% 數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
去年房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)不太樂觀,銷售額、銷售面積均進一步下降。2023年,商品房銷售額從2021年的18.2萬億元進一步下降到11.7萬億元,減少了約6.5萬億元。二手房市場也真實地反映了市場信心仍在下滑,以今年1月份二手房價為例,同比、環(huán)比均出現(xiàn)下降。
2023年我國商品房銷售額11.66萬億元,下降6.5% 數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
但困難中也看到了希望。保障房與商品房“雙軌并行”,有可能讓房地產(chǎn)業(yè)重回健康軌道;此外,公募REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)引入國內(nèi)市場已進入第四年,目前運行良好。公募REITs的發(fā)展不僅有助于解決地方債困局、解決地方基礎(chǔ)設(shè)施資金來源問題,還會按它的本源促進金融改革,發(fā)展直接融資、減少剛性兌付。
NBD:去年房地產(chǎn)利好政策不斷出臺,但樓市仍在深度調(diào)整中下探,房地產(chǎn)風險還需進一步消除。您如何判斷當前的房地產(chǎn)市場形勢?
孟曉蘇:現(xiàn)在來看,房地產(chǎn)市場還沒有觸底,消費者普遍還處于觀望狀態(tài)。
按照中國房地產(chǎn)過去的規(guī)律,市場曾預測去年下半年就應(yīng)該走出低迷,不過到現(xiàn)在行業(yè)還未真正復蘇。我預計至少在今年上半年,樓市狀況還不會太好。
回顧2008年房地產(chǎn)市場下滑時,為了鼓勵居民購房信心,各地都采取措施推動樓市企穩(wěn)回升;2015年面對樓市持續(xù)下滑,中央提出“房地產(chǎn)去庫存”,采取措施促進樓市回暖。我認為當前也需要同樣拿出2008年、2015年整治樓市下滑的政策和同等力度,來化解當前房地產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)面對的困難。
NBD:為何這次放開限購后,購房者對市場的信心沒有正常回歸?
孟曉蘇:最近十多年來,我國主要用“限購、限貸”的方式進行樓市調(diào)控。目前一些地方的“限購政策”正在逐漸放開,不過并非完全無限制。房地產(chǎn)金融政策相比以前也已經(jīng)作了很大的調(diào)整,但我認為,金融政策是樓市政策中的“非核心政策”,屬于輔助性的政策。
以“限購”政策為例,那是在房地產(chǎn)過熱時實行的,當時需要“開空調(diào)降溫”。但現(xiàn)在行業(yè)已經(jīng)進入冬天了,樓市情況發(fā)生了根本性變化,這時政策就需要作出相應(yīng)的調(diào)整。
國家對房地產(chǎn)政策的要求已經(jīng)很明確,現(xiàn)在需要的是相關(guān)部門和各個省市有所作為。很多在房地產(chǎn)“過熱”時期發(fā)布的限制性措施需要因地制宜作出調(diào)整。因此,面對今天的形勢,我認為特別需要解放思想,尤其需要地方的領(lǐng)導干部們解放思想。
2023年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資11.1萬億元,比上年下降9.6% 數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
加大保障房建設(shè)有助于明顯降低房價
NBD:您覺得未來房價走勢如何?
孟曉蘇:2008年我曾經(jīng)提出房價會漲,鼓勵居民買房,后來事實證明這個判斷是正確的。從前年開始我提示房價會波動,因為購房者普遍信心不足。到今年1月,市場信心不足已造成主要城市二手房價下滑。在房價下跌的預期之下,居民當然會持幣觀望。只有當大家認為房價不會再下跌了,才會重回樓市。
但是即使房價再下降,低收入群體也很難買得起商品房,因此政策層面應(yīng)當鼓勵為他們提供保障房。如果保障房能夠規(guī)模化入市,房價自然就會大幅度降低,這樣做才能真正實現(xiàn)良性的“降房價”。
如果商品房市場持續(xù)承受壓力,并因為信心不足造成惡性的房價下降,這對樓市和地方經(jīng)濟都沒有好處,而如果樓市運行受阻,就會影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè),影響到就業(yè),對低收入群體也沒有好處。
深圳推進城中村住房改造提升,打造年輕人的宜居社區(qū) 新華社記者毛思倩 攝
NBD:2023年年底中央經(jīng)濟工作會議提出,加快推進保障性住房建設(shè)。建設(shè)保障房也面臨著許多具體難題,比如資金從哪里來,怎么定價,怎么配售,怎么管理……您對此有什么建議?
孟曉蘇:建設(shè)保障房的關(guān)鍵是資金。我認為,保障房建設(shè)需要中央財政帶頭出錢。前段時間,中央財政已經(jīng)發(fā)行1萬億元國債用于地方減災(zāi),我認為可以發(fā)行同等數(shù)量的國債用于各地保障房的建設(shè),這個錢未來是能夠收回的。
假如中央財政能出1萬億元,地方財政配套資金1萬億元,再加上銀行貸款、信托、保險和社保等資金作為貸款或投資進入,1萬億元很容易放大到5萬億元,這樣規(guī)?;谋U戏拷ㄔO(shè)就可以開展起來了。
而且保障房建設(shè)和商品房建設(shè)一樣,同樣能拉動多個行業(yè)的發(fā)展,并促進就業(yè),地方財政也可以得到稅收。
當然,保障房要把地價基本上去除,只付土地成本價,其建筑質(zhì)量和房屋品質(zhì)不應(yīng)低于商品房。
近年來我國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速持續(xù)呈下滑態(tài)勢 數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
央企國企應(yīng)退出競爭性房地產(chǎn)領(lǐng)域回歸保障房主業(yè)
NBD:您認為保障房能讓哪些群體受益更大?
孟曉蘇:現(xiàn)在常聽到有年輕人哀嘆生不逢時,沒有趕上以前的房改。我認為不用發(fā)愁,保障房建設(shè)會給年輕人和新市民家庭提供一次新房改的機會。
從過往的歷史來看,保障房已經(jīng)建了不少,但是供應(yīng)不足仍是突出問題?,F(xiàn)在需要根據(jù)各個城市的具體情況,來確定未來還需要建多少。
我相信未來,保障房可以幫助年輕人與新市民家庭走向共同富裕,讓他們通過擁有房屋,能進入到中等收入群體的行列。
NBD:要推動保障房發(fā)展,您認為誰適合作為主體去實施建設(shè)呢?
孟曉蘇:如果中央財政能夠出錢,當然最好通過央企來引領(lǐng)執(zhí)行。這樣不僅會有投資和建設(shè)保證,而且有利于防止某些地方為追求數(shù)量,把保障房建到遠郊區(qū)、小縣城,甚至造成無效供給的情況再次發(fā)生。
當年的中房集團就是在230多個大中城市建設(shè)保障房的。央企把投資分派到各地公司,要求地方提供適合居民生活的城市土地。所以當時各地方政府都爭相拿出好地,共同推動了當年的保障房建設(shè)。所以我們今后建設(shè)保障房,可以借鑒當年的經(jīng)驗。
與此同時,還應(yīng)該繼續(xù)要求央企國企退出競爭性房地產(chǎn)領(lǐng)域,讓其回歸本源。很多央企國企因為多年沒有保障房任務(wù),才到商品房市場上和民企競爭,導致有些大城市土地拍賣成了央企國企之間競爭的游戲,民營企業(yè)反而退出了商品房市場,這是不正確的。如今有了保障房建設(shè)任務(wù),就應(yīng)當讓央企這些“戰(zhàn)馬”回到“主戰(zhàn)場”。
NBD:有些人覺得現(xiàn)在已經(jīng)到了買房的好時機,也有不少人認為房價還會繼續(xù)下跌,您怎么看這一觀點?
孟曉蘇:我們要分析購房人群,具體到對方是保障房購買對象還是商品房購買對象。
對于符合保障房條件的群體,我不主張他們?nèi)ベI商品房。他們本來就應(yīng)當享受保障性住房的政策照顧。近年保障房建設(shè)在各地并不是完全停止,只是規(guī)模不夠大。今后規(guī)?;U戏拷ㄔO(shè)就可以惠及更多工薪收入家庭。
對于不具備保障房資格的中高收入人群,商品房市場可以為他們提供住房選擇。我認為現(xiàn)在房價已持續(xù)低迷了不短時間,未來房價不會一直低迷下去。所以該出手的時候就可以考慮出手。否則等到房價再漲起來就可能追不上了。我建議他們注意觀察樓市走向,適當?shù)臅r候可以考慮出手買房。相信商品房價格不會長期處于眼下的低迷形勢。
NBD:您預計房地產(chǎn)市場什么時候觸底?有什么具體的參考指標或信號嗎?
孟曉蘇:何時到達谷底不好預測,而且各個城市觸底的時間也不會一樣。
有些城市房價可能率先啟動,比如2016年一線城市與強二線城市的房價便率先啟動,有些地段房價漲得很猛,購房者沒及時出手就失去機會了。再次重申,我不鼓勵低收入群體和其他工薪家庭參與到商品房的購買行列,既然有購買保障房的資格,為什么不能等到保障房批量供應(yīng)的時候來享受政策優(yōu)惠呢?
封面圖片來源:每經(jīng)記者韓陽攝
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