全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好：建議產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策出臺前多征求相關(guān)方意見

每經(jīng)記者 可楊    每經(jīng)編輯 董興生    

3月1日，新希望集團(tuán)兩會媒體溝通會上，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好向包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)的媒體表示，今年他將提交關(guān)于推動生豬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升民營經(jīng)濟(jì)活力助推高質(zhì)量發(fā)展、利用數(shù)字技術(shù)為畜牧業(yè)節(jié)糧提效等6份提案。

在《提升民營經(jīng)濟(jì)活力助推高質(zhì)量發(fā)展》的提案中，劉永好提到，民營經(jīng)濟(jì)活力是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量。近年來，受內(nèi)外部環(huán)境影響，民營經(jīng)濟(jì)活力出現(xiàn)一定程度的下滑。

劉永好建議，產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策出臺前多征求相關(guān)方的意見，避免對行業(yè)和相關(guān)企業(yè)造成大的沖擊。尤其是在體量大、影響大的行業(yè)，要充分重視政策出臺前的預(yù)溝通，讓相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)了解政策調(diào)整的目的和措施以及可能產(chǎn)生的積極或負(fù)面的影響，提出較好的解決問題的辦法，形成推動解決困難的合力，降低政策出臺后的曲解和沖擊。

圖片來源：新希望供圖

建議大力鼓勵豬肉消費(fèi)，推動養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“豬肉是中國老百姓消費(fèi)的主要產(chǎn)品，養(yǎng)豬業(yè)也是農(nóng)產(chǎn)業(yè)最重要的部分，保證豬肉的合理價格和充分供應(yīng)是一件重要的事。”劉永好認(rèn)為。

劉永好表示，2023年對生豬養(yǎng)殖行業(yè)是備受考驗(yàn)的一年，也是自2014年以來首個算總賬全年虧損的年份。全國生豬出欄72662萬頭，比上年增長3.8%；豬肉產(chǎn)量5794萬噸，比上年增長4.6%，處于2015年以來的最高水平。從養(yǎng)殖收益看，豬價長時間低位徘徊，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，進(jìn)入豬周期底部期，全國絕大部分養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧企業(yè)都虧損，大型豬企資金鏈吃緊，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)走高，個別大型豬企被迫重組。

這幾年，生豬產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⒊^60%，能繁母豬存欄量4142萬頭，在生產(chǎn)效率提高的情況下，肥豬出欄量與市場消費(fèi)量的不匹配是造成豬周期低谷期拉長的原因。

今年，中央1號文件提出要“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在落實(shí)1號文件部署的實(shí)施意見中提出，要“優(yōu)化調(diào)整生豬產(chǎn)能。完善生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，適度放寬調(diào)控綠色區(qū)間下限。督促地方穩(wěn)定用地、環(huán)保、貸款等基礎(chǔ)性支持政策”。

為推動生豬行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，劉永好提出了三點(diǎn)建議。

首先是推動養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持行業(yè)內(nèi)部通過資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、股權(quán)投資等方式盤活現(xiàn)有資源，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。進(jìn)一步完善和提高生豬養(yǎng)殖在環(huán)保、土地、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)?；i場向智能化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和開放范圍，提升數(shù)據(jù)的完整性、時效性和可用性，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理安排生產(chǎn)，順勢順時出欄，在某些地區(qū)建立有國有企業(yè)或政府投資平臺主導(dǎo)或參與的生豬養(yǎng)殖保供基地，在穩(wěn)產(chǎn)保供的同時減少周期波動推動豬肉供需回歸均衡。

其次，劉永好建議加大金融支持力度。建議國家發(fā)行專項(xiàng)長期貼息貸款或永續(xù)貸款，支持標(biāo)桿企業(yè)跨越周期。推動商業(yè)銀行對龍頭企業(yè)給予5年期的全周期信貸支持，確保低谷期不抽貸、不斷貸。引導(dǎo)資本市場加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖企業(yè)的支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對龍頭企業(yè)低息優(yōu)先股、永續(xù)債的投資。支持龍頭企業(yè)基于成熟養(yǎng)殖類資產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)行公募或私募REITs產(chǎn)品。國家通過適當(dāng)補(bǔ)助等方式支持推動保險(xiǎn)公司加大種豬和育肥豬保險(xiǎn)的品種和保額的提升。

劉永好同時建議，大力鼓勵豬肉消費(fèi)，在有條件的地區(qū)探索發(fā)放豬肉或豬肉產(chǎn)品消費(fèi)券，支持豬肉加工制品的研發(fā)創(chuàng)新，豐富豬肉制品種類，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)校積極采購認(rèn)證溯源的安全肉，與大型養(yǎng)殖主體開展訂單養(yǎng)殖，定期定價采購豬肉，拓寬豬肉消費(fèi)場景，推動豬肉消費(fèi)升級。

建議對符合條件企業(yè)給予特殊時期的金融和資金支持

在《提升民營經(jīng)濟(jì)活力助推高質(zhì)量發(fā)展》的提案中，劉永好表示，民營經(jīng)濟(jì)活力是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力量。

他在提案中指出，近年來，受內(nèi)外部環(huán)境影響，民營經(jīng)濟(jì)活力出現(xiàn)一定程度的下滑。究其原因，一方面是經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量增長，轉(zhuǎn)型換擋陣痛明顯，慣性增長方式失靈；同時，一些支撐行業(yè)增長受轉(zhuǎn)型、周期等因素影響出現(xiàn)業(yè)績明顯下滑，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，經(jīng)營面臨較大困難。

為進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、助推高質(zhì)量發(fā)展，劉永好提出，首先是重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)社會影響和行業(yè)帶動作用大，建立“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的綠色溝通機(jī)制，“一企一策”精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，增強(qiáng)民營頭部企業(yè)帶動中小企業(yè)融通發(fā)展的能力。對當(dāng)前頭部企業(yè)面臨的特殊個性困難和問題給予幫扶和支持，在一定規(guī)范下積極采取針對性措施，開辟綠色通道。例如，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)達(dá)，一些“帶節(jié)奏”“博流量”的不實(shí)網(wǎng)絡(luò)行為很容易給企業(yè)造成不實(shí)輿情沖擊，并給相關(guān)企業(yè)帶來不良影響，建議進(jìn)一步規(guī)范輿情管理，同時，日常建立幫助企業(yè)應(yīng)對輿情的幫扶機(jī)制，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

其次，劉永好建議，對符合條件企業(yè)給予特殊時期的金融和資金支持，不在特殊困難時期抽貸，在新增貸款和發(fā)債擔(dān)保增信方面給予支持。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)提升民營企業(yè)在信貸投放中的比重；支持和鼓勵民營企業(yè)在各銀行貸款總額不減少，增幅比例不低于各銀行企業(yè)貸款增幅平均比例；給予民營企業(yè)征信保護(hù)機(jī)制，如發(fā)生展期，在不超過企業(yè)總?cè)谫Y額比例和期限的情況下，不在征信上體現(xiàn)；支持和鼓勵民營企業(yè)在公開市場發(fā)行債券，鼓勵大型國有銀行、股份制銀行以及國有大型增信公司等加大民營企業(yè)債券發(fā)行擔(dān)保；成立專門針對民營企業(yè)債券的投資基金，在各級市場引導(dǎo)投資，發(fā)揮積極的推動和支持作用。

此外，劉永好還提到，建議產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策出臺前多征求相關(guān)方的意見，避免對行業(yè)和相關(guān)企業(yè)造成大的沖擊。尤其是在體量大、影響大的行業(yè)，要充分重視政策出臺前的預(yù)溝通，讓相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)了解政策調(diào)整的目的和措施以及可能會產(chǎn)生的積極或負(fù)面的影響，提出較好的解決問題的辦法，形成推動解決困難的合力，降低政策出臺后的曲解和沖擊。政策出臺后，要重視解讀引導(dǎo)和相關(guān)落地措施配套，定期進(jìn)行政策效果評估復(fù)盤；加強(qiáng)各部門協(xié)同，對于重要政策要持續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行。