廣州船撞橋事故背后，還有難題待解

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：新快報

2月22日5時30分左右，一艘空載集裝箱船從佛山南海開往廣州南沙途中，因船員操作失當(dāng)，觸碰瀝心沙大橋橋墩，致橋面斷裂。

經(jīng)核實，共有4輛車和1輛電動摩托車從斷裂處墜落，其中1輛空載中巴車、1輛貨車和1輛電動摩托車墜落到船艙內(nèi)，2輛小貨車掉落水中。事故造成5人死亡，2人在醫(yī)院救治，目前生命體征穩(wěn)定；肇事船舶一名船員輕微傷。

受此影響，大橋一側(cè)連接的三民島處于斷水狀態(tài)、居民出行受阻，目前只能通過臨時疏水通道解決相關(guān)問題，臨時應(yīng)急渡口也在加緊建設(shè)，恢復(fù)正常生活仍需時日。

根據(jù)公開信息，瀝心沙大橋（洪奇瀝第二大橋），位于廣州市南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)，跨越洪奇瀝水道。洪奇瀝水道是珠江入海水道之一，也是廣州和中山二市的界河，上經(jīng)順德水道連接西江、北江，下經(jīng)洪奇門進入珠江口，可直達廣州港南沙港區(qū)、深圳西部港區(qū)及港澳地區(qū)。出?？诤槠骈T也是珠江“八門奪海”之一。

建設(shè)中的南中高速洪奇門特大橋 圖片來源：新華社

一起撞船事故，讓瀝心沙大橋連同所在的洪奇瀝水道，一道進入大眾視野。

航道升級的挑戰(zhàn)

從現(xiàn)有討論來看，一個核心關(guān)注點落在橋梁加固問題上。

瀝心沙大橋建成于1992年，原設(shè)計荷載等級為公路Ⅱ級，汽—20級、掛—100，建成后通行車輛較多，于2009年經(jīng)維修加固，將橋梁荷載等級提高至城—A級荷載。

公開信息顯示，瀝心沙大橋曾經(jīng)歷多次加固。2019年，因瀝心沙大橋（中心樁號K3+083）引橋箱梁出現(xiàn)較嚴(yán)重病害，經(jīng)橋梁檢測單位評定為“四類橋”。

根據(jù)《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》，“四類橋”為主要構(gòu)件有大的缺損，嚴(yán)重影響橋梁使用功能，或影響承載能力，不能保證正常使用。

到2020年7月，南沙區(qū)交通運輸局發(fā)布公告稱，瀝心沙大橋已完成維修加固，并被檢測評定為“二類橋”，即“有輕微缺損，對橋梁使用功能無影響”。

事故現(xiàn)場 圖片來源：廣東消防

此外，瀝心沙大橋還面臨水道升級的挑戰(zhàn)。

事實上，水運交通的不斷升級改造，一直是橋梁建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。

有業(yè)內(nèi)人士曾分析指出，隨著內(nèi)河航運和內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)展，不僅對橋梁凈空要求提高，而且航道凈寬增大，使跨航道橋梁的跨徑增大，也令橋梁結(jié)構(gòu)物厚度隨橋梁跨徑增大而增加。

隨著內(nèi)河船舶大型化發(fā)展，一些既有的城區(qū)橋梁已經(jīng)不能滿足航道等級要求，矛盾日益突出。

在瀝心沙大橋通行的30年間，洪奇瀝水道也經(jīng)歷數(shù)次升級。

2010年，《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》將洪奇瀝水道納入珠三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)中，隨后洪奇瀝水道航道整治工程推動，目標(biāo)為從內(nèi)河IV級水道升級為III級水道，2019年實現(xiàn)竣工驗收。

圖片來源：《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》

根據(jù)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》，我國內(nèi)河航道按可通航內(nèi)河船舶的噸級劃分為7級，III級為可通航1000噸級的船舶，而最高等級為I級，可通航船舶噸級為3000噸級以上。

新一輪升級很快到來。2020年12月，《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》對外發(fā)布，將洪奇瀝水道的發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級定為I級，并特別提到“跨河橋梁通航凈高按24米控制”。

隨之而來的是瀝心沙大橋的新一輪加固。2021年10月，廣東交通運輸廳同意對瀝心沙大橋進行防撞能力加固提升工程，在審核意見中亦提及洪奇瀝水道等級提升的現(xiàn)實情況，并指出加固工程是“綜合考慮橋梁結(jié)構(gòu)安全和通航安全需要”。

圖片來源：網(wǎng)頁截圖

具體而言，如中國鐵建華中區(qū)域總部蘇南指揮部的田懷念在一篇論文中分析，洪奇瀝水道航道升級增加了橋墩受船舶撞擊的風(fēng)險，加固瀝心沙大橋意在提升其防撞能力。

2月22日，廣州市南沙開發(fā)區(qū)管委會秘書長歐陽劉兵在新聞發(fā)布會上透露，2022年12月，瀝心沙大橋防撞加固工程已完成施工并投入使用。南沙區(qū)還將對轄區(qū)內(nèi)橋梁開展全面安全排查。

航運擴能的迫切

不幸的是，此輪加固未能讓瀝心沙大橋幸免于此次事故。這無疑為更有效協(xié)調(diào)航道升級和橋梁建設(shè)的關(guān)系敲響了警鐘。

而對廣東而言，還將迎來更大的挑戰(zhàn)：包括洪奇瀝水道在內(nèi)的珠江航道進一步升級已提上日程。

航道升級被認(rèn)為是廣東發(fā)展的必行之路?！稄V東省航道發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》曾指出，珠江流域已是廣東產(chǎn)業(yè)布局的重要載體，加快沿海和內(nèi)河航道建設(shè)十分迫切。與此同時，廣東正面臨土地資源、環(huán)境約束趨緊的挑戰(zhàn)，“亟需充分發(fā)揮水運占地少、運能大、污染小等優(yōu)勢，增強全省社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁”。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文進一步指出，珠江主航道已較為擁擠，廣東理應(yīng)進一步發(fā)揮好“八門奪海”的優(yōu)勢，提升八個出海口對應(yīng)的八條水道能級，通過航道網(wǎng)的建設(shè)提升整個珠江航道的效率和韌性。

珠江口“八門奪海”示意圖 圖片來源：南方+客戶端

瀝心沙大橋所在的洪奇瀝水道正是其中之一。從地理位置上看，洪奇瀝水道扼洪奇門這一出?？冢粌H緊鄰廣東第一大海港廣州港，通過珠江口也能直達深圳西部港區(qū)，而且上接廣東唯一破億的內(nèi)河港佛山港，經(jīng)由其進一步串聯(lián)起西江和北江，可謂廣東河海聯(lián)運格局中的重要角色。

眼下，航道升級還展現(xiàn)出帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的潛力，佛山正是最大受益者之一。

去年，在洪奇瀝水道上游，順德水道航道擴能升級工程建設(shè)動員會在佛山舉行，其50公里航道將按照內(nèi)河Ⅱ級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

順德水道是北江、東平水道西端船舶通往珠三角南部的水運捷徑，也是南沙港區(qū)主要集疏運通道和南沙港區(qū)開發(fā)建設(shè)的資源運輸通道。根據(jù)測算，西江、北江船舶經(jīng)順德水道到達廣州南沙、深圳西部等港區(qū)，航程比通過西江南華進入蓮沙容水道到達港區(qū)縮短約40公里，而此航程的出海口正是洪奇門。

據(jù)測算，改造后的順德水道，運量將大大提升，并更能適應(yīng)船舶大型化發(fā)展趨勢，貨運量有望到2050年翻倍至20050萬噸。而要達到該水平，洪奇瀝水道的改造就顯得格外重要。

順德新港 圖片來源：南方+客戶端

對于佛山而言，航運業(yè)新一輪“起航”對城市經(jīng)濟的影響更將是全方位的。如佛山航道事務(wù)中心崔劍南撰文分析：

順德水道沿岸規(guī)劃五處作業(yè)區(qū)，分布機電設(shè)備、金屬制品、家具等行業(yè)眾多佛山園區(qū)，均依賴水道運量大且廉價運輸能力，改造的水道不僅能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有望帶動佛山臨港物流服務(wù)能力的提升，使其成為服務(wù)大灣區(qū)、輻射全國的物流中心。

但無論如何，安全永遠是發(fā)展的前提。面對撞船事故的隱憂，王國文認(rèn)為，目前對主航道安全考量已經(jīng)比較充分，更迫在眉睫的是對整個珠江航道的通行條件，包括船舶、橋梁安全等因素，做一次全面的檢查和評估，以盡可能避免悲劇重演。