長(zhǎng)沙“攻勢(shì)”有多猛？

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做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)沙正在發(fā)起猛攻。

不久前，工信部公布第七批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單，長(zhǎng)沙10個(gè)企業(yè)（產(chǎn)品）入選，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍由此達(dá)到26個(gè)，數(shù)量居中部城市第一；

再往前，工信部旗下賽迪顧問發(fā)布《2023先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市研究報(bào)告》，長(zhǎng)沙上升2位至全國(guó)第六，同樣位居中西部首位；

在更細(xì)分的產(chǎn)業(yè)賽道中，長(zhǎng)沙更被賽迪顧問列為“新型儲(chǔ)能十大城市”之首。

群雄逐鹿中，長(zhǎng)沙是如何實(shí)現(xiàn)“突圍”的？

回顧過去一年，招商引資是一個(gè)重要關(guān)鍵詞：它不僅被視為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)工作的“頭等任務(wù)”“一號(hào)工程”，更被當(dāng)作重要手段來延鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈升鏈，“培育形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群”。去年，長(zhǎng)沙引進(jìn)重大項(xiàng)目221個(gè)，總投資2572.4億元，其中新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不在少數(shù)。

眼下，長(zhǎng)沙攻勢(shì)不減。就在不久前，長(zhǎng)沙新春第一會(huì)強(qiáng)調(diào)“把招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水”，并繼續(xù)將招商引資定為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，以求“推動(dòng)在建項(xiàng)目‘能快則快’、謀劃項(xiàng)目‘實(shí)之又實(shí)’、招引項(xiàng)目‘質(zhì)效提升’”。

招商引資，引進(jìn)的是當(dāng)下的投資，促進(jìn)的是明天的發(fā)展，培育的是未來的實(shí)力。道理不難理解，更令人關(guān)注的是，長(zhǎng)沙如何通過“招商引資”推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展？而在人口破千萬、經(jīng)濟(jì)體量破萬億的長(zhǎng)沙，此輪“招商引資”又將如何成為它從量變走向質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？

“立體式”招商

長(zhǎng)沙新春第一會(huì)余溫正烈，2月21日，一場(chǎng)圍繞“湘商”的座談會(huì)旋即展開。盡管以“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”為主題的新春座談會(huì)，在長(zhǎng)沙已連續(xù)召開9年，但放到今年，意義格外不同。

圖片來源：石亮 攝

去年以來，在長(zhǎng)沙“大招商、招大商、招好商”一系列動(dòng)作中，“湘商回歸”的重要性被強(qiáng)調(diào)有加。10月，長(zhǎng)沙舉行招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，指出要提升湘商回歸實(shí)效，“用心用情推動(dòng)湘商回歸”；時(shí)間再倒推至2月，長(zhǎng)沙為首批15名招商引智榮譽(yù)大使、招商大市和招商顧問頒發(fā)聘書，以精準(zhǔn)對(duì)接湘商資源。

湖南省政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席張健指出，從全省來看，去年，“湘商回歸”迎來前所未有的參與度和突破，自2017年實(shí)施以來，湖南“湘商回歸”工程累計(jì)引入湘商項(xiàng)目投資近2萬億元，而僅去年一年，湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)1360家，到位資金達(dá)到5915.2億元。

其中，長(zhǎng)沙正是湘商“加注”的重點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙去年新引進(jìn)湘商背景重大項(xiàng)目77個(gè)，總投資1056億元；湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)154家，累計(jì)到位資金1044億元。

從加碼“湘商回歸”的先期成果中，不難感受到長(zhǎng)沙“錯(cuò)過一次機(jī)遇，就可能錯(cuò)過一個(gè)時(shí)代”的緊迫感，而由此出發(fā)，長(zhǎng)沙亮點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出，從潛力中挖掘?qū)嵙Φ恼猩檀笃寰忠嗟靡员煌饨绺Q見。

攤開長(zhǎng)沙此輪招商“作戰(zhàn)圖”，“湘商回歸”無疑是“以情招商”的重點(diǎn)；同時(shí)，重點(diǎn)布局推進(jìn)“以會(huì)招商”“以商招商”，打出“三位一體”招商“組合拳”；在此基礎(chǔ)上， “鏈”“園”“商”“情”“資”“才”“會(huì)”等要素均被視為關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，關(guān)鍵在于以此“探索新路徑、增添新力量”。

為了更好吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐，長(zhǎng)沙去年也確實(shí)拿出不少新嘗試、新做法。

一個(gè)例子是“基金招商”。去年5月，在各地大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基金紛紛落地的背景下，長(zhǎng)沙成立300億產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，并提出將打造超千億基金集群。僅3個(gè)月后，作為該母基金旗下二級(jí)母基金，100億規(guī)模的長(zhǎng)沙市招商基金成立，以產(chǎn)業(yè)投資為牽引吸引更多企業(yè)落地長(zhǎng)沙。

而通過高點(diǎn)謀劃、高位推進(jìn)，長(zhǎng)沙還期望掀起“全員招商”的熱潮，以招引工作專班為點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈為線、央地合作為面為線索全方位推動(dòng)招商力度和廣度。

去年，長(zhǎng)沙成立以市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專班招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任召集人的市招商引資工作聯(lián)席會(huì)議。除了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”招商，長(zhǎng)沙還成立市政府駐北京、上海、廣州、深圳4個(gè)招引工作專班，專班累計(jì)推動(dòng)簽約項(xiàng)目103個(gè)（含框架協(xié)議）。

抬高“天花板”

仔細(xì)梳理長(zhǎng)沙此輪招商項(xiàng)目，還能發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn)，即對(duì)“質(zhì)”的強(qiáng)調(diào)貫穿始終。

圖片來源：石亮 攝

在去年亮出新一輪招商“指揮棒”之初，長(zhǎng)沙曾提到要處理好“五組關(guān)系”，第一條就強(qiáng)調(diào)“既要重?cái)?shù)量又要重質(zhì)量”，不能“撿到籃里都是菜”。

這無疑與單純追求速度和數(shù)量的招商方式進(jìn)行“切割”。而從去年招引的項(xiàng)目來看，圍繞新興產(chǎn)業(yè)布局、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)亦格外鮮明。

比如，在“湘商回歸”項(xiàng)目中，有77個(gè)與長(zhǎng)沙布局的17條工業(yè)及新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群密切相關(guān)。

基金招商的新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更為明顯：湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金去年共計(jì)投資或引入45個(gè)項(xiàng)目，總金額14.71億元，項(xiàng)目全部屬于新一代半導(dǎo)體及集成電路、新材料、智能制造裝備、生物醫(yī)藥及大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

如果說“量”的增長(zhǎng)展示了長(zhǎng)沙此輪招商落地落實(shí)的效果，那“質(zhì)”的提升則更能回答，長(zhǎng)沙眼下大力推進(jìn)招商的深遠(yuǎn)原因。

作為長(zhǎng)沙市政府產(chǎn)業(yè)基金的出資主體和受托管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)財(cái)私募副總經(jīng)理、首席投資官楊森此前在分析長(zhǎng)沙招商時(shí)曾指出，近兩年，長(zhǎng)沙因消費(fèi)出圈，并吸引大量年輕人前來，推動(dòng)長(zhǎng)沙連年十余萬的人口凈流入，保持了千萬人口城市的發(fā)展活力。

眼下，不斷“引才”的長(zhǎng)沙正積蓄起進(jìn)一步“引產(chǎn)”的勢(shì)能。此前，長(zhǎng)沙定下目標(biāo)：到2026年，在全市打造15個(gè)左右千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破14000億元。而隨著2022年長(zhǎng)沙先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元，長(zhǎng)沙已擁有6個(gè)制造業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

如長(zhǎng)沙主要負(fù)責(zé)人指出，要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，“關(guān)鍵是要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，核心抓手是狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增量增長(zhǎng)”。通過更有質(zhì)量的招商，長(zhǎng)沙意在進(jìn)一步抬高城市發(fā)展的“水位線”和“天花板”。

去年6月，長(zhǎng)沙吹響打造“全球研發(fā)中心城市”的號(hào)角。這既為長(zhǎng)沙標(biāo)定更高的目標(biāo)，也進(jìn)一步推動(dòng)了“科技招商”的探索：中南大學(xué)被業(yè)內(nèi)人士稱為中國(guó)鋰電池行業(yè)的“黃埔軍校”，湖南大學(xué)在新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)車發(fā)展中貢獻(xiàn)不俗……可以說，“校友經(jīng)濟(jì)”正是長(zhǎng)沙先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈“晉級(jí)”的“幕后功臣”。

兩年前，北京清源華建科技有限公司董事長(zhǎng)劉樹?；氐胶贤顿Y。此前接受采訪時(shí)，他曾直言，“企業(yè)發(fā)展到后期拼的是什么？是科技。”在他看來，長(zhǎng)沙打造全球研發(fā)中心城市，既是一個(gè)宏偉藍(lán)圖，更將為企業(yè)發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。

再躍升“引擎”

眼下的長(zhǎng)沙，正處于一個(gè)新的歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

圖片來源：鐘鳴 攝

就在幾天前，湖南提出，當(dāng)前的湖南“比歷史上任何時(shí)期都需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，比歷史上任何時(shí)期都需要以思想破冰引領(lǐng)改革突圍”，而只有通過解放思想，“才能在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)”。

《湖南日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章進(jìn)一步指出，招商引資是“最需要解放思想、改革創(chuàng)新的領(lǐng)域”。而以新春第一會(huì)抓招商、拼經(jīng)濟(jì)，也“釋放出新的一年湖南通過思想解放，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、方式和機(jī)制，推動(dòng)全省招商引資實(shí)現(xiàn)新突破的鮮明信號(hào)”。

作為湖南首位城市，長(zhǎng)沙理應(yīng)在招商領(lǐng)域進(jìn)一步謀求創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，在深層次改革和高水平開放中作出表率。畢竟，招商引資直接與營(yíng)商環(huán)境改革強(qiáng)關(guān)聯(lián)，而這又關(guān)系到一座城市政務(wù)、要素、信用、法治等各類環(huán)境的水平。

長(zhǎng)沙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本就發(fā)達(dá)，此前亦不乏有益嘗試，最出名的莫過于首創(chuàng)“鏈長(zhǎng)制”，并因此于2020年獲得國(guó)務(wù)院點(diǎn)名表揚(yáng)。數(shù)據(jù)顯示，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈融合”，長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)鏈集聚了60%以上規(guī)上企業(yè)、70%以上規(guī)工產(chǎn)值、80%以上創(chuàng)新平臺(tái)，去年1-10月實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8170億元。

對(duì)于現(xiàn)階段的長(zhǎng)沙而言，招商的重要意義已十分明確。更急迫的問題是，如何更好地讓招商服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)？

除數(shù)量和質(zhì)量并重外，長(zhǎng)沙已有不少令人眼前一亮的思路。

比如，既要重外來又要重本土，除了“眼睛向外”招大引強(qiáng)，也不忘“眼睛向內(nèi)”挖潛增效，支持本土企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、做大做強(qiáng)，打造更具實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。

再比如，既要重當(dāng)前又要重長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是對(duì)一些投入大、周期長(zhǎng)，但帶動(dòng)強(qiáng)、潛力足的科創(chuàng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要舍得在前期投入上下更大功夫。

而以招商為切口，長(zhǎng)沙還將推動(dòng)更大領(lǐng)域的改革。

在新春第一會(huì)上，長(zhǎng)沙明確，將進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化改革、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、園區(qū)體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀都市圈、海南自貿(mào)港等重大國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)筑沿江沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)轉(zhuǎn)移承接的“攔水壩”。

正如長(zhǎng)沙主要負(fù)責(zé)人提到，只有堅(jiān)持解放思想與改革開放相結(jié)合，把新規(guī)矩、新機(jī)制、新模式立起來，才可能努力打破“不可以”的舊觀念，勇于創(chuàng)造“不可能”的新業(yè)績(jī)。對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型期的長(zhǎng)沙，這一點(diǎn)將可能是帶動(dòng)下一步躍升的關(guān)鍵“引擎”。

文/伍養(yǎng)