同步“點(diǎn)題”，粵蘇之爭(zhēng)再起

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501614547

幾天前，OpenAI全新生成式人工智能模型Sora震撼登場(chǎng)，再次引爆全球科技圈。人工智能突飛猛進(jìn)，也引發(fā)外界對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的遐想。

作為中國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東和江蘇正主動(dòng)出擊，積極走向前臺(tái)。

在昨天召開(kāi)的“新春第一會(huì)”上，廣東繼去年之后再度聚焦高質(zhì)量發(fā)展，并將重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步延伸至產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)，“科學(xué)”二字被罕見(jiàn)頻繁提及；

江蘇則以打造“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”為主題，特別提出“要高度重視從0到1的科學(xué)發(fā)現(xiàn)”。

正如廣東判斷，眼下全球正迎來(lái)“新的科學(xué)的春天”，“抓住了機(jī)遇，我們就能實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)、后發(fā)崛起；錯(cuò)失了機(jī)遇，我們的差距可能被進(jìn)一步拉大，又將在不利的位勢(shì)徘徊”。問(wèn)題在于，誰(shuí)能抓住機(jī)遇，在全球創(chuàng)新生態(tài)位中成為“領(lǐng)跑者”？

作為我國(guó)“塔尖”省份，粵蘇兩省多年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)追趕，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大看點(diǎn)。眼下，站在世界新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點(diǎn)，兩省如何“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，無(wú)疑將是決定未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵變量。

“跛腳”表現(xiàn)

從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，粵蘇多項(xiàng)科創(chuàng)指標(biāo)引領(lǐng)全國(guó)。

一個(gè)最常被提到的衡量指標(biāo)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)《2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)R&D投入超過(guò)千億省份共有12個(gè)，其中，廣東和江蘇分別以4411.9億元和3835.4億元居于前兩位，優(yōu)勢(shì)明顯。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

另一個(gè)指標(biāo)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。2022年，廣東和江蘇R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為3.42%、3.12%，僅次于北京、上海和天津三座直轄市。這意味著，兩省科創(chuàng)實(shí)力正成為生產(chǎn)力的重要來(lái)源。

但從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)上看，兩省科創(chuàng)“短板”也較為明顯。

中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)科學(xué)技術(shù)與工程指標(biāo)（2020）》曾盤(pán)點(diǎn)2017年全國(guó)各省份基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出情況。其中，廣東和江蘇該指標(biāo)均不及5%，在全國(guó)分別排在第20位和第25位。

2017年31個(gè)省份三類(lèi)R&D經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模

2017年31省份三類(lèi)R&D經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

圖表來(lái)源：《中國(guó)科學(xué)技術(shù)與工程指標(biāo)（2020）》

最新數(shù)據(jù)顯示，廣東和江蘇2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比分別達(dá)到5.4%和4.14%，仍然低于6.57%的全國(guó)平均水平。

此前曾有學(xué)者總結(jié)中國(guó)面臨的“科技創(chuàng)新困境”，即科技創(chuàng)新投入的大規(guī)模增長(zhǎng)并沒(méi)帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的顯著提升，甚至出現(xiàn)“研發(fā)成倍增加，全要素生產(chǎn)率增速下降”的悖論現(xiàn)象。究其原因，基礎(chǔ)研究投入比例過(guò)低是癥結(jié)所在。

具體到粵蘇兩省，其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的“跛腳”表現(xiàn)，與兩省創(chuàng)新來(lái)源結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。

從基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模來(lái)看，粵蘇兩省其實(shí)排在全國(guó)前列。以2022年數(shù)據(jù)為例，廣東和江蘇分別達(dá)到239.62億元和158.8億元，合計(jì)占全國(guó)比重19.7%。

但另一方面，兩省發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成科創(chuàng)核心力量，企業(yè)經(jīng)費(fèi)占科創(chuàng)經(jīng)費(fèi)比重分別達(dá)到86.7%和87.8%，大大拉高了應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總額。

放眼全球，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)基礎(chǔ)研究占比平均達(dá)到20%左右，而我國(guó)企業(yè)貢獻(xiàn)力度明顯不足。

以廣東為例，2019年，時(shí)任廣東科教衛(wèi)體委員會(huì)主任郭俊等人曾撰文指出：廣東省基金的資助工具數(shù)量和投入力度本就難言充足，而作為創(chuàng)新主體，廣東企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入更嚴(yán)重不足，R&D幾乎全部為工藝及產(chǎn)品改進(jìn)，基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究只在個(gè)別大企業(yè)中引起關(guān)注。

各有優(yōu)勢(shì)

對(duì)于粵蘇兩省而言，發(fā)力基礎(chǔ)研發(fā)，既是補(bǔ)短板和強(qiáng)弱項(xiàng)，也是為參與新一輪全球經(jīng)濟(jì)比拼增加籌碼。而在這條賽道上，兩省又各有優(yōu)勢(shì)，均有先一步實(shí)現(xiàn)超越的可能。

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作為全國(guó)教育資源最集中的省份之一，江蘇一直被認(rèn)為在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任吳福象曾在接受采訪時(shí)指出，江蘇在全國(guó)基礎(chǔ)研究版圖中占據(jù)舉足輕重的地位，近年來(lái)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量、國(guó)撥經(jīng)費(fèi)數(shù)額、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金入選者人次以及全球“高被引科學(xué)家”入選人次等指標(biāo)，江蘇均位列前茅。

與廣東相比，江蘇科教優(yōu)勢(shì)更顯突出。比如，在“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)方面，江蘇入選高校16所、學(xué)科48個(gè)，廣東則分別為8所和21個(gè)；再以院士為例，有統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年底，江蘇兩院院士數(shù)量共計(jì)500人，排名全國(guó)第一，廣東則以150人居于全國(guó)第五。

在新落地科研載體上，江蘇同樣在多個(gè)領(lǐng)域更勝一籌。根據(jù)科技部火炬中心發(fā)布的《2022年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告》，江蘇共有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)555家，以占全國(guó)總量23.01%高居第一；廣東則為192家，排名全國(guó)第四。此外，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)最新不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇“新獲批建設(shè)21家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、累計(jì)已有31家”，廣東則“獲批組建15家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

當(dāng)然，近年來(lái)廣東也在加緊布局創(chuàng)新資源，不乏后來(lái)居上的可能。

比如，經(jīng)過(guò)多年新建大學(xué)，廣東科教體系正不斷完善。在2月18日的“新春第一會(huì)”上，廣東特地邀請(qǐng)多位院士親臨現(xiàn)場(chǎng)，還特別提及冷泉生態(tài)系統(tǒng)、散裂中子源等多個(gè)落戶(hù)廣東的大科學(xué)裝置。

圖片來(lái)源：央視新聞

更進(jìn)一步，廣東還率先拿到建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的入場(chǎng)券。

2019年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》首次提出“以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用”。深圳由此成為繼北京、上海、合肥之后，第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，這次“新春第一會(huì)”，廣東特地選在深圳召開(kāi)。

不難看出，與另外幾座入選城市相比，深圳的科學(xué)“氣質(zhì)”頗為獨(dú)特。中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、研究員樊建平曾指出，北京、上海、合肥的三個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心更聚焦于學(xué)術(shù)化的院士創(chuàng)新，深圳應(yīng)有別于其他區(qū)域，把從0到1的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性研究作為突破口。

兩種模式

眼下，兩省均已吹響新一輪“沖鋒號(hào)”，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。基于各自?xún)?yōu)勢(shì)，誰(shuí)能先一步將潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力，率先實(shí)現(xiàn)破局？

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500530688

去年底，江蘇印發(fā)《加強(qiáng)基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案》，提出到2035年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到9%左右，并就戰(zhàn)略、前沿和市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究進(jìn)行了細(xì)致布局；往前一年，廣東也提出實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，并將2030年目標(biāo)定在13%左右。

除了具體量化指標(biāo)，兩省都將提高基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化力度、提升全要素生產(chǎn)率納入相關(guān)規(guī)劃之中。

背后邏輯不言而喻：縱觀全球科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移，基礎(chǔ)研究的競(jìng)爭(zhēng)已愈加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)深度融合。

眼下，兩省正探索出具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展模式。

在廣東，位于深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心先導(dǎo)區(qū)的深圳光明科學(xué)城，深圳市工程生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”模式，“樓上”的科研人員利用大設(shè)施開(kāi)展原始創(chuàng)新活動(dòng)，“樓下”的創(chuàng)業(yè)人員對(duì)原始創(chuàng)新進(jìn)行工程技術(shù)開(kāi)發(fā)和中試轉(zhuǎn)化。在同一棟樓里，“穿白大褂”的科學(xué)家和“穿西裝”的企業(yè)家隨處可見(jiàn)。

中科院深圳先進(jìn)院合成所材料合成生物學(xué)研究中心主任鐘超曾對(duì)媒體解釋?zhuān)@種模式既有效解決了初創(chuàng)企業(yè)缺乏設(shè)施和技術(shù)平臺(tái)的瓶頸，又極大縮短了原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的周期，形成“科研—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)”的全鏈條企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)。這一探索也被國(guó)家發(fā)改委寫(xiě)入在全國(guó)推廣的47條“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

而在外界看來(lái)，這種基于“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的“深圳模式”，獨(dú)創(chuàng)之處在于更強(qiáng)調(diào)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研需用一體。這也有利于放大深圳乃至整個(gè)廣東的優(yōu)勢(shì)——去年有數(shù)據(jù)顯示，僅深圳一市的企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，占全國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比重高達(dá)47.9%。

而在江蘇，則是另一種企業(yè)和科創(chuàng)機(jī)構(gòu)協(xié)同的創(chuàng)新模式。

根據(jù)相關(guān)研究，與深圳主要由龍頭企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新不同，長(zhǎng)三角的科創(chuàng)主體多為腰部企業(yè)。在大量的合作、分工、交易之下，形成了相對(duì)成熟的技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并涌現(xiàn)了大量與之配套的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大大提高了科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

無(wú)論依靠何種路徑，如廣東判斷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必將是一場(chǎng)艱苦的競(jìng)速賽、耐力賽、接力賽。對(duì)于粵蘇兩省而言，這既是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是爭(zhēng)奪“經(jīng)濟(jì)第一大省”、帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的一道必答題。