民營經(jīng)濟“含量”最高的省份，不是粵蘇浙閩

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

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全國哪個省份民營經(jīng)濟比重最高？

說到這個問題，不少人會想到廣東、江蘇、浙江、福建等民營經(jīng)濟大省，卻很難聯(lián)想到來自中部的湖南。

公開數(shù)據(jù)顯示，2022年湖南民營經(jīng)濟增加值3.39萬億元，同比增長4.3%，占全省GDP比重達到69.7%。

這個數(shù)字，比第二名福建還高出0.3個百分點，在已公布數(shù)據(jù)的省份中排名第一。換句話說，湖南全省近七成GDP都來自民營經(jīng)濟，這也決定了其無可比擬的重要地位。

就在近日，湖南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》，從6個方面提出30條具體措施，“全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。

除了實打?qū)嵉恼咧С?，黨政領(lǐng)導密集調(diào)研座談、招商引資“組合拳”頻出……當?shù)亟陮γ駹I經(jīng)濟和民企的重視程度可謂空前。

官方“力挺”背后，諸多隱憂也不容忽視。

今年以來，湖南經(jīng)濟增速連續(xù)三個季度跑輸全國大盤，前三季度經(jīng)濟增長4%，在GDP十強省份中居倒數(shù)第二。此番“頂格”發(fā)力扶持民營經(jīng)濟，能否助其扭轉(zhuǎn)局面？

發(fā)軔

時間拉回到1980年。當年6月，原在長沙房地產(chǎn)管理部門工作的李靜，停薪留職從事個體經(jīng)營，成為全國第一個由省長批準同意的個體工商戶。

同一年，湖南邵東人曾小山以僅有的2000元錢，在家鄉(xiāng)流澤鎮(zhèn)創(chuàng)辦湖南第一家民營企業(yè)——邵東流澤鋁制品廠。

在曾小山創(chuàng)業(yè)6年后，在洪源機械廠就職的梁穩(wěn)根拉著校友唐修國、畢業(yè)于哈工大的毛中吾和洪源廠計量科助理工程師袁金華一起，毅然放棄“鐵飯碗”，決定自己辦廠。三一集團就此萌芽、發(fā)軔，直至成長為中國工程機械行業(yè)龍頭。

乘著改革東風和敢為天下先的民企“湘軍”，湖南民營經(jīng)濟快速發(fā)展并成為經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。

到2012年，湖南民營經(jīng)濟增加值12518.48億元，占全省經(jīng)濟總量的56.5%。這一比重雖然已高于全國水平，但和其他幾個民營經(jīng)濟大省相比并不算突出——2012年，河南、福建、浙江民營經(jīng)濟增加值占GDP比重分別為68.5%、66.7%、63.8%，均明顯高于湖南。

此后近十年時間，湖南民營經(jīng)濟總量及其占比持續(xù)提升。

2021年，湖南民營經(jīng)濟增加值增至2012年的2.58倍，占GDP比重從10年前的56.5%提高至70%；民營經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長貢獻率超75%，比2012年提高9個百分點；民營經(jīng)濟上繳稅金2851億元，增長133.3%。

2022年，湖南民營經(jīng)濟增加值3.39萬億元，GDP占比略降至69.7%，但相比2012年已經(jīng)反超河南、福建、浙江，在全國各省份中明顯領(lǐng)先。

從規(guī)模看，湖南民營經(jīng)濟總量反超四川，并進一步拉開與湖北的差距，從2012年領(lǐng)先700億元增至2022年約4800億元。

在湖南省內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)展中，民營經(jīng)濟的重要性愈發(fā)凸顯：民營經(jīng)濟貢獻了全省80%以上的固定資產(chǎn)投資和進出口額；全省高新技術(shù)企業(yè)中的民營企業(yè)占比超90%；全省連續(xù)三年實施的十大產(chǎn)業(yè)項目、十大技術(shù)攻關(guān)項目中，由民企牽頭的占一半以上……

至此，湖南民營經(jīng)濟的“76999”發(fā)展格局也已成型：民營經(jīng)濟占據(jù)全省70%以上的GDP、60%以上的稅收、90%以上的科技型中小企業(yè)、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、90%以上的新增企業(yè)市場主體數(shù)量。

相較于全國的“56789”格局，湖南顯然已經(jīng)走在了前面。

隱憂

然而，民營經(jīng)濟占比高，并不意味著實力就強。

就民營經(jīng)濟規(guī)模而言，湖南與江蘇、廣東、浙江等省份仍然差距較大，2022年，湖南民營經(jīng)濟增加值僅相當于江蘇、廣東、浙江的47.8%、48.6%、65.2%。

從直觀反映民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平的多項指標看，湖南的短板更為突出。

以民營經(jīng)濟市場主體為例，不僅總數(shù)和企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力也偏低。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年，湖南常住人口位列全國第7，私營企業(yè)、個體戶數(shù)分別為87.2萬戶、327.7萬戶，合計414.9萬戶，總數(shù)排名全國第11位；私營企業(yè)、個體就業(yè)人數(shù)分別為514.4萬人、535.1萬人，合計1049.5萬人，總數(shù)居全國第15位。

進一步看，民企百強代表著各地民營市場主體的頭部力量。

圖片來源：《2023中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》 

在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023中國民營企業(yè)500強榜單中，湖南共7家民營企業(yè)上榜，不僅在全國排名靠后，在中部6省中也僅高于江西、與安徽并列倒數(shù)第二。從入圍名次看，7家湘企中，只有三一集團以68名躋身前100強。

再來看湖南省內(nèi)的民企百強實力。

2022年三湘民營企業(yè)百強調(diào)研分析報告顯示，湖南省民營經(jīng)濟營業(yè)收入總額和資產(chǎn)總額均首次突破萬億元大關(guān)，其中營業(yè)收入總額為10780.22億元，增長23.89%。相比之下，湖北民企百強營收16684億元，安徽14939.65億元，河南14189.46億元。

從入圍門檻看，湖南2022年百強民企“守門員”的營收為21.9億元，湖北、安徽、河南則分別達39.1億元、55.3億元、30.92億元。

這種現(xiàn)狀，用當?shù)孛襟w的話說，就是“大企業(yè)頂?shù)貌粔蚋?、小企業(yè)鋪得不夠廣”。

此外，公開數(shù)據(jù)顯示，湖南民營經(jīng)濟規(guī)上工業(yè)營收排名全國第12、中部地區(qū)第5；規(guī)上工業(yè)利潤排名全國第16、中部地區(qū)第6。湖南非公工業(yè)企業(yè)R&D人員占其從業(yè)人員比重僅3.3%，比國有控股企業(yè)低2.6個百分點，創(chuàng)新能力明顯不足。

補短

反映到經(jīng)濟數(shù)據(jù)上，2022年，湖南民營經(jīng)濟增加值同比增長4.3%，落后經(jīng)濟增速（4.5%）0.2個百分點。在反映民營經(jīng)濟景氣狀況和市場信心的民間投資方面，湖南2021年、2022年增速分別為9.6%、8.5%，今年上半年下滑至3.5%。

今年以來，湖南GDP增速連續(xù)三個季度跑輸全國平均線，與民營經(jīng)濟、民間投資增長動力不足等原因不無關(guān)系。

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梳理公開報道不難發(fā)現(xiàn)，在此次《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》出臺之前，湖南已頻頻發(fā)力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。

早在去年初，湖南就以“罕見的力度”在全國率先出臺促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展文件，明確提出大力實施市場主體倍增工程和優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，到2025年末，全省市場主體達到800萬戶，其中企業(yè)220萬戶，實現(xiàn)“十四五”期間企業(yè)主體翻番倍增目標。補短板的意味十分明顯。

今年初，湖南又發(fā)布“穩(wěn)增長20條”，提出“打好經(jīng)濟增長主動仗”，其中多項舉措意在全力幫扶實體經(jīng)濟，為市場主體紓困賦能。同時，強調(diào)支持民間投資，提出對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策資金支持，爭取安排1億元用于支持引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)。

在此過程中，推動湘商回歸也成為發(fā)力重點。

據(jù)統(tǒng)計，全球超400萬湘商，產(chǎn)業(yè)遍布世界180多個國家和地區(qū)。自2017年實施“湘商回歸”工程以來，湖南累計引入湘商項目投資近2萬億元。

公開報道顯示，截至今年10月底，湖南省委書記沈曉明已先后五次與民營企業(yè)家和湘商代表面對面座談，還將座談會場搬到了上海、深圳、北京等地，邀約企業(yè)家回湘投資創(chuàng)業(yè)。

上述“穩(wěn)增長20條”也在招商引資上給予湘商禮遇，提出對湘商上市企業(yè)集團總部整體回遷的，最高給予1000萬元獎勵。

努力的成果已經(jīng)顯現(xiàn)。僅今年春節(jié)期間，湖南就通過舉辦2000多場懇談會、座談會、項目洽談會等，達成湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目600多個，協(xié)議投資額2300多億元。2022年，湘商回歸投資新注冊企業(yè)953家，到位資金4475億元。今年上半年，湘商回歸新注冊企業(yè)598家、同比增長40.4%。

更重要的是，越來越多湘商回歸，意味著更多“湘字號”產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，背后傳遞的是對未來的信心與希望。