企業(yè)服務(wù)案例丨成都金堂“四個(gè)新”強(qiáng)圈固鏈 推進(jìn)都市圈政務(wù)服務(wù)“同城化”

成德眉資政務(wù)服務(wù)同城化啟動(dòng)儀式 圖片來源：成都市金堂縣提供

《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，共建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨市“無差別化”受理事項(xiàng)范圍。成都市金堂縣在深入落實(shí)成德眉資政務(wù)服務(wù)“同城化無差別”受理事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，豐富與毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)“同城化無差別”受理事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”和跨區(qū)城通辦復(fù)合創(chuàng)新，探索成德眉資政務(wù)服務(wù)“微地域”個(gè)性化合作，減少群眾、企業(yè)辦事多地來回跑動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便企利民，在技術(shù)對(duì)接、機(jī)制建立、長效運(yùn)行等多個(gè)方面都形成可復(fù)制可推廣的“金堂經(jīng)驗(yàn)”。

基本情況

（一）落實(shí)成德眉資政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦事項(xiàng)

金堂縣全面落實(shí)成德眉資241個(gè)高頻政務(wù)事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，嚴(yán)格執(zhí)行省、市受理要件、辦理時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)用“窗口協(xié)助幫辦、數(shù)據(jù)線上跑路、寄遞線下配送”模式，通過“全程網(wǎng)辦、異地授權(quán)本地辦理、異地委托本地代收、多地聯(lián)辦”等方式，打破了地域限制，實(shí)現(xiàn)“同城化無差別”受理。

（二）豐富與毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)“同城化無差別”受理事項(xiàng)清單

金堂縣與青白江區(qū)、新都區(qū)、廣漢市三地梳理形成金青新廣政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦事項(xiàng)清單204項(xiàng)，與中江縣按照“成熟一批、發(fā)布一批、落實(shí)一批”的原則，每年一簽，共簽訂了三批政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦合作協(xié)議，共同梳理金中政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦事項(xiàng)141項(xiàng)，辦理金中政務(wù)服務(wù)跨域通辦事項(xiàng)800余件。

（三）實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”和跨區(qū)域通辦復(fù)合創(chuàng)新

金堂縣成功舉辦金青新廣“一件事跨域辦”簽約儀式，以國家、省重點(diǎn)“一件事”和川渝“一件事”清單為基礎(chǔ)，經(jīng)過充分調(diào)研，圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段和個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，共梳理“一件事跨域辦”事項(xiàng)清單18項(xiàng)，包括新生兒出生、企業(yè)開辦、入學(xué)等高頻“一件事”。

（四）探索成德眉資政務(wù)服務(wù)“微地域”個(gè)性化合作

金堂縣鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況和可操作性，擴(kuò)大“同城化無差別”受理事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。例如，金堂縣金龍鎮(zhèn)積極與中江縣永興鎮(zhèn)對(duì)接，將最低生活保障申請(qǐng)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的9個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行無差別受理，兩鎮(zhèn)共辦理“同城化無差別”受理事項(xiàng)70余件。

創(chuàng)新舉措

（一）闖新路，探索政務(wù)服務(wù)同城化

金堂縣從緊鄰的廣漢市、中江縣、仁壽縣、安岳縣開始，啟動(dòng)首批試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同城化”跨區(qū)域辦理。組建跨區(qū)域工作專班，通過走訪調(diào)研、座談交流等形式，與其他地區(qū)審批部門達(dá)成良好共識(shí)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理形成無差別通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，涵蓋居民身份證遺失補(bǔ)辦、社?？ú樵儝焓?、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)多機(jī)構(gòu)備案、申報(bào)納稅、護(hù)照換發(fā)等多個(gè)方面。

（二）開新局，搭建跨域合作新橋梁

共商共享，形成跨區(qū)域?qū)徟己媚Ｊ健＝鹛每h與相關(guān)地區(qū)共同簽訂《審批事項(xiàng)跨區(qū)域通辦協(xié)議》和《審批事項(xiàng)跨區(qū)域通辦授權(quán)書》，推動(dòng)跨區(qū)域?qū)徟鷱募夹g(shù)、機(jī)制多個(gè)方面落到實(shí)處，形成了可以復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，與成都都市圈等各地審批部門建立工作、技術(shù)對(duì)接聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，確?？鐓^(qū)域?qū)徟L期穩(wěn)定運(yùn)行，通辦事項(xiàng)持續(xù)增加并定期分批發(fā)布，搭建跨區(qū)域合作新橋梁。

（三）搶新機(jī)，深化同城化工作機(jī)制

搶抓機(jī)遇，推進(jìn)合作地區(qū)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。金堂縣通過認(rèn)真學(xué)習(xí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈等地區(qū)建設(shè)發(fā)展新理念新要求，結(jié)合金堂縣企業(yè)和群眾需求，以人員交往頻繁、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、產(chǎn)業(yè)協(xié)作緊密為導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦“朋友圈”。運(yùn)用“窗口協(xié)助幫辦、數(shù)據(jù)線上跑路、寄遞線下配送”工作模式，通過“直接辦理、收受分離、受辦分離”等方式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦。

（四）出新績，擴(kuò)大跨域通辦影響力

以點(diǎn)帶面，持續(xù)釋放政務(wù)服務(wù)同城化改革紅利。金堂縣將政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦作為助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈建設(shè)的重要抓手，繼成功舉辦成德眉資政務(wù)服務(wù)同城化（第一期）啟動(dòng)儀式后，又與山東省濱州市惠民縣、貴州省貴陽市花溪區(qū)、山東省濱州市陽信縣、湖南省郴州市永興縣、青海省西寧市“五區(qū)兩縣”等9省19個(gè)區(qū)（市）縣簽訂了“跨區(qū)域通辦”合作協(xié)議，讓企業(yè)和群眾享受到成都都市網(wǎng)政務(wù)服務(wù)“同城化”改革帶來的成果和紅利。

進(jìn)展成效

金堂縣深入推進(jìn)成都都市因政務(wù)服務(wù)同城化跨區(qū)域辦理相關(guān)工作，跨區(qū)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量逐年攀升，2020年辦理6625件，2021年辦理8017件，2022年辦理9081件，2023年截至6月底辦理5000余件（全年預(yù)期辦件量為10000余件）。