川渝第三城，綿陽憑什么

隨著各地“兩會(huì)”陸續(xù)召開，2023年成績單密集出爐。在GDP排名前十的經(jīng)濟(jì)大省中，四川的表現(xiàn)尤為亮眼——

“全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，增長6%。”2024年四川省政府工作報(bào)告指出。而在四川，現(xiàn)在也不只有成都，一座中心城市帶全省的局面正逐漸改善，如綿陽GDP歷史性突破4000億元大關(guān)，宜賓-瀘州組團(tuán)達(dá)到6500億元，逐漸重塑著四川的經(jīng)濟(jì)地理版圖。

去年12月，四川省委、省政府陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》（以下簡稱《綿陽意見》）、《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》《關(guān)于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級(jí)的意見》，副中心城市越發(fā)受到期待——

宜賓瀘州組團(tuán)要打造全國“先進(jìn)制造業(yè)基地”“組團(tuán)發(fā)展樣板”和“向南開放門戶樞紐”，而綿陽要在服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)上“勇當(dāng)排頭兵”、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展上“爭做主力軍”。

不論“排頭兵”還是“主力軍”，綿陽顯然成為省域副中心城市建設(shè)中備受期待的一個(gè)。自2022年以來，綿陽GDP增速分別達(dá)5.0%、8.0%，持續(xù)位居川渝地區(qū)前列。與此同時(shí)，在GDP百強(qiáng)城市中不斷爭先晉位，2022年躍居全國86位，增速（晉升6位）僅次于包頭、曲靖和鄂爾多斯三座資源型城市。

三江匯流處

在經(jīng)濟(jì)體量、城市能級(jí)同步躍升的同時(shí)，老牌科創(chuàng)城市綿陽的增長動(dòng)力又從何而來？近日，每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論實(shí)地探訪綿陽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鏈主企業(yè)等，一個(gè)“內(nèi)外兼修”的城市形象逐漸立體起來，許多看似不可能的變化正在這里悄然發(fā)生。

創(chuàng)新是基因，開放也是

GDP就像一面城市綜合實(shí)力的鏡子，意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)壯大，更意味著發(fā)展質(zhì)量、能級(jí)的躍升。官方數(shù)據(jù)顯示，2023年綿陽GDP達(dá)4038.73億元，同比增長8.0%，其中，規(guī)上工業(yè)增加值增速、社消零增速分別為8.4%、11.5%，均穩(wěn)居全省前列。

綿陽涪江之畔

從這一維度來看，綿陽已然成為川渝地區(qū)第3座、四川第2座GDP超4000億元的城市，將會(huì)更有力地承擔(dān)區(qū)域戰(zhàn)略傳導(dǎo)的任務(wù)。

“ 這不僅是數(shù)字上的增長，更代表著城市綜合實(shí)力和區(qū)域影響力的顯著提升，意味著資源聚集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和創(chuàng)新能力均取得突破性成效。”

在中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，綿陽作為四川省域經(jīng)濟(jì)副中心、GDP突破4000億大關(guān)，兩次晉級(jí)對(duì)城市和區(qū)域發(fā)展意義非同一般。

從《綿陽意見》中“勇當(dāng)排頭兵”“爭做主力軍”的定位來看，綿陽在科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展中承擔(dān)著更大的期許。根據(jù)規(guī)劃，2027年綿陽地區(qū)生產(chǎn)總值要超過“6000億元”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年?duì)I收“占全省的比重超過11%”。

這也是綿陽城市能級(jí)躍升的縮影。眾所周知，科技創(chuàng)新是綿陽的城市基因、最大動(dòng)力，而城市進(jìn)化論在企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“開放”也正在成為激活綿陽各種資源鏈接的“基因”。

在綿陽的“五市”戰(zhàn)略中，開放活市正是重要一項(xiàng)。作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部及連接線上的重要支點(diǎn)城市，綿陽寶成鐵路、西成客?？v貫?zāi)媳?，成蘭鐵路加快建設(shè)，綿遂內(nèi)鐵路開工，中歐班列成渝號(hào)（綿陽）常態(tài)化運(yùn)營，一條條“大動(dòng)脈”，將“綿陽造”源源不斷地運(yùn)往全國以及絲路沿線國家和地區(qū)。

基于這種“開放”基因，“跳出綿陽看綿陽，跳出四川看綿陽”從一種理念已經(jīng)成為一種共識(shí)，其先后走進(jìn)廈門、東莞、蘇州、佛山、無錫、寧波等沿海城市開展“三推”（城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介、特色產(chǎn)品推銷)活動(dòng)，以此為支點(diǎn)加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)分工。

2023年7月，綿陽“三推”活動(dòng)走進(jìn)無錫

這也推動(dòng)“綿陽造”品牌價(jià)值的持續(xù)提升，更多地走向國際市場。我們?cè)谡{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，“三推”成績單中，特色農(nóng)產(chǎn)品之外，新型家電、儲(chǔ)能產(chǎn)品等份額亦不斷提升，釋放出制造與服務(wù)融合發(fā)展的巨大潛力。

更為重要的是，跟沿海城市的頻頻互動(dòng)，也逐漸打開了綿陽發(fā)展的思路，比如在北京、上海、深圳等地設(shè)立7個(gè)駐外投資促進(jìn)中心，“找市場、找投資主體”。

這座越來越開放的城市，在出山入海的同時(shí)，也融入更廣闊的世界。2022年以來，綿陽新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目294個(gè)，其中百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、7個(gè)正在加快建設(shè)，已有4個(gè)建成投產(chǎn)。綿陽市成功晉級(jí)2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第66位。

過去一年中，綿陽全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持8%的高速增長，404個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，如?？松履茉?、巨星永磁等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

在沿海地區(qū)投資人士看來，綿陽開放、包容的城市性格正在被越來越多的人看見，而這使得其更有機(jī)會(huì)抓住“從無到有”的契機(jī)。

不像一座西部城市

在綿陽，“從無到有”的例子隨處可見。

2022年5月，總投資280億元的巨星稀土永磁新材料產(chǎn)業(yè)園入駐綿陽，高性能釹鐵硼永磁材料將填補(bǔ)四川乃至西南地區(qū)的空白；

同日簽約的總投資100億元的?？松履茉错?xiàng)目，從開工到產(chǎn)品下線僅用時(shí)1年，現(xiàn)已成為國內(nèi)首個(gè)獲凈零碳建筑認(rèn)證的工業(yè)廠房項(xiàng)目……

?？松履茉矗ňd陽）電池產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目

這些百億級(jí)項(xiàng)目的“旋風(fēng)開工”，很大程度上是當(dāng)?shù)爻掷m(xù)提升營商環(huán)境的“加持”。而創(chuàng)明新能源項(xiàng)目與綿陽結(jié)緣，正是在“三推”活動(dòng)中。

“我們當(dāng)時(shí)考察了馬鞍山、蘇州、煙臺(tái)、東莞等六七個(gè)地方，但最后選擇了綿陽。因?yàn)榫d陽動(dòng)作很快，政策解讀也比較到位，特別是扶持政策上是‘一事一議’的。”綿陽創(chuàng)明新能源科技有限公司副總經(jīng)理莊新震說。最終，雙方從接觸到簽約只用了83天。

這種專業(yè)、高效的服務(wù)，不僅打動(dòng)了創(chuàng)明新能源，也重塑著綿陽的城市形象。在跟當(dāng)?shù)囟辔恍屡d賽道的鏈主企業(yè)高管交談時(shí)，他們頻頻提及，“綿陽就不像一座西部地區(qū)的城市”，服務(wù)意識(shí)和效率完全可以和沿海城市比肩。

綿陽常態(tài)化開展“優(yōu)化營商環(huán)境面對(duì)面”專題座談會(huì)

這也算得上沿海企業(yè)對(duì)西部城市的最高評(píng)價(jià)。城市進(jìn)化論在調(diào)研過程中直觀地感受到，綿陽正在打造的“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌。2022年5月以來，綿陽市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門“一把手”全天候在線聽取意見、解決問題，線下常態(tài)化舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境面對(duì)面”專題座談會(huì)374場，線上線下累計(jì)解決問題4473余個(gè)。

一個(gè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家感受頗深的例子是，綿陽企業(yè)家微信群已經(jīng)超過200人，“大到土地涉訴問題，小到門牌號(hào)申請(qǐng)都可以隨時(shí)@相關(guān)負(fù)責(zé)人反映”。

從另一維度看，城市發(fā)展過程中民營經(jīng)濟(jì)的活力，直觀地映射著營商環(huán)境的優(yōu)劣。“軍工企業(yè)多、國企多”是過去對(duì)綿陽的固有印象，但是城市進(jìn)化論調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)確實(shí)有些打破“固有認(rèn)知”——

去年1-12月，綿陽全市新增“四上”企業(yè)中民營企業(yè)達(dá)1086家、占全部“四上”企業(yè)的92%。

去年9月，綿陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心運(yùn)行。在調(diào)研過程中，城市進(jìn)化論發(fā)現(xiàn)，綿陽的民營經(jīng)濟(jì)頗具特色：大塊頭企業(yè)多，惠科注冊(cè)資本近200億元，富臨精工、東材科技等本土上市企業(yè)8家；全市民營企業(yè)中“專精特新”占比高，大概近300家左右，全省排名位居前列……

“打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市需要民營經(jīng)濟(jì)支撐，而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)。”在打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的引領(lǐng)下，“綿陽造”頻頻出圈、百億級(jí)項(xiàng)目“旋風(fēng)落地”，種種跡象顯示，老牌科技城綿陽正在被全方位激活——

長虹、九洲等老牌企業(yè)不斷“老樹發(fā)新枝”，而綿陽也借助“內(nèi)挖外引”悄然完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的再造。

在全市重點(diǎn)布局的“4+8+1”戰(zhàn)略中，電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造、食品飲料等四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是基底，“生長”出新型顯示、磁性材料、核技術(shù)應(yīng)用等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與新一代信息技術(shù)（6G）、航空航天、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，為這座資深科創(chuàng)城市的激活與再造注入動(dòng)能。

創(chuàng)新，如何為全國“示范”

上世紀(jì)60年代以來，國營長虹機(jī)器廠、中國工程物理研究院、中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等一批“國之重器”相繼落地，科技創(chuàng)新自此成為綿陽發(fā)展定位最鮮明的底色，也是跨越式發(fā)展的最大特色。

2001年，黨中央、國務(wù)院作出建設(shè)綿陽科技城的重大決策，2022年綿陽又被賦予中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)（以下簡稱“科技創(chuàng)新先行區(qū)”）的新任務(wù)。

不久前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”是明年的重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)，而正在加快建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)的綿陽顯然要承擔(dān)更大的使命。

中國（綿陽）科技城創(chuàng)新中心

在朱克力看來，從“中國唯一科技城”到“科技創(chuàng)新先行區(qū)”，綿陽的角色在由單一科技研發(fā)向全面科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用拓展。“這種變化不僅要求綿陽在科技創(chuàng)新上有更突出的表現(xiàn)，還需要在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)營造等方面為川渝及西部乃至全國同類城市提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”

根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院最新發(fā)布的《2023中國城市科技創(chuàng)新競爭力研究》，成都和綿陽分別位列第8、17位，是川渝地區(qū)唯二入選前20的城市，而綿陽兩年提升24位，是全國進(jìn)位最快的城市。

事實(shí)上，科技創(chuàng)新本就是綿陽發(fā)展定位的最大底氣。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視野中，綿陽與成都、重慶經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)能級(jí)差距較大，而就科技創(chuàng)新而言卻是緊密合作的“創(chuàng)新金三角”，共同作為支點(diǎn)。

今年的四川省政府工作報(bào)告提及“提升重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效”時(shí)，專門點(diǎn)名“推動(dòng)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城集聚高端創(chuàng)新資源，支持中國（綿陽）科技城建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)”，重視程度可見一斑。

過去一年多以來，綿陽創(chuàng)造性地“借力”，建設(shè)“云上科技城”“云上大學(xué)城”。目前綿陽“云上兩城”吸引上海交大、中科大等26所知名高校和斯坦福大學(xué)曹笑之博士團(tuán)隊(duì)、浙江大學(xué)葉志鎮(zhèn)院士團(tuán)隊(duì)等29個(gè)國內(nèi)外頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，讓科技成果、企業(yè)需求在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同頻共振。

綿陽創(chuàng)新建設(shè)“云上大學(xué)城”“云上科技城”

這使得更多全球創(chuàng)新成果在綿陽走出實(shí)驗(yàn)室、走上生產(chǎn)線。而與此同時(shí)，綿陽更深一步“內(nèi)在挖潛”，找到了供需兩端“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的突破口——

綿陽組織當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)逐戶走訪科研院所“挖礦”，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)需求和院所高校供給有效對(duì)接。

長虹集團(tuán)就是成功“挖礦”的范例。其相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴城市進(jìn)化論，綿陽以“科技助理”破冰，進(jìn)而又啟動(dòng)了“科技顧問”工作，邀請(qǐng)?jiān)核?、高校專家，為科技型企業(yè)研發(fā)出謀劃策，長虹與知名院所合作的高能X射線FLASH放療技術(shù)項(xiàng)目就是在這樣的背景下走向落地。

長虹X-Flash放療設(shè)備

包括該技術(shù)在內(nèi)，目前，綿陽已推動(dòng)46項(xiàng)科技成果加速轉(zhuǎn)化，借助主體培育、平臺(tái)打造以及各環(huán)節(jié)打通，一種“內(nèi)生成長”的鏈接正在建立。

比如，依托中國工程物理研究院科研優(yōu)勢(shì)，綿陽通過技術(shù)與需求的鏈接、既有與未來的結(jié)合，打造核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，2023年已有總投資超過240億元的23個(gè)項(xiàng)目落戶。

“醫(yī)用回旋加速器細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品，我們是國內(nèi)第一個(gè)推出商業(yè)化機(jī)型的公司，目前國內(nèi)新增市場占有率已超過25%，并實(shí)現(xiàn)首臺(tái)出口海外。”四川玖誼源粒子科技有限公司副總經(jīng)理朱志成說，如果說石油是工業(yè)的“血液”，那同位素就是核醫(yī)療領(lǐng)域的“石油”，在回旋加速器和同位素基礎(chǔ)設(shè)施等之上，接下來綿陽能夠“長出”越來越多的創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)。

依托獨(dú)特的創(chuàng)新基因，川渝第三城綿陽正在不斷“生長”。而在科技創(chuàng)新先行區(qū)、成渝副中心以及四川省域經(jīng)濟(jì)副中心等戰(zhàn)略疊加中，亦貢獻(xiàn)著越來越多的“綿陽答案”。

文/淡烻