北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍：解決就業(yè)問(wèn)題核心是要繼續(xù)提振經(jīng)濟(jì)

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月17日，國(guó)新辦舉行2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。12月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。不包含在校生的16~24歲、25~29歲、30~59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率分別為14.9%、6.1%、3.9%。

值得注意的是，為更加準(zhǔn)確完整反映青年就業(yè)失業(yè)狀況，從充分考慮國(guó)情的角度出發(fā)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)分年齡組失業(yè)率統(tǒng)計(jì)作出了兩方面的調(diào)整：一是發(fā)布不包括在校學(xué)生的16~24歲勞動(dòng)力失業(yè)率；二是增加發(fā)布不包括在校學(xué)生的25~29歲勞動(dòng)力失業(yè)率。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義介紹，今后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將按月在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)布庫(kù)中發(fā)布不包含在校學(xué)生的16~24歲、25~29歲、30~59歲勞動(dòng)力失業(yè)率。

新發(fā)布16~24歲、25~29歲等分年齡組勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率釋放出什么信號(hào)？擴(kuò)大以高校畢業(yè)生為代表的青年就業(yè)需要從哪些方面著力？圍繞上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）對(duì)北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

提振經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問(wèn)題

NBD：最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；12月，不包含在校生的16~24歲、25~29歲、30~59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率分別為14.9%、6.1%、3.9%。您如何解讀前述數(shù)據(jù)？

蘇劍：分析2023年全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，可以與疫情前的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走勢(shì)平穩(wěn)，全年保持在5.0%到5.3%之間。

2023年全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，反映出當(dāng)前我們就業(yè)形勢(shì)總體還是比較穩(wěn)定的，與新冠疫情前2019年情況相似，也反映出我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。

對(duì)于此次公布的城鎮(zhèn)分年齡組調(diào)查失業(yè)率，我認(rèn)為畢業(yè)前尋找工作的學(xué)生未納入勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)是正確的。剔除在校學(xué)生后，可以更精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)進(jìn)入社會(huì)、真正需要工作的青年人就業(yè)和失業(yè)情況。

數(shù)據(jù)顯示，2023年12月，不包含在校生的16~24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為14.9%，這一數(shù)據(jù)更貼近該年齡段的真實(shí)失業(yè)情況。

不包含在校生的25~29歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率是新增的一個(gè)組別，能夠更完整地反映青年從學(xué)校畢業(yè)到穩(wěn)定工作過(guò)程中的就業(yè)失業(yè)全貌，2023年12月這一數(shù)據(jù)為6.1%，我認(rèn)為屬于正常范圍。30~59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為3.9%，意味著這一年齡段人群就業(yè)更為穩(wěn)定。

NBD：近年來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)人數(shù)持續(xù)攀升，不斷創(chuàng)出歷史新高。穩(wěn)定和擴(kuò)大以高校畢業(yè)生為代表的青年就業(yè)，您認(rèn)為需要從哪些方面著力？

蘇劍：根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2024年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1179萬(wàn)人。高校畢業(yè)人數(shù)不斷攀升與擴(kuò)招有關(guān)。從高校擴(kuò)招到專(zhuān)升本擴(kuò)招、研究生擴(kuò)招再到博士擴(kuò)招，每個(gè)層級(jí)都在擴(kuò)招，升學(xué)已經(jīng)成為高校畢業(yè)生推遲進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的一種選擇，一定程度上可以起到緩解就業(yè)壓力的作用。

但要實(shí)現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)，從根本上解決就業(yè)問(wèn)題，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，核心是要繼續(xù)提振經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，把營(yíng)商環(huán)境打造好，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的友好營(yíng)商環(huán)境，需要全社會(huì)共同努力。

要積極適應(yīng)AI技術(shù)發(fā)展

NBD：在人才培養(yǎng)方面，比如就高校而言，當(dāng)前的人才培養(yǎng)方式應(yīng)作出哪些調(diào)整？

蘇劍：其實(shí)高校在人才培養(yǎng)方面一直在進(jìn)行調(diào)整，反應(yīng)速度還是比較靈敏的，很多高校每年都會(huì)調(diào)整自己的招生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立新專(zhuān)業(yè)，削減老專(zhuān)業(yè)的招生數(shù)量或停止招生。當(dāng)然，高校人才培養(yǎng)方式多樣、靈活，與高校就業(yè)率考核有關(guān)。

若考慮更深層次的調(diào)整措施，我認(rèn)為需要加強(qiáng)在校生基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)知識(shí)的知識(shí)折舊率不高。即便市場(chǎng)發(fā)生新變化，學(xué)生充分掌握了基礎(chǔ)知識(shí)，也能迅速適應(yīng)新市場(chǎng)。

NBD：如今人工智能技術(shù)發(fā)展，對(duì)就業(yè)形態(tài)有何特殊影響？

蘇劍：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響有不同的特征，創(chuàng)造性崗位很難被人工智能替代，常規(guī)性、程序化的崗位則容易被替代。因此，勞動(dòng)者尤其是青年群體，需要積極適應(yīng)人工智能（AI）技術(shù)的發(fā)展。

不過(guò)，新技術(shù)的出現(xiàn)同時(shí)能夠帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)，在此過(guò)程中新的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)被創(chuàng)造出來(lái)。