鄭秉文：我國賬戶養(yǎng)老金缺口較大，需通過制度設(shè)計(jì)改革來填補(bǔ)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

12月23日，由中國社科院世界社保研究中心（社保實(shí)驗(yàn)室）與長江養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司聯(lián)合主辦、香山財(cái)富研究院協(xié)辦的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2022》發(fā)布式暨“賬戶養(yǎng)老金與財(cái)富積累”研討會在北京舉辦。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在發(fā)表演講時(shí)表示，我國是最早在第一支柱引入賬戶養(yǎng)老金的國家，如果不算拉美賬戶轉(zhuǎn)型和中央公積金制度國家，與發(fā)達(dá)國家相比，我國也是在第一支柱最早引入賬戶養(yǎng)老金的國家。在三支柱結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金制度中，我國幾乎是三支柱都有個(gè)人賬戶的國家。這是我國三支柱養(yǎng)老金制度的基本特點(diǎn)。

鄭秉文進(jìn)一步指出，根據(jù)美國第二、第三支柱2：1的比例進(jìn)行分解，中國養(yǎng)老金的第二支柱規(guī)模要達(dá)到80萬億，第三支柱應(yīng)該達(dá)40萬億。

能否實(shí)現(xiàn)第三支柱40萬億的目標(biāo)？鄭秉文表示，中國開立第三支柱個(gè)人賬戶到現(xiàn)在將近一個(gè)月，大約是1700萬戶左右。戶均資金不到12000元，全國有1000億左右。如果是1.7億戶，大概就能達(dá)到1.1萬億左右。假定按照5%的復(fù)利進(jìn)行測算，到2035年就是20萬億左右。“也就是說，仍然有20萬億的缺口。”

而第二支柱的情況更嚴(yán)峻一些。鄭秉文進(jìn)一步指出，目前第二支柱的規(guī)模是4.4萬億，未來13年里如何達(dá)到80萬億？在接近2035年的時(shí)候，按照職業(yè)年金加進(jìn)來的速度，應(yīng)該能接近20萬億，也就是說第二支柱有約60萬億缺口。

如何來填補(bǔ)缺口？鄭秉文認(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)就得用制度設(shè)計(jì)改革來填補(bǔ)缺口。關(guān)于第二支柱的改革，職業(yè)年金也許有開放空間，企業(yè)年金的改革空間是很大的。

“至于第三支柱，當(dāng)然也有很大的設(shè)計(jì)空間，中國現(xiàn)在正在36個(gè)城市進(jìn)行試行。”鄭秉文表示，總而言之，我國賬戶養(yǎng)老金規(guī)模要想達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)，需要加大力度改革，唯有改革，打破傳統(tǒng)的思維才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。

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