1.66萬億美元！美國國會兩黨達(dá)成重要協(xié)議，距離政府“關(guān)門”不到半月

每經(jīng)編輯 畢陸名

據(jù)央視新聞2024年1月8日消息，當(dāng)?shù)貢r間1月7日，據(jù)《華盛頓郵報》報道，美國國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天達(dá)成了一項價值1.66萬億美元的支出協(xié)議，在共和黨要求削減政府預(yù)算的情況下，為2024財年美國的關(guān)鍵項目提供資金。

據(jù)參考消息網(wǎng)1月7日援引美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站1月6日報道，如果不采取任何行動來避免，美國政府可能于1月19日午夜開始部分關(guān)門。報道稱，1月5日，美國行政管理和預(yù)算局局長莎蘭達(dá)·揚表示，對于避免政府關(guān)門的方案，“我不會說感到悲觀，但我也不樂觀”。

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報道稱，目前還不清楚政府將采取什么措施來避免關(guān)門。眾議院議長邁克·約翰遜在去年11月的一份聲明中稱，為政府提供廣泛資金的綜合法案，其前景是“龐大的怪物”，他還給出信號，不愿再通過一個短期的決議來為政府提供資金。

報道提及，政府資金可能在1月19日午夜到期的領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、食品和藥物管理局、能源和水資源發(fā)展、軍隊建設(shè)和退伍軍人事務(wù)、交通、住房和城市發(fā)展。而在剩下的8個撥款領(lǐng)域，政府資金可能會在2月2日到期。

目前，美國國債總額再創(chuàng)新高，首次達(dá)34萬億美元。

據(jù)央視新聞2024年1月3日消息，當(dāng)?shù)貢r間1月2日，美國財政部發(fā)布的報告顯示，美國國債總額首次達(dá)到34萬億美元。

據(jù)經(jīng)濟(jì)日報2023年12月26日報道，2023年，伴隨美聯(lián)儲持續(xù)加息帶動美元指數(shù)走強，海外投資者持有美債規(guī)模在波動中有所增長。不過，由于高利率水平下美國債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，令美國保持金融穩(wěn)定的難度攀升，全球各方近期為規(guī)避風(fēng)險減持美債勢頭并未改變。有分析認(rèn)為，盡管報告反映的是兩個月前市場狀況，但美國國債市場供過于求情況至今并未改觀，美債供求關(guān)系正出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。

從美國國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)增長動能缺失、通脹高企、政府赤字率居高不下等因素令美國發(fā)債“腳步”難停，國債規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時，經(jīng)過11次加息，美聯(lián)儲已將聯(lián)邦利率推高到5.25%至5.5%的水平，而在期限利差倒掛、收益率轉(zhuǎn)負(fù)和股債相關(guān)性由負(fù)轉(zhuǎn)正的背景下，美國國內(nèi)銀行、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者配置長端美債的需求趨于下行，這些因素又令美國政府負(fù)債成本飆升。目前，美國2023財年預(yù)算赤字為1.695萬億美元，同比增加約3200億美元，增幅達(dá)23%。有分析指出，美國正在“財政赤字—發(fā)行國債—支付利息—更大財政赤字”的惡性循環(huán)中越陷越深。

從國際情況看，雖然美元在全球貿(mào)易結(jié)算、各國央行外匯儲備、全球債務(wù)計價以及全球資金流動中的占比仍居首位，但由于美國濫用美元地位、嚴(yán)重透支美元信用，早已在各國心中埋下不信任的種子，加快推進(jìn)國際貨幣體系多元化的意愿正在增強。這種背景下，海外投資者配置美債需求正出現(xiàn)分化。一方面，2023年海外投資者持有美債規(guī)模整體出現(xiàn)增長，但規(guī)模增長主要集中在日本、英國、加拿大、法國等美國盟國；另一方面，更多的國家出于優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)和分散資產(chǎn)風(fēng)險的考慮，減持美債勢頭未減。

據(jù)央視新聞報道，美國財政部長耶倫曾警告說，債務(wù)違約將威脅到我們近年來在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中艱難取得的成果，這可能讓全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，也可能破壞美國在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

耶倫表示，僅僅是存在債務(wù)違約的可能性就會導(dǎo)致美國的主權(quán)信用評級下調(diào)、市場信心減弱，如果美國真的發(fā)生債務(wù)違約，將會引發(fā)“經(jīng)濟(jì)與金融災(zāi)難”。她提出美國應(yīng)該建立一種新的機(jī)制來決定財政政策，比如可以完全廢除債務(wù)上限，或者改變現(xiàn)有的提高債務(wù)上限的流程。

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