IMF發(fā)出警告，高盛：美國(guó)政府“關(guān)門(mén)”幾率達(dá)90%！美國(guó)國(guó)務(wù)院”出手”：正在制定應(yīng)急計(jì)劃

每經(jīng)編輯 杜宇

據(jù)央視新聞9月29日消息，美國(guó)聯(lián)邦政府本財(cái)年即將于9月30日結(jié)束。隨著民主、共和兩黨圍繞新財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案的爭(zhēng)斗陷入僵局，聯(lián)邦政府因資金耗盡而“關(guān)門(mén)”的風(fēng)險(xiǎn)又在上升。如果兩黨不能在最后達(dá)成協(xié)議，美國(guó)聯(lián)邦政府將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。

美國(guó)高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師兼全球投研部主管揚(yáng)·哈丘斯在27日發(fā)布的研報(bào)中寫(xiě)道：“今年政府貌似將‘關(guān)門(mén)’的可能性已延續(xù)多月。我們現(xiàn)在認(rèn)為，政府‘關(guān)門(mén)’的幾率上升至90%。”

另?yè)?jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月28日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人馬修·米勒在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示，美國(guó)國(guó)務(wù)院正在制定應(yīng)急計(jì)劃，以防國(guó)會(huì)無(wú)法為政府提供資金而出現(xiàn)停工情況。米勒表示，國(guó)務(wù)院仍然希望國(guó)會(huì)能夠履行其職責(zé)并為政府提供資金。

圖片來(lái)源：央視新聞

美國(guó)第22次政府“關(guān)門(mén)”危機(jī)逼近

美國(guó)聯(lián)邦政府本財(cái)年即將于9月30日結(jié)束。隨著民主、共和兩黨圍繞新財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案的爭(zhēng)斗陷入僵局，聯(lián)邦政府因資金耗盡而“關(guān)門(mén)”的風(fēng)險(xiǎn)又在上升。如果兩黨不能在最后達(dá)成協(xié)議，美國(guó)聯(lián)邦政府將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院將就四項(xiàng)單獨(dú)的撥款法案進(jìn)行投票。

據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，這四項(xiàng)撥款法案涉及國(guó)防、國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)、國(guó)務(wù)院和對(duì)外事務(wù)。此前有媒體報(bào)道稱(chēng)，即便四項(xiàng)撥款法案及時(shí)生效，也只能讓一部分政府機(jī)構(gòu)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法避免“關(guān)門(mén)”危機(jī)。

美國(guó)全國(guó)廣播公司還報(bào)道稱(chēng)，已經(jīng)有政府機(jī)構(gòu)通知員工，如果國(guó)會(huì)不能通過(guò)撥款法案，政府“關(guān)門(mén)”可能在10月1日成為現(xiàn)實(shí)。

傳統(tǒng)慣例是，支出法案由眾議院首先推進(jìn)，通過(guò)以后再由參議院投票。然而，眾議院議長(zhǎng)麥卡錫此前提出的一項(xiàng)臨時(shí)撥款案未能獲得眾議院保守派共和黨人的支持，共和黨“內(nèi)斗”導(dǎo)致?lián)芸畎冈诒娮h院的議事進(jìn)程停滯，迫使參議院緊急采取行動(dòng)，于26日出臺(tái)了另一版本的臨時(shí)撥款案。參議院的臨時(shí)撥款案將維持現(xiàn)有支出水平，為聯(lián)邦政府提供維持其運(yùn)轉(zhuǎn)至11月17日的資金，其中包括約60億美元對(duì)烏克蘭的支持和約60億美元的救災(zāi)資金。在26日的程序性投票中，參議院以77票支持、19票反對(duì)推進(jìn)了這一臨時(shí)撥款案。

高盛稱(chēng)美國(guó)政府“停擺”幾率達(dá)90%

美國(guó)高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師兼全球投研部主管揚(yáng)·哈丘斯預(yù)測(cè)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員難以就新財(cái)政年度預(yù)算撥款法案達(dá)成協(xié)議，從10月1日新財(cái)年開(kāi)始之日起，聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)將“關(guān)門(mén)”兩至三周，民主、共和兩黨最終可能因國(guó)防和邊檢壓力而妥協(xié)。

哈丘斯在27日發(fā)布的研報(bào)中寫(xiě)道：“今年政府貌似將‘關(guān)門(mén)’的可能性已延續(xù)多月。我們現(xiàn)在認(rèn)為，政府‘關(guān)門(mén)’的幾率上升至90%。”

他寫(xiě)道：“雖然國(guó)會(huì)仍有可能在最后關(guān)頭達(dá)成協(xié)議，使撥款跨越9月30日的（財(cái)年）期限，但現(xiàn)在沒(méi)有任何進(jìn)展，也幾乎不剩多少時(shí)間。”

哈丘斯認(rèn)為，聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)將持續(xù)兩至三周，理由是如果錯(cuò)過(guò)10月13日和11月1日這兩個(gè)向現(xiàn)役軍人發(fā)餉的日期，國(guó)會(huì)議員將承受政治壓力。另外，機(jī)場(chǎng)安檢和邊境巡邏等“關(guān)鍵”工作得不到保障，同樣可能迫使國(guó)會(huì)議員就撥款協(xié)議妥協(xié)。

IMF：“關(guān)門(mén)”危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)央視新聞，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）28日表示，目前迫在眉睫的美國(guó)政府“關(guān)門(mén)”危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)，而這一風(fēng)險(xiǎn)本是可避免的。該機(jī)構(gòu)敦促分別把持國(guó)會(huì)參眾兩院的美國(guó)民主、共和兩黨付諸努力，爭(zhēng)取就美國(guó)聯(lián)邦政府接下來(lái)的預(yù)算撥款方案達(dá)成共識(shí)。

國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪25日表示，聯(lián)邦政府停擺，可能將對(duì)美國(guó)信用評(píng)級(jí)造成負(fù)面影響。法新社報(bào)道稱(chēng)，穆迪是目前唯一給予美國(guó)最高信用評(píng)級(jí)的主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。穆迪的警告顯示，如果美方不能在月底前就新財(cái)政年度預(yù)算達(dá)成一致，可能在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)構(gòu)成危險(xiǎn)。

穆迪分析師威廉·福斯特稱(chēng)，美國(guó)政府可能“停擺”將進(jìn)一步證明，在利率上升導(dǎo)致聯(lián)邦政府債務(wù)負(fù)擔(dān)能力承壓之際，美國(guó)政治兩極分化正在削弱其財(cái)政決策能力。

此外，如果美國(guó)聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)本周末開(kāi)始“關(guān)門(mén)”，屆時(shí)，隸屬美國(guó)勞工部的勞工統(tǒng)計(jì)局、隸屬商務(wù)部的普查局和經(jīng)濟(jì)分析局都將推遲發(fā)布關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這會(huì)讓美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的決策者、投資者、企業(yè)和普通美國(guó)人在做經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵決策時(shí)陷入“盲人摸象”的狀態(tài)。

喬治敦大學(xué)政府事務(wù)研究所高級(jí)研究員 馬特·格拉斯曼：停擺還會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，很多私營(yíng)企業(yè)圍繞聯(lián)邦政府簽訂合同，停擺后這些都不可能了。

美國(guó)政府關(guān)門(mén)危機(jī)為何不斷重演

據(jù)新華社，美國(guó)聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而關(guān)門(mén)在歷史上并不少見(jiàn)。最近一次、也是歷時(shí)最長(zhǎng)的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對(duì)為時(shí)任總統(tǒng)特朗普提出的美墨邊境墻項(xiàng)目撥款，兩黨在移民問(wèn)題上爭(zhēng)斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)五周。2013年，奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實(shí)施，導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)16天。

這是1月3日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。（圖片來(lái)源：新華社記者 劉杰 攝）

近年來(lái)，隨著美國(guó)政治極化加劇，國(guó)會(huì)反對(duì)黨議員通常會(huì)使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈斗爭(zhēng)。

目前，美國(guó)總統(tǒng)拜登所在的民主黨以微弱優(yōu)勢(shì)掌控參議院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議院的控制權(quán)，這讓拜登的立法進(jìn)程阻力重重，從今年上半年兩黨圍繞債務(wù)上限的“極限博弈”可見(jiàn)一斑。

眼下，美國(guó)兩黨正圍繞新財(cái)年撥款案進(jìn)行新一輪爭(zhēng)斗，雙方仍存明顯分歧。眾議院共和黨人日前推出了一項(xiàng)短期撥款議案，該方案將削減8%的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)開(kāi)支，還將加強(qiáng)移民限制措施。但該議案已遭到共和黨內(nèi)部反對(duì)，也不太可能贏得民主黨人的支持。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默正在加大力度向眾議院共和黨人施壓，要求眾議院議長(zhǎng)麥卡錫通過(guò)一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，以避免政府關(guān)門(mén)。民主黨參議員克里斯·墨菲表示，“麥卡錫已經(jīng)決定讓政府關(guān)門(mén)了”。而麥卡錫則對(duì)共和黨內(nèi)部保守派勢(shì)力表示失望，稱(chēng)一些人“只是想把整個(gè)地方燒了”。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、新華社

封面圖片來(lái)源：：央視新聞 （圖文無(wú)關(guān)）