國務(wù)院力推發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老等急難愁盼問題

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措，審議進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見，聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報(bào)，討論《中華人民共和國會計(jì)法（修正草案）》和《中華人民共和國能源法（草案）》，審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》。

會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對人口老齡化、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)。要切實(shí)履行政府?；?、兜底線職責(zé)，加強(qiáng)老年人基本民生保障，增加基本公共服務(wù)供給。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，隨著我國老齡化程度的加深，老年人越來越多，尤其是失能的老人需要長期照顧，這些領(lǐng)域的需求和供給還沒有做到完全匹配，未來銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有非常大的潛力和空間。

充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用

國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用好市場機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2023年11月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

徐洪才認(rèn)為，2024年首場國務(wù)院常務(wù)會議聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，一方面是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求；另一方面，也釋放出要盡快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板的信號。

“當(dāng)前老年人居家養(yǎng)老是主流，但家庭的支撐能力還比較脆弱。圍繞社會化服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何補(bǔ)齊短板，還有大量的空間。”徐洪才說。

中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、世界社保研究中心秘書長房連泉曾表示，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既是提高廣大老年人生活福祉的需要，也順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢。隨著我國人口老齡化加劇，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。

根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心預(yù)測，2030年，老齡產(chǎn)業(yè)潛力屆時(shí)將占到GDP的五分之一，2050年將達(dá)到三分之一。特別是“60后”“70后”相繼步入老年，將會給老齡產(chǎn)業(yè)帶來新圖景。

對于國務(wù)院常務(wù)會議所提到的充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，徐洪才接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，鼓勵(lì)充分競爭是一件好事。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)主要做高端養(yǎng)老服務(wù)，其實(shí)中低端的養(yǎng)老服務(wù)需求更加迫切。希望在政府的鼓勵(lì)下，養(yǎng)老市場能夠提供更加多元化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。

形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制

除了聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，本次國務(wù)院常務(wù)會議就優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能提出了具體要求。

會議指出，群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)。要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，聚焦群眾和企業(yè)反映集中的突出問題，加強(qiáng)協(xié)同配合，主動改革創(chuàng)新，借助數(shù)字技術(shù)等手段進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

會議強(qiáng)調(diào)，要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，每年梳理一批重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)復(fù)制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

記者注意到，2023年下半年，國務(wù)院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），為各地各部門破解政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”、“高效辦成一件事”面臨的制度規(guī)范不夠健全、業(yè)務(wù)辦理不夠便捷、平臺支撐能力不夠充分等問題，明確了關(guān)鍵重點(diǎn)，指明了方向路徑。

《意見》指出，針對企業(yè)和群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點(diǎn)，各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)建立健全快速響應(yīng)、限時(shí)整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。針對企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)，涉及責(zé)任不明或職責(zé)交叉等問題，通過建立專門臺賬、專班負(fù)責(zé)、聯(lián)席會議等方式，強(qiáng)化跨部門、跨層級集中會商、協(xié)同辦理，推動清單管理、責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)。

此外，本次國務(wù)院常務(wù)會議還指出，春節(jié)前是農(nóng)民工工資結(jié)算高峰期。要用心用情做好保障農(nóng)民工工資支付工作，層層壓實(shí)責(zé)任，加大工作力度，依法堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為。要健全完善治理欠薪的長效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測評估和檢查督促，推動保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)制度和政策落實(shí)到位。

封面圖片來源：新華社