報告：社會服務(wù)機構(gòu)在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中具有優(yōu)勢

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

11月23日，中國老齡科學研究中心和北京泰康溢彩公益基金會聯(lián)合發(fā)布《社會服務(wù)機構(gòu)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給研究報告》（以下簡稱《報告》），《報告》的調(diào)查研究內(nèi)容涉及社會服務(wù)機構(gòu)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、養(yǎng)老服務(wù)對象、經(jīng)費來源、服務(wù)優(yōu)勢、人力資源構(gòu)成等。

《報告》顯示，社會服務(wù)機構(gòu)員工以女性為主，各類受訪者中女性占比超過八成（80.88%）。年齡結(jié)構(gòu)整體較為年輕，超過六成（64.71%）調(diào)查對象在30-39歲年齡段，近二成（19.12%）在20-29歲年齡段。整體文化程度較高，超過七成（75.59%）的調(diào)查對象為本科學歷，碩士研究生占9.71%。在被調(diào)查的機構(gòu)管理人員中，項目主管占比最高（33.82%），其次為行政管理人員（14.12%）和副主任/副總干事（13.24%）。

在服務(wù)對象上，社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍以所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主（54.41%），覆蓋本區(qū)的占17.94%，覆蓋本市的占23.82%，跨省市服務(wù)的僅占3.82%。這與社會服務(wù)機構(gòu)扎根城鄉(xiāng)社區(qū)的特點相吻合。

從服務(wù)對象年齡狀況來看，近一半的機構(gòu)服務(wù)對象各年齡段老年人都有，數(shù)量大致均衡（47.35%），中齡老年人（70-79歲）居多和低齡老年人（60歲-69歲）居多的機構(gòu)占20%左右，高齡老年人（80歲及以上）居多的機構(gòu)僅有8.24%。

在服務(wù)對象類型方面，社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的老年人以自理老年人居多，有87.35%的社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)自理老人，75.88%的服務(wù)半自理老年人，為失能失智老年人提供服務(wù)的占36.18%。

從社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)特殊老年人來看，排在前四位的服務(wù)選擇率均超過80%，分別為獨居老年人（92.65%）、殘疾老年人（86.76%）、低保老年人（86.47%）和特困老年人（81.47%）。

調(diào)查表明，社會服務(wù)機構(gòu)在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中具有一定優(yōu)勢。調(diào)查中，絕大多數(shù)被調(diào)查者認為社會服務(wù)機構(gòu)相比于其他服務(wù)主體，在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中具有優(yōu)勢。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在服務(wù)專業(yè)性更強（75.88%）、公益性特點更突出（70.59%）、可參與內(nèi)容更多元（61.47%）、服務(wù)更具有深入性（61.18%）、工作靈活性更大（46.47%）等方面。

與此同時，《報告》也指出了社會服務(wù)機構(gòu)存在的問題。從綜合得分來看，社會服務(wù)機構(gòu)面臨的“工資待遇低”“服務(wù)人才匱乏”“員工勞動強度較大”“員工隊伍不穩(wěn)定，流動性較大”等問題整體較為突出，可見人力資源和人才隊伍建設(shè)問題是社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題之一。

中國老齡科學研究中心國際老齡研究所所長張福順對報告進行解讀稱，長壽時代，如何動員社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大多元化、多層次、個性化的養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足廣大老年人對美好生活的向往，是社會普遍關(guān)心的熱點。

在實踐中，社會服務(wù)機構(gòu)在鏈接各方資源、提供專業(yè)化的助老服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。如何通過開展社會服務(wù)機構(gòu)調(diào)查，深入了解社會服務(wù)機構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀趨勢，挖掘多元養(yǎng)老主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給的價值作用，助力構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，具有十分重要的價值意義。

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