報(bào)告：社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中具有優(yōu)勢(shì)

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

11月23日，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心和北京泰康溢彩公益基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》的調(diào)查研究?jī)?nèi)容涉及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、人力資源構(gòu)成等。

《報(bào)告》顯示，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)員工以女性為主，各類受訪者中女性占比超過(guò)八成（80.88%）。年齡結(jié)構(gòu)整體較為年輕，超過(guò)六成（64.71%）調(diào)查對(duì)象在30-39歲年齡段，近二成（19.12%）在20-29歲年齡段。整體文化程度較高，超過(guò)七成（75.59%）的調(diào)查對(duì)象為本科學(xué)歷，碩士研究生占9.71%。在被調(diào)查的機(jī)構(gòu)管理人員中，項(xiàng)目主管占比最高（33.82%），其次為行政管理人員（14.12%）和副主任/副總干事（13.24%）。

在服務(wù)對(duì)象上，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍以所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主（54.41%），覆蓋本區(qū)的占17.94%，覆蓋本市的占23.82%，跨省市服務(wù)的僅占3.82%。這與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)扎根城鄉(xiāng)社區(qū)的特點(diǎn)相吻合。

從服務(wù)對(duì)象年齡狀況來(lái)看，近一半的機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象各年齡段老年人都有，數(shù)量大致均衡（47.35%），中齡老年人（70-79歲）居多和低齡老年人（60歲-69歲）居多的機(jī)構(gòu)占20%左右，高齡老年人（80歲及以上）居多的機(jī)構(gòu)僅有8.24%。

在服務(wù)對(duì)象類型方面，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的老年人以自理老年人居多，有87.35%的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)自理老人，75.88%的服務(wù)半自理老年人，為失能失智老年人提供服務(wù)的占36.18%。

從社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)特殊老年人來(lái)看，排在前四位的服務(wù)選擇率均超過(guò)80%，分別為獨(dú)居老年人（92.65%）、殘疾老年人（86.76%）、低保老年人（86.47%）和特困老年人（81.47%）。

調(diào)查表明，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中具有一定優(yōu)勢(shì)。調(diào)查中，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相比于其他服務(wù)主體，在參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中具有優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在服務(wù)專業(yè)性更強(qiáng)（75.88%）、公益性特點(diǎn)更突出（70.59%）、可參與內(nèi)容更多元（61.47%）、服務(wù)更具有深入性（61.18%）、工作靈活性更大（46.47%）等方面。

與此同時(shí)，《報(bào)告》也指出了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。從綜合得分來(lái)看，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的“工資待遇低”“服務(wù)人才匱乏”“員工勞動(dòng)強(qiáng)度較大”“員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大”等問(wèn)題整體較為突出，可見人力資源和人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心國(guó)際老齡研究所所長(zhǎng)張福順對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀稱，長(zhǎng)壽時(shí)代，如何動(dòng)員社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大多元化、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足廣大老年人對(duì)美好生活的向往，是社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)。

在實(shí)踐中，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鏈接各方資源、提供專業(yè)化的助老服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。如何通過(guò)開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查，深入了解社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀趨勢(shì)，挖掘多元養(yǎng)老主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給的價(jià)值作用，助力構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，具有十分重要的價(jià)值意義。

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