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八部門發(fā)文 加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-01-03 00:27:01

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近日,工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出,傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體,是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇,是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措,是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求,關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。

《意見》提出,到2027年,傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升,有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定,在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%,工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右,大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%。

持續(xù)鞏固“去產(chǎn)能”成果

黨的十八大以來,我國制造業(yè)已形成了世界規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢,成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體、吸納就業(yè)的重要渠道、創(chuàng)造稅收的重要來源、開展國際貿(mào)易的重要領(lǐng)域,為有效應(yīng)對外部打壓、世紀(jì)疫情沖擊等提供了有力支撐,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示,我國石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%,是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)。

不過,與此同時,我國傳統(tǒng)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問題仍然突出,低端供給過剩和高端供給不足并存,創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢,資源約束趨緊、要素成本上升,鞏固提升競爭優(yōu)勢面臨較大挑戰(zhàn),需加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

記者注意到,《意見》從堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加快邁向價值鏈中高端等方面提出了具體舉措。

《意見》提出要加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵以企業(yè)為主體,與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu),加大研發(fā)投入,提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率。

同時,持續(xù)鞏固“去產(chǎn)能”成果,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度,科學(xué)細(xì)化項目管理目錄,避免對傳統(tǒng)制造業(yè)按行業(yè)“一刀切”。

構(gòu)建名精優(yōu)新品牌矩陣

《意見》還提出,著力增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。聚焦消費升級需求和薄弱環(huán)節(jié),大力開發(fā)智能家居、綠色建材、工藝美術(shù)、老年用品、嬰童用品等領(lǐng)域新產(chǎn)品。推動供給和需求良性互動,增加高端產(chǎn)品供給,加快產(chǎn)品迭代升級,分級打造中國消費名品方陣。實施卓越質(zhì)量工程,推動企業(yè)健全完善先進(jìn)質(zhì)量管理體系,提高質(zhì)量管理能力,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

問及如何理解“分級打造中國消費名品方陣”,賽迪顧問消費經(jīng)濟(jì)研究中心高級分析師秦博在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時表示,當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速增長時期,市場參與者獲利能力較強(qiáng),但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定后,競爭加劇,推動消費市場形成消費分級,各層級消費品均有各自的客戶群,根據(jù)不同企業(yè)主體,形成品牌培育梯度等,構(gòu)建名精優(yōu)新品牌矩陣。

《意見》還提出,要加快企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌建設(shè),持續(xù)保護(hù)老字號,打造一批具有國際競爭力的“中國制造”高端品牌。推動傳統(tǒng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級,完善企業(yè)技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn),用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼質(zhì)量提升、產(chǎn)品升級。

談及當(dāng)前我國在打造“中國制造”高端品牌方面存在的短板,秦博對每經(jīng)記者表示,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相較,“中國制造”高端品牌在核心技術(shù)和創(chuàng)新能力方面仍有提升空間。“中國制造”高端品牌的供應(yīng)鏈相對較弱,對國際供應(yīng)鏈的依賴較強(qiáng)。

在秦博看來,隨著中國人力成本的提升,人口紅利亦呈銳減趨勢。在此背景下,應(yīng)加大在制造過程中的服務(wù)要素中間投入,如技術(shù)要素、信息要素、資金要素等生產(chǎn)性服務(wù)的投入,這有利于提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

“同時,還應(yīng)拓展制造過程的價值鏈環(huán)節(jié),從單純的制造環(huán)節(jié)拓展到全生命周期環(huán)節(jié),尤其是向價值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸,打造國際化的‘中國制造’高端品牌,提升在全球價值鏈體系中的品牌認(rèn)知度。”秦博說。

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