農(nóng)村運輸服務(wù)出臺新路線圖：力爭到2027年客貨郵合作線路達(dá)2萬條以上，鼓勵發(fā)展貨運班車等模式

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月2日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部等九部門發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”指農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞（以下簡稱農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展。

《意見》提出，力爭到2027年，具備條件的縣級行政區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國縣鄉(xiāng)村三級客貨郵站點數(shù)量達(dá)10萬個以上，農(nóng)村客貨郵合作線路達(dá)2萬條以上，基本建成“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運輸服務(wù)新模式，全國農(nóng)村運輸服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所咨詢中心副主任賀興東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，要旨是重點完善農(nóng)村的物流體系。

“客貨郵融合發(fā)展”可統(tǒng)籌資源減少浪費

賀興東表示，“客貨郵融合發(fā)展”是完善農(nóng)村物流體系一個重要抓手，因為農(nóng)村物流體系是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的重要支撐，解決好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。

為什么要推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展？賀興東認(rèn)為，農(nóng)村的物流發(fā)展與城市不同。“農(nóng)村的特點是分散。就農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城而言，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)很分散；就工業(yè)品下鄉(xiāng)而言，不管是自然村落還是行政村，都與城市人口高度聚集的空間形態(tài)不一樣，因此農(nóng)民對于商品的需求也是相對分散的。”

賀興東進(jìn)一步闡釋說，要滿足農(nóng)村分散的物流需求，就需要從供需兩側(cè)想辦法，不管是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城還是工業(yè)品下鄉(xiāng)，需要先把這些農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品集中起來，然后再進(jìn)行下一步的運送，以此來提升效率、降低成本。而這個聚集場所就是物流服務(wù)中心。

“就目前既有的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案而言，客運網(wǎng)絡(luò)、貨運網(wǎng)絡(luò)，郵政快遞網(wǎng)絡(luò)如果各自建一套自己的物流體系，那么各自體系都可能是‘吃不飽’的，勢必會造成資源的浪費，同時在運營上也可能會造成虧損而不可持續(xù)。”賀興東說，基于此，把各個系統(tǒng)整合起來去建設(shè)和運營是十分必要的。

賀興東表示，就農(nóng)村的基本公共服務(wù)而言，必須要整合各自條線上的資源來統(tǒng)籌使用，這也是包括客運、貨運、郵政和供銷、電子商務(wù)等系統(tǒng)在內(nèi)整個行業(yè)的共識。同時，各地也有一些先行先試的經(jīng)驗，表明這種方式確實可行。

交通運輸部運輸服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時表示，當(dāng)前我國農(nóng)村客貨郵融合覆蓋廣度深度還不足、車型選擇還不多、站點功能還不強、發(fā)展機制還不暢、服務(wù)水平還不高，亟須出臺政策性文件，進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合的發(fā)展思路和實施路徑。

推廣農(nóng)村客運車輛代運郵件快件

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》共提出了打造因地制宜的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展形式、建設(shè)“一點多能”的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展站點、推廣安全可靠的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展裝備、健全規(guī)范有序的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系、完善合作共享的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展機制等多方面措施。

在打造因地制宜的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展形式方面，《意見》提出“推廣農(nóng)村客運車輛代運郵件快件”“發(fā)展貨運班車”等典型發(fā)展形式，并在此基礎(chǔ)上拓展“農(nóng)村客貨郵+”電商、旅游、農(nóng)業(yè)等發(fā)展形式。

在建設(shè)“一點多能”的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展站點方面，《意見》提出構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級站點體系，拓展縣級客運站客貨郵功能，推進(jìn)統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送；拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點綜合服務(wù)功能，增強上接縣、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)能力；完善村級站點網(wǎng)絡(luò)，打造“一站式”村級站點。

在推廣安全可靠的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展裝備方面，《意見》提出推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車型，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化智能化綠色化裝備設(shè)備，鼓勵應(yīng)用自動化分揀、裝載、運輸?shù)仍O(shè)備，提升服務(wù)效率。

記者注意到，截至目前，全國1100余個縣級行政區(qū)部署開展農(nóng)村客貨郵業(yè)務(wù)，開通客貨郵融合線路1.1萬余條，建成農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點5萬余個，農(nóng)村客運車輛年代運郵件快件超過2億件。

問及“到2027年全國縣鄉(xiāng)村三級客貨郵站點數(shù)量達(dá)10萬個以上，農(nóng)村客貨郵合作線路達(dá)2萬條以上”的目標(biāo)會給農(nóng)村的物流面貌帶來怎樣的改觀，賀興東坦言，首先農(nóng)村的物流體系會更加完善；其次從用戶角度來說，無論是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城還是工業(yè)品下鄉(xiāng)，收貨速度也都會更快。

“原因就在于通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)將相對分散的物流需求聚集到一起，既能明顯提升效率，還能大大降低成本，這又同時提升了運營主體的積極性，使得運營服務(wù)更有保障。”賀興東說。

封面圖片來源：新華社