八部門(mén)：到2027年工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、70%

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

12月29日，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，傳統(tǒng)制造業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。

《意見(jiàn)》提出，到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、70%，工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過(guò)57%。

我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問(wèn)題仍然突出 

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)已形成了世界規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、體系最完整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體、吸納就業(yè)的重要渠道、創(chuàng)造稅收的重要來(lái)源、開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的重要領(lǐng)域，為有效應(yīng)對(duì)外部打壓、世紀(jì)疫情沖擊等提供了有力支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車(chē)、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民生活需要的重要基礎(chǔ)。

不過(guò)，與此同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問(wèn)題仍然突出，低端供給過(guò)剩和高端供給不足并存，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，資源約束趨緊、要素成本上升，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨較大挑戰(zhàn)，需加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

記者注意到，《意見(jiàn)》從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快邁向價(jià)值鏈中高端等方面提出了具體舉措。

《意見(jiàn)》提出要加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率。

同時(shí)，持續(xù)鞏固“去產(chǎn)能”成果，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。完善高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理制度，科學(xué)細(xì)化項(xiàng)目管理目錄，避免對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)按行業(yè)“一刀切”。

打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)制造”高端品牌

《意見(jiàn)》還提出，著力增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。聚焦消費(fèi)升級(jí)需求和薄弱環(huán)節(jié)，大力開(kāi)發(fā)智能家居、綠色建材、工藝美術(shù)、老年用品、嬰童用品等領(lǐng)域新產(chǎn)品。推動(dòng)供給和需求良性互動(dòng)，增加高端產(chǎn)品供給，加快產(chǎn)品迭代升級(jí)，分級(jí)打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣。實(shí)施卓越質(zhì)量工程，推動(dòng)企業(yè)健全完善先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

問(wèn)及如何理解“分級(jí)打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣”，賽迪顧問(wèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)分析師秦博在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)時(shí)期，市場(chǎng)參與者獲利能力較強(qiáng)，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定后，競(jìng)爭(zhēng)加劇，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)形成消費(fèi)分級(jí)，各層級(jí)消費(fèi)品均有各自的客戶(hù)群，根據(jù)不同企業(yè)主體，形成品牌培育梯度等，構(gòu)建名精優(yōu)新品牌矩陣。

《意見(jiàn)》還提出，要加快企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌建設(shè)，持續(xù)保護(hù)老字號(hào)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)制造”高端品牌。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，完善企業(yè)技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼質(zhì)量提升、產(chǎn)品升級(jí)。

談及當(dāng)前我國(guó)在打造“中國(guó)制造”高端品牌方面存在的短板，秦博對(duì)每經(jīng)記者表示，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相較，“中國(guó)制造”高端品牌在核心技術(shù)和創(chuàng)新能力方面仍有提升空間。“中國(guó)制造”高端品牌的供應(yīng)鏈相對(duì)較弱，對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈的依賴(lài)較強(qiáng)。

在秦博看來(lái)，隨著中國(guó)人力成本的提升，人口紅利亦呈銳減趨勢(shì)。在此背景下，應(yīng)加大在制造過(guò)程中的服務(wù)要素中間投入，如技術(shù)要素、信息要素、資金要素等生產(chǎn)性服務(wù)的投入，這有利于提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

“同時(shí)，還應(yīng)拓展制造過(guò)程的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，從單純的制造環(huán)節(jié)拓展到全生命周期環(huán)節(jié)，尤其是向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸，打造國(guó)際化的‘中國(guó)制造’高端品牌，提升在全球價(jià)值鏈體系中的品牌認(rèn)知度。”秦博說(shuō)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝