專家：新能源發(fā)展機(jī)制亟待進(jìn)入3.0階段

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

“我國新能源裝機(jī)規(guī)模未來還會有數(shù)倍發(fā)展空間，新能源發(fā)展機(jī)制亟待進(jìn)入3.0階段。”

在12月26日由中國能源研究會主辦、中國能源研究會能源政策研究室承辦、自然資源保護(hù)協(xié)會協(xié)辦的“新型電力系統(tǒng)沙龍”上，與會嘉賓圍繞“創(chuàng)新市場機(jī)制 促進(jìn)新能源加快發(fā)展”主題展開討論，中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌作如上表述。

“新型電力系統(tǒng)沙龍”現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 周逸斐 攝

林衛(wèi)斌表示，在新能源發(fā)展機(jī)制1.0階段，我國風(fēng)電、光伏的快速發(fā)展與政策大力扶持密不可分。當(dāng)時我國通過補(bǔ)貼等政策彌補(bǔ)了新能源行業(yè)發(fā)展初期商業(yè)模式不成熟和盈利性較弱等核心問題，吸引資金大量涌入相關(guān)行業(yè)，進(jìn)而帶動新能源行業(yè)快速發(fā)展。

到了新能源發(fā)展機(jī)制2.0時代，風(fēng)、光、電進(jìn)入平價上網(wǎng)階段，新能源行業(yè)在這一階段的補(bǔ)貼退坡，同時強(qiáng)制配儲及配套產(chǎn)業(yè)等政策增加了成本。

“新能源發(fā)展機(jī)制3.0階段，應(yīng)該更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)電力市場、綠證市場、碳市場及必要的金融產(chǎn)品市場的有機(jī)協(xié)同。”林衛(wèi)斌說。

多名與會專家也在現(xiàn)場直言，當(dāng)下新能源配套體制機(jī)制存在多方面不足。

國網(wǎng)能源研究院政策研究員唐程輝以分布式光伏為例，指出分布式光伏參與市場多年來難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要由于政策制度尚未理順、市場機(jī)制和管理模式等不健全，需要解決政策法規(guī)、市場機(jī)制、主體管理等多方面問題。

一是法律法規(guī)方面，分布式光伏入市需求與現(xiàn)有保障性收購的政策依據(jù)存在一定矛盾；二是市場機(jī)制方面，分布式光伏市場交易模式還有待優(yōu)化；三是系統(tǒng)調(diào)節(jié)方面，分布式光伏大都未承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用，與集中式新能源權(quán)責(zé)不對等；四是市場管理方面，分布式光伏的市場準(zhǔn)入管理不明確；五是輸配電價方面，分布式新能源“過網(wǎng)費(fèi)”如何收取，尚缺少相應(yīng)機(jī)制。

分布式光伏分散接入多、分布不均衡、局部密度高，唐程輝建議，按照整體設(shè)計、分類推進(jìn)的基本原則，有序推動分布式光伏參與市場交易。對存量分布式光伏，主要沿用現(xiàn)有政策；對新增分布式光伏，建立適應(yīng)分布式光伏發(fā)展的市場交易機(jī)制。

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