二度失利，山河大省“全力一擊”

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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經(jīng)歷前兩輪“雙一流”高校建設(shè)的失利，經(jīng)濟(jì)大省山東開(kāi)始集中力量重點(diǎn)突破。

近日，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)第一屆教代會(huì)暨第十七屆工代會(huì)發(fā)出《決戰(zhàn)“十四五” 決勝“沖一流”為全面建設(shè)一流農(nóng)業(yè)大學(xué)而努力奮斗》的倡議書(shū)，其中明確提到：“省委省政府決定優(yōu)先支持、重點(diǎn)支持我校沖擊‘雙一流’，在省屬高校中唯一選擇支持我校進(jìn)入2026年國(guó)家第三輪‘雙一流’建設(shè)范圍。”

而在此之前，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在濟(jì)南召開(kāi)“沖一流”建設(shè)方案論證會(huì)上，山東省副省長(zhǎng)鄧云鋒也表示，省委、省政府將堅(jiān)定不移、全力支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè)，集中力量為學(xué)校沖一流提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)和保障。

圖片來(lái)源：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)官網(wǎng)

相比年初定下的支持10個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科沖擊國(guó)家“雙一流”建設(shè)學(xué)科，眼下的山東唯一“押寶”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，頗有些破釜沉舟的味道。與此同時(shí)，山東黨政“一把手”接連調(diào)研康復(fù)大學(xué)（籌），更是傳遞出頭部突破的關(guān)鍵信號(hào)。

在外界看來(lái)，山東、山西、河南、河北因?yàn)楦叩荣Y源匱乏被稱作“山河四省”，而山東入群似乎從一開(kāi)始就是“生拉硬拽”的意味，畢竟本科高校數(shù)量高居全國(guó)第二位，“雙一流”建設(shè)高校3所。

但若放在經(jīng)濟(jì)大省來(lái)看，山東的高教水平與廣東、江蘇等相去甚遠(yuǎn)。若第三輪“雙一流”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，山東將擁有4所“雙一流”建設(shè)高校，多所新型高水平大學(xué)，這將給山東帶來(lái)什么改變？

新的信號(hào)

在“山河四省”中，山東是家底最殷實(shí)的一個(gè)。一共2所985大學(xué)都在山東，分別是山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)；一共4所211大學(xué)，1所在山東，是中國(guó)石油大學(xué)（華東）。

即便如此，山東前兩輪“雙一流”建設(shè)的表現(xiàn)還是令人唏噓——首輪雙一流高校建設(shè)名單中，山東僅有原本的3所211（或985）大學(xué)入列，而河南在原有211高校鄭州大學(xué)入選的同時(shí)，新增河南大學(xué)入列；第二輪“雙一流”高校建設(shè)中，山東仍無(wú)新增，而山西卻有山西大學(xué)完成新的突破。

而眼下，面對(duì)第三輪“雙一流”建設(shè)臨近，山東可謂鉚足了勁。近日，山東省教育廳、省財(cái)政廳公布了山東省一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)學(xué)科和潛力學(xué)科建設(shè)名單，共有山東大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(華東)、中國(guó)海洋大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等9所高校的20個(gè)學(xué)科入選。

圖片來(lái)源：齊魯晚報(bào)

不久之后，山東師范大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)等陸續(xù)召開(kāi)“沖一流”建設(shè)方案論證會(huì)。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)則“官宣”，山東在省屬高校中唯一選擇支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)入2026年國(guó)家第三輪“雙一流”建設(shè)范圍。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記徐劍波表示，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)將舉全校之力做好作物學(xué)、園藝學(xué)一流學(xué)科突破的攻堅(jiān)克難工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，山東之所以在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東科技大學(xué)等種子選手中，選擇唯一支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，一定程度上是也是為了集中發(fā)力，避免前兩輪中的遺憾。

倘若2026年山東如愿，“雙一流”建設(shè)高校將增加至4所。與此同時(shí)，山東也正在積極推動(dòng)新型高水平大學(xué)的建設(shè)，加快補(bǔ)上高端創(chuàng)新資源的短板。今年11月，山東省委書(shū)記林武、省長(zhǎng)周乃翔先后調(diào)研康復(fù)大學(xué)(籌)建設(shè)工作，重視程度可見(jiàn)一斑。

這是全國(guó)第一所以“康復(fù)”命名的大學(xué)，已經(jīng)申報(bào)康復(fù)工程、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、康復(fù)作業(yè)治療3個(gè)本科專業(yè)，有望在2024年開(kāi)始招生。而備受矚目的空天信息大學(xué)（籌）也取得新的進(jìn)展，不久前透露，規(guī)劃招生規(guī)模10000人，其中本科生5000人、碩士研究生3000人、博士研究生2000人，有望在2025年開(kāi)始招收本科生。

這也意味著未來(lái)2-3年內(nèi)，山東或?qū)⑿略?所“雙一流”大學(xué)，至少2所行業(yè)性新型大學(xué)，極大地彌補(bǔ)高等教育的結(jié)構(gòu)性短板。

另類困境

事實(shí)上，山東高等教育的困境有些“另類”。

跟河南、河北“高?？偭看?、本科占比極低”相比，山東不僅高校數(shù)量（156所）排在全國(guó)前四位，本科高校數(shù)量（70所）更是高居全國(guó)第2位，僅次于江蘇。

換句話說(shuō)，山東高等教育版圖上，不缺高原，甚至高山，但是缺少“山峰”。即便是省內(nèi)最強(qiáng)高校山東大學(xué)，也只能在各類榜單中排在20名左右。青島大學(xué)黨委書(shū)記胡金焱此前分析——

山東地方高?？傮w狀況是山多峰少，部分高校專業(yè)建設(shè)攤大餅、學(xué)科發(fā)展不聚焦，辦學(xué)特色不明顯、比較優(yōu)勢(shì)不突出，加上經(jīng)費(fèi)資源和條件待遇不足，在高層次人才引進(jìn)上缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

這也是過(guò)去十余年困擾山東高教的突出癥結(jié)。從2010年初起，破解“有山無(wú)峰”問(wèn)題就已經(jīng)頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，而山東省級(jí)層面也是想方設(shè)法提升高等教育水平。

為破解省內(nèi)高校分類不清、定位不明、發(fā)展方向趨同等問(wèn)題，2019年11月，山東省印發(fā)《山東省本科高校分類考核實(shí)施方案（試行）》，按照三類對(duì)省屬公辦本科高校實(shí)施分類考核，開(kāi)啟“同類競(jìng)爭(zhēng)、多元發(fā)展”的新時(shí)代。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 圖片來(lái)源：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年（2012至2022）山東新增普通本科高校達(dá)9所，分別為：山東第一醫(yī)科大學(xué)、青島恒星科技學(xué)院、山東現(xiàn)代學(xué)院、山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、山東華宇工學(xué)院、山東外事職業(yè)大學(xué)、山東管理學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院。

從這些新增高校來(lái)看，山東高等教育的結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色趨于明顯。如組建新的齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、山東第一醫(yī)科大學(xué)（山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院），以及山東省化工研究院整建制并入青島科技大學(xué)等，就是以“科教融合”模式整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)行業(yè)特色型高校持續(xù)向上突破。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授董彥嶺對(duì)城叔分析，相對(duì)而言，現(xiàn)階段山東對(duì)于工科院校、農(nóng)業(yè)院校等偏向產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展非常重視，“投入力量更大了”。就像山東第一醫(yī)科大學(xué)，就跟濟(jì)南打造康養(yǎng)名城結(jié)合緊密，對(duì)一些工科院校的支持，也往往配合著區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略。

這也是支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，以及高位推進(jìn)籌建康復(fù)大學(xué)、空天信息大學(xué)的核心邏輯。

產(chǎn)教融合

不久前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。這也對(duì)經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省山東提出了新的期待。

從眼下而言，山東的重要使命就是建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，而深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換自然是重中之重。過(guò)去多年，山東經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)居前三，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重工業(yè)與能源企業(yè)較多，而高新技術(shù)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)較少，新興產(chǎn)業(yè)賽道支撐力亟待進(jìn)一步提升。

就在上個(gè)月末，山東省新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑進(jìn)一步清晰。林武強(qiáng)調(diào)，要全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。其中第一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是，聚焦高端化發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——

培育新興產(chǎn)業(yè)上持續(xù)加力，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機(jī)器人、深海空天七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)……

今年前10月，山東省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，高于全國(guó)2.8個(gè)百分點(diǎn)，居前十工業(yè)大省第2位；同時(shí)，規(guī)上工業(yè)能耗強(qiáng)度下降4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次超過(guò)五成。事實(shí)上，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)取得一定成效，而“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”亟待加強(qiáng)。

如何進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程？在山東省工信廳廳長(zhǎng)張海波看來(lái)，山東將堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，深化“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，優(yōu)化煉化、鋼鐵、建材等布局。在新質(zhì)生產(chǎn)力培育上，要做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才兩大載體，深化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)兩大工程，積極培育更多首臺(tái)套重大技術(shù)裝備等，打造更多“國(guó)之重器”。

不論創(chuàng)新平臺(tái)，還是創(chuàng)新人才，高等院校均是重要的承載。一方面，山東以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，加快實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，另一方面則全力推動(dòng)產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。

比如，濟(jì)南、青島已經(jīng)納入國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，煙臺(tái)等5市為省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。這些城市高教資源和產(chǎn)業(yè)資源均較為富集。

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兩天后（12月27日），山東省高校產(chǎn)教融合洽談會(huì)將在煙臺(tái)舉行。屆時(shí)，將舉行煙臺(tái)市政府和山東大學(xué)簽署合作協(xié)議、北京大學(xué)和萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)石墨烯水氧阻隔膜開(kāi)發(fā)以及哈爾濱工程大學(xué)卓越工程師學(xué)院山東工程師技術(shù)中心等24個(gè)校地、校企簽約及揭牌項(xiàng)目，啟動(dòng)全國(guó)高端海洋油氣裝備、交通基礎(chǔ)設(shè)施智能建造與運(yùn)維、安全與應(yīng)急管理3個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

這些產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市帶動(dòng)下，山東頂級(jí)高校與企業(yè)的互動(dòng)正越發(fā)頻繁。而如空天信息大學(xué)等行業(yè)頂尖高校的加速布局，也將給全省的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及搶灘未來(lái)賽道打開(kāi)更多的想象空間。