城市24小時 | 這個西部省份，修鐵路有多難

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500478127

云南日報消息，近日，云南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快鐵路高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），提出以“強邊、補網(wǎng)、壯骨”為著力點，提升通道運輸能力，強化樞紐節(jié)點功能，發(fā)展安全、便捷、高效、綠色、智能、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化鐵路，助力建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

具體發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，高鐵覆蓋300萬人口以上州（市）和旅游重點區(qū)域、城市，鐵路營運里程達(dá)到5200公里，其中高鐵里程1212公里。到2030年，鐵路覆蓋全部州（市），鐵路營運里程力爭達(dá)到7000公里，其中高鐵里程1800公里。到2035年，建成快速通達(dá)全國、高速連通南亞東南亞的便捷通暢鐵路國際大通道，鐵路營運里程力爭達(dá)到10000公里，其中高鐵里程3000公里。

解讀：梳理公開信息，以如此力度專門發(fā)文推動鐵路建設(shè)的省份，并不多見。不久前，云南省委常委會會議審議上述《意見》時強調(diào)，“加快鐵路建設(shè)，事關(guān)云南長遠(yuǎn)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展”，要“充分發(fā)揮中老鐵路效應(yīng)，補齊鐵路基礎(chǔ)設(shè)施短板，為推動云南建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供有力支撐”。

作為全國鐵路網(wǎng)“末梢”，云南鐵路發(fā)展情況一直不盡如人意。截至2022年底，全省鐵路運營里程達(dá)到4981公里、其中高鐵運營里程1212公里；全省16個市州，只有13個州市通鐵路，其中8個州市通高鐵動車。

此前，《云南省鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》在盤點云南鐵路發(fā)展問題時提到，全省路網(wǎng)規(guī)模相對較小、成線不成網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題仍然突出。截至 2020 年底，全省每萬人擁有鐵路 0.86 公里，低于全國 1.04公里的平均水平，路網(wǎng)密度為 105 公里/萬平方公里，為全國平均水平的 70%。不僅如此，云南鐵路建設(shè)明顯滯后于公路和民航，明顯滯后于周邊四川、貴州、廣西等?。▍^(qū)），“鐵路仍是全省綜合交通的主要短板，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距”。

圖片來源：云南“十四五”規(guī)劃綱要

為何云南鐵路發(fā)展滯后？一方面，云南地形起伏大、地質(zhì)復(fù)雜，鐵路項目橋隧比高，項目投資相對較大；另一方面，作為西部省份，云南自身財力有限，資本金籌集面臨困難。

正是因此，上述云南省委常委會會議特別提到，要積極爭取國家支持，堅持省級“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，改革創(chuàng)新投融資方式，做強投資主體，強化要素保障。

根據(jù)此前規(guī)劃，到2025年，云南鐵路營運里程力爭達(dá)到6000公里，其中高鐵里程1600公里，基本實現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋全部州、市，高鐵覆蓋 300 萬人以上人口州、市和旅游重點區(qū)。不過從最新《意見》來看，相關(guān)預(yù)期指標(biāo)大幅“縮水”，鐵路覆蓋全部州（市）的目標(biāo)也進(jìn)一步延后。

就在近日，隨著麗香鐵路開通運營，迪慶州告別不通火車的歷史。除此之外，德宏州要等到大瑞鐵路全線建成通車才能進(jìn)入鐵路時代，怒江州的鐵路則還處于被列入國家鐵路“十四五”規(guī)劃的階段。

#動向

廣東省與工信部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

廣東省人民政府網(wǎng)站24日消息，12月23日，廣東省政府與工信部在廣州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)廣東高質(zhì)量建設(shè)制造強省。工信部部長金壯龍、廣東省省長王偉中簽署協(xié)議并進(jìn)行工作會談，共同為國家地方共建新型儲能創(chuàng)新中心揭牌。這是廣東首家國家地方共建的制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是新型儲能領(lǐng)域唯一一個國家創(chuàng)新中心。

京津冀簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案

央視新聞消息，12月25日，京津冀三地在雄安新區(qū)共同簽署《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》，并共同發(fā)布系列協(xié)同創(chuàng)新成果，以務(wù)實舉措推進(jìn)京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展?！毒┙蚣阶再Q(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》，重點是實施5大行動共16條具體舉措，其中包括：實施貿(mào)易投資自由化便利化協(xié)同提升行動、實施三地港口協(xié)同發(fā)展互聯(lián)互通行動、實施金融創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展行動、實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)作推進(jìn)行動、實施資源便捷流動協(xié)同促進(jìn)行動，明確了今后推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

山西電力現(xiàn)貨市場正式運行

新華社消息，記者日前從山西省能源局了解到，經(jīng)過5年試運行，山西電力現(xiàn)貨市場自2023年12月22日起轉(zhuǎn)入正式運行，成為我國首個正式運行的電力現(xiàn)貨市場。電力現(xiàn)貨市場是電力市場體系的重要組成部分，通過競爭形成體現(xiàn)時空價值的市場出清價格，并配套開展調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易，對構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系、形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，具有重要促進(jìn)作用。

山東推動核電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大眾日報消息，山東省工信廳等九部門近日聯(lián)合印發(fā)《山東省推動核電裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。山東將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、空白斷點，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“填空型”企業(yè)和“補充型”項目入鏈進(jìn)群；突出招大引強、前沿高端，爭取在引進(jìn)頭部企業(yè)和關(guān)鍵項目上取得重大突破。對新引進(jìn)的核電裝備項目，由項目所在地設(shè)區(qū)市政府牽頭，提供“一站式”服務(wù)保障，對投資億元以上重點項目，加大設(shè)備獎補、金融信貸等支持；對符合集約節(jié)約用地要求的新建或技術(shù)改造核電裝備項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

陜西這所學(xué)院擬更名大學(xué)

寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)進(jìn)入啟動階段。近日，寶雞文理學(xué)院信息公開網(wǎng)發(fā)布《寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目單一來源采購征求意見公示》。不久前，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)相關(guān)事項。陜西省教育廳回復(fù)稱，正根據(jù)設(shè)置事項的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況，在綜合評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入保障和風(fēng)險防范等能力的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進(jìn)寶雞文理學(xué)院更名大學(xué)工作。

#聲音

樓繼偉：人口不再區(qū)分城鎮(zhèn)戶籍和鄉(xiāng)村戶籍，消費需求可以提升將近30%

中新網(wǎng)消息，12月23日，在中國財富管理50人論壇2023年會(第十屆)上，全球財富管理論壇理事長、財政部原部長樓繼偉表示，當(dāng)人口不再區(qū)分城鎮(zhèn)戶籍和鄉(xiāng)村戶籍，就可以相互轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能夠獲得同等的公共服務(wù)和進(jìn)入市場的權(quán)利，就會安心在城鎮(zhèn)買房，以此推算，消費需求可以提升將近30%。同時，農(nóng)村大量的宅基地和自建房可以自由轉(zhuǎn)讓，土地和房產(chǎn)將得到有效利用，進(jìn)城農(nóng)民獲得初始安家的資產(chǎn)，可復(fù)墾的農(nóng)地會增加，這也有利于糧食安全。

此前，十八屆三中全會曾提到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。樓繼偉認(rèn)為，十年來，為推進(jìn)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)行了大量探索，改革的條件越來越成熟?？梢钥紤]在大城市周邊縣域率先改革，這樣矛盾較小，但作用較大，再通過試點總結(jié)經(jīng)驗逐步向全國推開。

#數(shù)讀

前11個月鄭州新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模全國居首

河南日報消息，海關(guān)總署日前公布2023年1—11月的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，鄭州新鄭綜保區(qū)累計完成進(jìn)出口值3753.42億元，在全國161個綜合保稅區(qū)排名第一。其中11月當(dāng)月，新鄭綜保區(qū)完成進(jìn)出口值478億元，同比增長180%。

今年以來，新鄭綜保區(qū)面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)發(fā)展形勢，推動對外貿(mào)易加速多元發(fā)展，首次引入手機(jī)屏保稅維修業(yè)務(wù)，爭取到跨境電商零售進(jìn)口藥品試點，在全國率先完成TIR跨境公路運輸雙向聯(lián)通和常態(tài)化運營。新鄭綜保區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，績效考核成績保持全國第三、中部第一。

#放榜

中國社會治理百強縣：義烏、昆山居前二

12月24日，浙江大學(xué)社會治理研究院發(fā)布2023中國社會治理百強縣（市、區(qū)），浙江省金華市義烏市、江蘇省蘇州市昆山市、廣東省深圳市光明區(qū)、廣東省深圳市南山區(qū)、浙江省杭州市濱江區(qū)、廣東省廣州市越秀區(qū)、廣東省佛山市南海區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、浙江省杭州市蕭山區(qū)、四川省成都市雙流區(qū)等入選十強。

2023中國社會治理百強縣（市、區(qū)）根據(jù)“中國縣域社會治理指數(shù)模型”得出，包含社會管理、政社共治、社會自治、科技支撐四大維度。浙江大學(xué)社會治理研究院高級研究員陳麗君解讀榜單時指出，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，我國社會治理水平有所回落，但整體社會活力逐步復(fù)蘇，政社共治和社會自治均展現(xiàn)上升態(tài)勢。我國縣域社會治理水平“東高西低”的特點基本穩(wěn)定，但西部地區(qū)縣域社會治理水平進(jìn)步明顯。相較去年，西部多個省份在排名平均數(shù)和排名中位數(shù)上都有了大幅度進(jìn)步。長三角與珠三角地區(qū)成為全國社會治理高地，川魯鄂湘閩作為地區(qū)標(biāo)桿持續(xù)發(fā)力。

#人事

曾贊榮任青島市委書記

山東省委組織部“魯祖軒”微信公眾號23日消息，日前，中共中央批準(zhǔn)：曾贊榮同志任青島市委書記。曾贊榮此前為山東省委常委、常務(wù)副省長、省政府黨組副書記，他是第二十屆中央候補委員。