國(guó)務(wù)院：深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等專項(xiàng)整治

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳 旭    

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)12月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)，討論通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，審議通過(guò)《煤礦安全生產(chǎn)條例（草案）》等法規(guī)。

會(huì)議指出，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大典型案例通報(bào)力度，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建成后，商品要素在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)不再有人為障礙，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率可以大大提高，資源能得到更有效的配置。

積極穩(wěn)妥推進(jìn) 財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革

2021年12月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議上審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，2022年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布。

《意見》明確提出，要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來(lái)。要深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大典型案例通報(bào)力度，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。

蘇劍認(rèn)為，建立統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵，是讓商品和各種生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)可以自由流動(dòng)。自由流動(dòng)的意思是不再有人為障礙，讓企業(yè)在全國(guó)各地都能配置資源。

毫不放松抓好 當(dāng)前傳染病防控工作

對(duì)于“不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘”的理解，蘇劍表示，這主要指在各種生產(chǎn)要素和商品流動(dòng)方面，還存在人為障礙。

比如在地方保護(hù)方面，一些地方在招標(biāo)時(shí)可能會(huì)限制外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)；在商品流動(dòng)方面，有些地方為了保證本地供應(yīng)，可能會(huì)限制本地商品流出去，同樣，為了保護(hù)本地企業(yè)，可能禁止外地產(chǎn)品進(jìn)入本地銷售。這些都是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要消除的障礙。

“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建成后，商品要素在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)不再存在人為障礙，資源可以得到更有效配置，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率會(huì)大大提高。”蘇劍認(rèn)為，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制也將變得更順暢，人員流動(dòng)、資金流通更為自由，行業(yè)進(jìn)入壁壘也將被打破。如此，多方面障礙破除后，便能形成相對(duì)較好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，整體謀劃疾控事業(yè)發(fā)展、系統(tǒng)重塑疾控體系、全面提升疾控能力，更好發(fā)揮疾控事業(yè)在國(guó)家整體戰(zhàn)略中的重要作用。

與此同時(shí)，要健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救治等能力建設(shè)，健全分級(jí)分層分流救治機(jī)制，毫不放松抓好當(dāng)前傳染病防控工作。