20余省份搶灘汽車下半場(chǎng) 誰有望成“中國底特律”？

每經(jīng)記者 王琳    每經(jīng)編輯 張海妮    

激戰(zhàn)正酣的中國汽車產(chǎn)業(yè)，硝煙味濃烈。近日，武漢東湖高新區(qū)（光谷）推出智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的多項(xiàng)政策，并宣布給予總部落戶當(dāng)?shù)氐能嚻笞罡?億元的獎(jiǎng)勵(lì)。事實(shí)上，搶奪汽車大廠，已成為多個(gè)省份繪制的招商版圖的重要一筆。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國已有至少20個(gè)省份發(fā)布了關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，其中上海和武漢在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模上制定了最具雄心的目標(biāo)，而重慶、湖北、安徽三地則提出要打造世界一流汽車企業(yè)。

在這場(chǎng)搶奪戰(zhàn)中，比拼的不僅僅是資金實(shí)力。11月14日，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)，普華基礎(chǔ)軟件股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱普華基礎(chǔ)軟件）副總經(jīng)理兼戰(zhàn)略研究院院長張曉先認(rèn)為，有力的政策支持不可或缺，若同時(shí)兼具科技創(chuàng)新環(huán)境、豐富的人才資源，以及擁有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，或?qū)⑹亲罾硐氲漠a(chǎn)業(yè)投資目的地。

重慶，位于沙坪壩區(qū)青鳳高科產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一家電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，工人正在裝配汽車 視覺中國圖

新能源車激戰(zhàn)正酣，智能網(wǎng)聯(lián)又起硝煙

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在積蓄了近20年的力量后，迎來爆發(fā)。今年以來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已“進(jìn)入下半場(chǎng)”的聲音漸成主流，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的關(guān)注度直線上升。

“我國新能源汽車市場(chǎng)滲透率在今年已經(jīng)接近突破40%，在市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，行業(yè)普遍認(rèn)為接下來的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將是以智能駕駛、智能座艙為代表的智能化領(lǐng)域。”11月17日，禾多科技創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官倪凱在回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示。

一方面，業(yè)內(nèi)聲音不斷透露出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用正在迎來拐點(diǎn)，智能輔助駕駛等將在未來幾年逐步實(shí)現(xiàn)大范圍普及。另一方面，來自國家層面的政策也是鼓點(diǎn)密集，就在近日，工信部等四部門又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》，以進(jìn)一步推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

這刺激著越來越多的地方政府下場(chǎng)爭(zhēng)奪智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”。對(duì)于這些城市選手而言，下半場(chǎng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車之戰(zhàn)更加不容有失。按照倪凱的說法，汽車行業(yè)的格局正逐漸從量變走向質(zhì)變。

作為現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠，汽車制造行業(yè)本就是各個(gè)工業(yè)大市所追逐的對(duì)象。張曉先表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是“工業(yè)+智能科技”的融合，更是一個(gè)高度技術(shù)密集型的行業(yè)，具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

更進(jìn)一步地看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車背后則連著數(shù)字經(jīng)濟(jì)。“比如，因?yàn)樽詣?dòng)駕駛要用到數(shù)據(jù)中心，前幾年政府投了很多的云計(jì)算基地，要怎么去用？過去的場(chǎng)景是非常碎片化的，意味著早期的服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心等投入可能沒有產(chǎn)出，但一旦有車就不一樣了，車現(xiàn)在也是數(shù)據(jù)中心非常大用量的應(yīng)用場(chǎng)景，政府會(huì)去考慮這個(gè)問題，就是車跟出行跟城市數(shù)據(jù)處理服務(wù)整個(gè)鏈條是連在一起的。”11月10日，高工智能汽車研究院聯(lián)合創(chuàng)始人鄭利瑤在接受電話采訪時(shí)向記者表示。

在新能源汽車的上半場(chǎng)，行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了洗牌，遭遇排位賽的不僅有車企，也有各個(gè)城市。“進(jìn)入下半場(chǎng)，汽車產(chǎn)業(yè)的城市版圖肯定還會(huì)進(jìn)一步演化，這是跟地方政府的戰(zhàn)略定位、重視程度等都相關(guān)聯(lián)的。”11月10日，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪的中國汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員顏景輝認(rèn)為。

上海爭(zhēng)雄智能互聯(lián)，鄂渝皖打造一流車企

事實(shí)上，國內(nèi)各地對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)早已打響，且頗為激烈。

2021年7月杭州市發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提到，彼時(shí)國內(nèi)已有20多個(gè)省份布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，京津冀、長三角和珠三角依托原有汽車和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在本輪競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。

而過去三年，各地密集發(fā)布支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃。整體來看，一些地方制定了較為宏大的目標(biāo)。例如，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，上海提出，到2025年，全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)要達(dá)到5000億元；武漢經(jīng)開區(qū)提出，到2025年，全區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到3300億元。

與此同時(shí)，重慶、湖北等多地提出，要打造世界一流汽車企業(yè)。其中，湖北提出，到2025年，要在整車領(lǐng)域形成1家年產(chǎn)100萬輛以上、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)；重慶則提出，到2030年，要打造1~2家全球一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)和品牌；安徽提出，到2027年，要打造2~3家全球一流汽車整車企業(yè)和世界級(jí)汽車品牌。此外，杭州提出，到2025年，要力爭(zhēng)培育或引進(jìn)1~2家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)。

在自動(dòng)駕駛方面，各地也對(duì)其滲透率進(jìn)行了規(guī)劃。湖北和北京表示，到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車（L2級(jí)以上）滲透率要達(dá)到80%。上海和廣州則已瞄準(zhǔn)L4級(jí)自動(dòng)駕駛。上海表示，到2025年，具備高度自動(dòng)駕駛功能（L4級(jí)及以上）汽車要在限定區(qū)域和特定場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用；廣州表示，到2024年，L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車要初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。目前，L3級(jí)自動(dòng)駕駛正逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，L4級(jí)則正處于示范應(yīng)用探索階段。

此前，住建部和工信部已聯(lián)合確定16個(gè)進(jìn)行智能駕駛試點(diǎn)的城市，其中武漢、重慶、北京、深圳、上海已經(jīng)開展了實(shí)際的無人駕駛商業(yè)化的試點(diǎn)工作。

百度今年4月發(fā)布的《百度智能駕駛開放白皮書》預(yù)計(jì)，2026年搭載L2+級(jí)別高階智能駕駛系統(tǒng)車型的市場(chǎng)滲透率將跨溝（超過15%），智能駕駛將迎來大發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品、體驗(yàn)和市場(chǎng)將引起汽車產(chǎn)業(yè)新一輪的洗牌。

從政策規(guī)劃的保障要素來看，各地主要著眼于財(cái)政金融支持、人才培養(yǎng)引進(jìn)等，成都、湖南、北京、深圳還提出了要優(yōu)化營商/發(fā)展環(huán)境。

在金融支持方面，政府引導(dǎo)基金是重要的手段，成都、重慶、天津、杭州、安徽、深圳、武漢等地提出要設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，其中成都表示要分期組建總規(guī)模不低于300億元的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，安徽提出要設(shè)立超1000億元的汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資基金。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū) 每經(jīng)記者 吳林靜 攝

智能網(wǎng)聯(lián)汽車第一城，比拼的到底是什么

智能網(wǎng)聯(lián)汽車與燃油車、電動(dòng)車有著不同的發(fā)展路徑，正如上述各地政策規(guī)劃提及的保障要素，人才、資金、環(huán)境等都是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也決定著各地在這個(gè)產(chǎn)業(yè)上能走多遠(yuǎn)。

“智能網(wǎng)聯(lián)汽車多學(xué)科融合的復(fù)雜性，決定了人才隊(duì)伍體系的搭建需要跨界，相關(guān)軟件人才需要具有汽車、IT、人工智能等跨學(xué)科的知識(shí)體系。”張曉先向記者介紹，普華基礎(chǔ)軟件在北京、上海、廣州、成都、西安、大連等地搭建了員工遠(yuǎn)程智能化工作平臺(tái)與溝通平臺(tái)，希望促進(jìn)各地人才之間的交流與融合。

普華基礎(chǔ)軟件是中國電科集團(tuán)旗下發(fā)展操作系統(tǒng)的重要平臺(tái)，其在汽車操作系統(tǒng)方向?qū)Ｗ⒀邪l(fā)與產(chǎn)業(yè)化15年，是國內(nèi)車用基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。“這兩年也陸續(xù)收到各地方政府拋來的橄欖枝，我們對(duì)于目的地是否有專業(yè)匹配的高校、人才等都會(huì)重點(diǎn)考慮，畢竟對(duì)軟件這一類的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。落地到一個(gè)城市，如果沒有好的科研環(huán)境和可持續(xù)的人才輸入，企業(yè)也很難發(fā)展。”張曉先告訴記者。

鄭利瑤進(jìn)一步表示，北京、上海、深圳等地較高的用工成本也為一些內(nèi)陸城市提供了機(jī)會(huì)，比如武漢、成都等一些高校聚集的地方，因?yàn)楫?dāng)?shù)赜邢鄬?duì)低成本的人才，一些整車企業(yè)和零部件供應(yīng)商都愿意過去。

在記者的采訪中，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也是鏈上企業(yè)看重的關(guān)鍵點(diǎn)。“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，同樣需要完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)，讓技術(shù)創(chuàng)新與量產(chǎn)能夠落地，進(jìn)而做大做強(qiáng)。”倪凱認(rèn)為，從這個(gè)角度來說，長三角、珠三角這種汽車行業(yè)集聚，既有頭部汽車廠商，又有完整的零部件供應(yīng)商體系的區(qū)域，依然是較為理想的發(fā)展區(qū)域。

各地也意識(shí)到了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要性?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前多地都以產(chǎn)業(yè)園的形式發(fā)展當(dāng)?shù)刂悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；同時(shí)地方政府舉行的品牌活動(dòng)往往也以“汽車生態(tài)”名義推出，如10月舉行的2023無錫智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)大會(huì)。

此外，整車企業(yè)的作用也不容忽視。鄭利瑤認(rèn)為，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈擁有帶動(dòng)集聚能力的大型整車企業(yè)也非常重要，哪怕是偏軟件類供應(yīng)商一般也需要進(jìn)行駐場(chǎng)開發(fā)。地方政府除了提供資金支持外，能否協(xié)助相關(guān)企業(yè)快速進(jìn)入供應(yīng)鏈，也是很多企業(yè)所看重的。

禾多科技是一家自動(dòng)駕駛解決方案提供商，也是目前國內(nèi)極少數(shù)擁有全棧自動(dòng)駕駛研發(fā)能力的公司之一，其今年最新的一輪融資，由廣東粵科金融集團(tuán)和廣汽資本共同領(lǐng)投。

這或是武漢東湖高新區(qū)對(duì)整車企業(yè)存在執(zhí)念的原因所在，在其規(guī)劃中，到2025年，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)要對(duì)國內(nèi)外知名及新勢(shì)力智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開展招商引資，完成整車研發(fā)制造中心項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)“聚集核”。

中小城市，能否再次上演“逆襲之戰(zhàn)”

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上半場(chǎng)，一些中小城市也跟著分享到了紅利，宜賓、常州等城市更是成為“黑馬”。那么，中小城市在智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)局中的位置在哪？

“新能源汽車時(shí)代，很多地方把這個(gè)風(fēng)口上的產(chǎn)業(yè)當(dāng)作主打產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，而不管以前有沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”11月14日，一位來自中部某地級(jí)市經(jīng)開區(qū)駐長三角的招商局副局長通過電話向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，例如在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了資源要素外，環(huán)境要素也非常重要，因?yàn)楹芏鄷?huì)有污染，有些要進(jìn)化工園區(qū)，所以會(huì)有很多限制在里面，這為一些中小城市提供了進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)。

不過，在經(jīng)歷了兩三年的產(chǎn)能狂飆之后，目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈在上游已出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象，這也直接影響了地方招商的態(tài)度。

“就產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，我們接觸的話，現(xiàn)在都是淘汰賽了，這個(gè)行業(yè)有些地方吃到肉的就已經(jīng)吃飽了，后面趕趟的話必然只會(huì)是產(chǎn)能過剩。”上述副局長向記者透露，目前動(dòng)力電池領(lǐng)域全國都內(nèi)卷，地方政府對(duì)該領(lǐng)域投資項(xiàng)目持謹(jǐn)慎態(tài)度，招商引資基本只對(duì)頭部企業(yè)或者上市公司開放了。

進(jìn)入智能網(wǎng)聯(lián)汽車時(shí)代，在上述副局長看來，中小型城市似乎只有“作壁上觀”。“因?yàn)橹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人才依賴程度很高，而高層次人才更喜歡在一線城市、新一線城市生活工作，這些地方也有著更好的產(chǎn)業(yè)氛圍，所以這個(gè)產(chǎn)業(yè)并不適合三四線城市來做。”

據(jù)記者了解，一些中小型城市往往也有著自己的項(xiàng)目偏好，比如更喜愛在產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等數(shù)據(jù)上見效快的生產(chǎn)制造類項(xiàng)目，對(duì)輕資產(chǎn)項(xiàng)目則興趣不高。

不過，這樣的情況也并不絕對(duì)。比如山東淄博，早在2021年底就發(fā)布了《淄博市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

淄博市有著一定的汽車工業(yè)基礎(chǔ)，截至2020年10月，全市擁有汽車及零部件企業(yè)約180家，年總產(chǎn)值50億元。在上述《規(guī)劃》中，淄博市制定目標(biāo)，即到2025年要形成國內(nèi)有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，其中包括要形成年產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)整車30萬輛的生產(chǎn)規(guī)模。

不過淄博也意識(shí)到自身發(fā)展的局限性，《規(guī)劃》指出，其存在整車企業(yè)缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、智力資源短缺等問題，但該市還是將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎來看待，選擇迎難而上。

站上風(fēng)口也怕逆風(fēng)，地方政府加強(qiáng)風(fēng)控

近期，威馬汽車陷入危機(jī)的消息在汽車行業(yè)引起震動(dòng)，其造成的損失也不局限于自身，更是波及用戶、供應(yīng)商、投資者、項(xiàng)目所在地等。例如，上海國資投資平臺(tái)、上汽集團(tuán)等都曾以真金白銀押注威馬汽車，而如今停擺在黃岡的威馬汽車工廠，也給當(dāng)?shù)貛砹艘唤z壓力。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，這樣的案例并不少見，例如恒大汽車、寶能汽車等。在去年9月國新辦舉行的一次新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌也曾直言，新能源汽車作為一個(gè)風(fēng)口行業(yè)，吸引了大量技術(shù)、資本匯集，加之一些地方政府有轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望，在各方面因素共同作用下，部分地方確實(shí)存在新能源汽車盲目投資和重復(fù)建設(shè)的情況。

“目前來看，因?yàn)槠囯娮痈噙€是按照訂單擴(kuò)產(chǎn)為主要模式，相對(duì)于新能源，產(chǎn)能過剩的可能性不大。”鄭利瑤向記者表示。

不過，整車市場(chǎng)或是另一個(gè)邏輯。鄭利瑤認(rèn)為，整車項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素比較大，因?yàn)檎l都說不清楚，三年后的整車市場(chǎng)格局會(huì)是什么樣。

也有地方政府已經(jīng)在加強(qiáng)“風(fēng)控”。例如，成都提出，要建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，包括細(xì)化投資策略，完善風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，有效提高資本招商積極性，并確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控。

西安西咸新區(qū)提出，要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)新區(qū)新上智能網(wǎng)聯(lián)汽車重大項(xiàng)目組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評(píng)審，及早發(fā)現(xiàn)潛在問題，提出投資建議，為投資方和新區(qū)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

前述招商局副局長也表示，其實(shí)企業(yè)的生長與政府之間沒有很大的關(guān)系，有的失敗項(xiàng)目不是政府招商過去的，地方政府的招商政策也對(duì)企業(yè)存在相關(guān)考核。“如果武漢光谷給一家企業(yè)2億元，它也要滿足政府很多條件。”

封面圖片來源：視覺中國