ESG一周丨三項CCER配套政策發(fā)布，15個城市啟動首批公共領域車輛全面電動化試點

每經(jīng)記者 黃宗彥    每經(jīng)編輯 張海妮    

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ESG政策

國家氣候戰(zhàn)略中心、北京綠交所發(fā)布三項配套政策推進CCER重啟 

11月16日，國家氣候戰(zhàn)略中心為規(guī)范全國溫室氣體自愿減排注冊登記活動，規(guī)范溫室氣體自愿減排項目設計與實施，制定了《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則（試行）》和《溫室氣體自愿減排項目設計與實施指南》；同時，北京綠色交易所根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，制定了《溫室氣體自愿減排交易和結算規(guī)則（試行）》。 

點評：CCER重啟加速。這三份文件是《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的重要配套，意味著CCER項目將可以據(jù)此實施參與碳交易，未來包括風電、光伏、儲能等新能源項目，將憑借碳資產(chǎn)屬性增值。這有利于進一步夯實交易市場制度基礎，規(guī)范市場交易活動，維護交易市場秩序和各參與方合法權益。

ESG發(fā)布 

中上協(xié)發(fā)布年度ESG系列研究成果 

11月16日，中上協(xié)在首屆中國上市公司可持續(xù)發(fā)展大會上發(fā)布了年度ESG系列研究成果，包括《中國上市公司ESG發(fā)展報告（2023年）》《中國上市公司ESG行業(yè)報告（2023年）》和《中國上市公司ESG價值核算報告（2023年）》。據(jù)介紹，今年以來共有超過1700家上市公司披露可持續(xù)發(fā)展相關報告，數(shù)量再創(chuàng)新高；有3161家公司披露為減少碳排放所采取的措施及效果，超過全部上市公司的60%。

點評：ESG信披是建設ESG體系的基礎，在當前A股還未推行ESG強制披露的背景下，ESG報告披露水平逐年提高。盡管總體披露率的增長相對緩慢，但相信隨著央企、國企等國資性質的企業(yè)強制披露后，將會大幅提升A股整體ESG信披率及內(nèi)容水平。

ESG行動

工信部等8部門：在15個城市啟動首批公共領域車輛全面電動化試點

工業(yè)和信息化部14日發(fā)布消息，工業(yè)和信息化部、交通運輸部等8部門已印發(fā)《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點的通知》，確定北京等15個城市為此次試點城市。根據(jù)通知預期目標，新能源汽車推廣將聚焦公務用車、城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車、特定場景重型貨車等領域，推廣數(shù)量預計超過60萬輛；充換電基礎設施方面，將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站。

點評：公共領域車輛全面電動化，對于推動城市可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。一方面，這對大眾是一種潛移默化的觀念轉換教育，鼓勵更多人培養(yǎng)低碳出行的意識；另一方面，公共領域涉及多個行業(yè)，對于電動車輛有大量需求，可以刺激電動車及充電樁的大規(guī)模采購以及基礎設施建設。

國家能源局：加強電化學儲能電站安全運行風險監(jiān)測

11月16日，國家能源局綜合司發(fā)布《關于加強發(fā)電側電網(wǎng)側電化學儲能電站安全運行風險監(jiān)測的通知》，其中要求“增強運行風險監(jiān)測及分析預警能力”。電力企業(yè)應對本企業(yè)投資、運維的電化學儲能電站電池組、電池管理系統(tǒng)（BMS）、能量管理系統(tǒng)（EMS）、儲能變流器（PCS）、消防系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全、運行環(huán)境以及其他重要電氣設備運行安全狀態(tài)實施監(jiān)測和管理，定期分析安全運行情況，強化運行風險預警與應急處置，對存在安全隱患的設備及系統(tǒng)，應能夠及時預警并采取有效措施消除隱患。各電力企業(yè)應于2024年12月31日前完成本企業(yè)監(jiān)測能力建設，2025年以后新建及存量電化學儲能電站應全部納入監(jiān)測范圍。

點評：通過要求相關企業(yè)加強運行風險監(jiān)測，進一步加強電化學儲能的行業(yè)規(guī)范，有利于電化學儲能行業(yè)長期、安全、穩(wěn)定發(fā)展，助力我國能源結構轉型。

ESG觀點

證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任郭?。航∪沙掷m(xù)發(fā)展披露要求需打好三方面基礎

由中國上市公司協(xié)會主辦的首屆中國上市公司可持續(xù)發(fā)展大會16日在京召開。證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任郭俊在會上表示，健全可持續(xù)發(fā)展披露要求需打好三方面基礎。具體來看，一是上市公司的實踐能力；二是整個市場的協(xié)同能力；三是監(jiān)管機構的監(jiān)管能力。

點評：建設可持續(xù)發(fā)展披露要求，就是從由點及線再到面。首先，上市公司尤其是作為實踐主體，必須率先提高自身的ESG水平。其次，行業(yè)龍頭的實踐又將影響整個行業(yè)趨勢。最后，監(jiān)管部門依據(jù)披露的規(guī)范和要求對信披進行評價和監(jiān)督，形成統(tǒng)攬全局的閉環(huán)。

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院馬駿：落實ISSB準則應從上市公司和大銀行開始

11月17日，在國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）主辦的“北京國際可持續(xù)大會”上，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿表示，包括中國在內(nèi)的各經(jīng)濟體都應該構建以ISSB為基礎的可持續(xù)信息披露體系，落實ISSB準則應該從上市公司和大銀行開始。馬駿說，中國自2016年發(fā)布了綠色金融指導意見以來，已經(jīng)建成了全球最大的綠色信貸市場和全球第二大的綠色債券市場。作為綠色金融四大支柱之一的信息披露，在動員綠色資金支持可持續(xù)經(jīng)濟活動方面發(fā)揮著關鍵的“信息流”作用。

點評：ISSB準則是一種國際通用的“語言”和價值觀，上市公司和國有大銀行作為中國經(jīng)濟的領頭羊，需要理解這一種價值體系，才有利于走出國門，對接海外資本，進一步完善我國資本市場和綠色金融體系建設。當然，在這個過程中，也需要構建具有中國特色的ESG披露和評價標準體系。

ESG國際

英國將在2026年推出碳邊境稅

英國《金融時報》11月13日援引匿名官員的消息稱，英國財政大臣亨特計劃效仿歐盟推出的措施，從2026年起對從氣候法規(guī)較弱的國家進口的碳密集型商品征稅。該計劃可能在本月的秋季聲明中宣布。今年早些時候，英國政府就是否引入“碳邊界調(diào)整機制”（CBAM，又稱“碳關稅”）進行了磋商，以保護工業(yè)免受來自碳成本較低地區(qū)的不公平競爭。今年9月，歐盟溫和啟動了CBAM計劃，預計亨特將宣布，英國將在2026年歐盟機制生效時啟動自己的CBAM計劃，以避免英國成為歐盟征稅的碳密集型產(chǎn)品的“傾倒場”。

點評：英國推出自身的CBAM計劃，說明CBAM已是不可逆的國際化趨勢。我國需要盡早建立起應對CBAM的措施和辦法，以免影響重點出口行業(yè)，如鋼鐵、水泥等。

國家氣候變化專家委員會副主任潘家華：加大力度發(fā)展零碳 要將有限的資金投向零碳轉型

11月17日至18日，2023年明珠灣國際氣候投融資大會在廣州南沙新區(qū)舉辦，國家氣候變化專家委員會副主任潘家華在主旨演講中表示，應當聚焦零碳轉軌，將有限的資金投向該領域，這意味著更安全、更經(jīng)濟、更清潔、更公平，以及更多的就業(yè)崗位。

點評：有數(shù)據(jù)顯示，實現(xiàn)我國的“雙碳”目標所需投資約為150萬億至300萬億元人民幣。這是一筆巨大的資金缺口，需要“好鋼用在刀刃上”。當前，我國的零碳轉型在部分領域已成為世界領先，如新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)等。將資金優(yōu)先用于零碳轉型，不僅可以順利推進“雙碳”目標落地，還能推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)彎道超車，轉變我國在世界產(chǎn)業(yè)結構中的位置。

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