建蔬菜儲(chǔ)備制 國(guó)務(wù)院六招治理“買菜貴”

每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

        部分菜價(jià)飛漲，引起了高層的關(guān)注。昨日（18日）的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議罕見地指出，當(dāng)前農(nóng)民“賣菜難”與居民“買菜貴”并存等問題日益突出，會(huì)議批評(píng)一些地方“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制弱化，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格大起大落。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，年初至今，我國(guó)大蒜、土豆、茄子等普通蔬菜的價(jià)格均曾出現(xiàn)大幅上漲。8月17日，國(guó)家商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，由于近期高溫多雨天氣影響生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)，7月菜價(jià)同比上漲幅度高達(dá)49.7%。

        昨日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施，并提出要制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲(chǔ)備制度。

商務(wù)部：7月菜價(jià)同比上漲49.7%

        8月17日，在商務(wù)部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)指出，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格同比上漲49.7%，漲幅分別比6月份擴(kuò)大13.7個(gè)百分點(diǎn)。

        另外，來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，8月11日全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)24個(gè)蔬菜品種綜合平均批發(fā)價(jià)比上周三（8月4日）上漲5.83%。其中，芹菜、油菜、黃瓜、茄子、豆角價(jià)格每公斤分別較上周上漲1.83%、2.56%、12.24%、3.70%、7.05%。

        值得關(guān)注的是，繼五月的“蒜你狠”之后，最近還出現(xiàn)了“姜你軍”。據(jù)新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，7月14日~8月15日，全國(guó)生姜價(jià)格連漲33天，至每斤6.57元，累計(jì)漲幅達(dá)18.2%。從省區(qū)市來看，近五成省區(qū)市的漲幅超過20%，其中上海、天津、江蘇漲幅居前，分別為34.3%、32.7%、31.4%。

        由于流通環(huán)節(jié)成本至少要占菜價(jià)的三分之一到三分之二，有的甚至占到90%，運(yùn)輸體系不健全、市場(chǎng)布局不合理問題直接導(dǎo)致賣到市場(chǎng)上的蔬菜價(jià)格成倍上漲。

        針對(duì)菜價(jià)起伏較大的現(xiàn)象，昨日的會(huì)議指出，近年來一些地區(qū)  “菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制弱化，措施不落實(shí)，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設(shè)施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價(jià)格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。此外，今年入汛以來洪澇災(zāi)害頻發(fā)，也給蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)造成一定影響。

        在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t表示，今年菜價(jià)波動(dòng)劇烈的主要原因之一是異常天氣情況給生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都帶來了困難。相對(duì)于其他國(guó)家，中國(guó)對(duì)新鮮蔬菜的消費(fèi)量較大，但隨著收入水平的提高和消費(fèi)習(xí)慣的改變，菜價(jià)波動(dòng)對(duì)居民的影響可能會(huì)有所減少。

重點(diǎn)蔬菜庫存5~7天

        針對(duì)蔬菜供應(yīng)和穩(wěn)定菜價(jià)的問題，此次會(huì)議確定了六項(xiàng)政策措施，包括切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；改善蔬菜流通設(shè)施條件；落實(shí)和完善“綠色通道”政策；提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度；強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)等。

        會(huì)議提出，實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。另外，要制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5~7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。

        張?jiān)t表示，大城市的蔬菜供應(yīng)大多來自于各蔬菜生產(chǎn)基地，本地蔬菜的自給率較低是大城市的普遍現(xiàn)象?！安贿^，大城市土地成本遠(yuǎn)高于蔬菜生產(chǎn)基地，新鮮蔬菜的儲(chǔ)備成本也非常高，因此增加大城市蔬菜種植面積和建立蔬菜儲(chǔ)備制度，兩者的實(shí)現(xiàn)難度都很大?！彼J(rèn)為，雖然上述兩項(xiàng)措施會(huì)減小菜價(jià)的波動(dòng)幅度，但是部分成本的增加最終仍可能由消費(fèi)者來承擔(dān)。

        他建議，在菜價(jià)波動(dòng)較大時(shí)，可向消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼，并加強(qiáng)周邊地區(qū)的蔬菜調(diào)運(yùn)。另外，由于蔬菜的種植周期較短，通常較短時(shí)間內(nèi)就能恢復(fù)供應(yīng)。

        除了上述措施，此次會(huì)議要求，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，并擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。根據(jù)今年初國(guó)家發(fā)改委和交通部發(fā)布的  《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》，目前享受“綠色通道”政策的蔬菜品種約為70種。

        會(huì)議還提出，要加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強(qiáng)蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設(shè)。另外，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。

        據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，7月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比漲幅不僅比上月擴(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)，而且創(chuàng)下了21個(gè)月來的新高。由于食品類價(jià)格占CPI的權(quán)重在三分之一左右，其價(jià)格漲落對(duì)CPI舉足輕重。

同步播報(bào)

甘蔗減產(chǎn)推價(jià)一成  糖價(jià)高位運(yùn)行或挺至年底

每經(jīng)記者  李嬌鳳  發(fā)自北京

        “一點(diǎn)點(diǎn)，成交不好?！?br/>
        提到最近幾天食糖的銷售情況，廣西鳳糖生化股份有限公司業(yè)務(wù)部的林先生并不愿說出具體成交量。

        這幾天雖成交不好，但林先生依然認(rèn)為食糖價(jià)格會(huì)維持在高位。

        云南糖網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，昨日（18日）早盤白糖期貨以及批發(fā)市場(chǎng)行情小幅回升，廣西傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場(chǎng)糖價(jià)觸及5500元/噸，但隨著下午白糖期貨以及批發(fā)市場(chǎng)行情尾盤下跌，廣西、云南現(xiàn)貨市場(chǎng)糖價(jià)出現(xiàn)了回調(diào)。比如，18日下午南寧現(xiàn)貨市場(chǎng)商家的報(bào)價(jià)下調(diào)至5450元~5460元/噸，但成交情況一般。

        從6月初開始，食糖價(jià)格就逐步上揚(yáng)，從5000元/噸左右漲到目前最高的5500元/噸，中間雖有回調(diào)，但上漲是主要趨勢(shì)?！皬臍v史來看，現(xiàn)在能在這樣的價(jià)格徘徊這么長(zhǎng)時(shí)間，已經(jīng)算史無前例了。”

        對(duì)于食糖價(jià)格上漲的原因，大連良運(yùn)期貨經(jīng)紀(jì)有限公司分析師姜大中對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，主要是受國(guó)內(nèi)甘蔗減產(chǎn)影響，2009/2010年減產(chǎn)比較明顯，今年的產(chǎn)量是1073萬噸，去年是1243萬噸，前年是1483萬噸，連續(xù)第三年減產(chǎn)，把國(guó)內(nèi)的庫存擠得非常低，而減產(chǎn)主要是受天氣干旱影響。

        “國(guó)際的高糖價(jià)也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)糖價(jià)的上漲?！遍L(zhǎng)城證券農(nóng)業(yè)行業(yè)分析師王萍說，“巴西中南部地區(qū)水災(zāi)會(huì)影響單產(chǎn)，以及港口擁堵，糖運(yùn)不出來，價(jià)格就一直漲?！?br/>
        據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的食糖庫存量并不樂觀。截至2010年7月末，本制糖期全國(guó)累計(jì)銷售食糖898.53萬噸，累計(jì)銷糖率達(dá)到83.68%，比去年還高，未銷售的食糖并不多。

        云南糖網(wǎng)信息中心袁經(jīng)理表示，這只是官方的一個(gè)數(shù)據(jù)，實(shí)際上的庫存比這個(gè)還少，庫存較為薄弱。

        有些糖廠已經(jīng)將全部庫存都銷售完畢。云南永德糖業(yè)集團(tuán)的銷售人員告訴記者，公司在六月份就已經(jīng)以5200元/噸的價(jià)位將食糖銷售完了，目前工廠正在進(jìn)行設(shè)備檢修升級(jí)，要將日產(chǎn)從4000噸提高到6000噸。

        而上述的林先生說：“如果銷售順利的話，公司可能9月份就沒貨了?！?br/>
        食糖的未來走勢(shì)，也是許多人最為關(guān)心的。東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司糖業(yè)分析師高旺表示，目前國(guó)內(nèi)糖廠的庫存都比較低，越到后期越?jīng)]糖，而且國(guó)家何時(shí)再拋儲(chǔ)，拋儲(chǔ)多少都還不知道，預(yù)計(jì)糖價(jià)會(huì)高位維持到10至11月份。

        布瑞克環(huán)球（北京）農(nóng)業(yè)咨詢有限公司總經(jīng)理孫彤認(rèn)為，糖市短期有支撐，但是中長(zhǎng)線的話還是會(huì)進(jìn)入下行通道，希望糖企不要過高的看待這一輪的糖價(jià)。

        長(zhǎng)城證券農(nóng)業(yè)行業(yè)分析師王萍也表達(dá)出了她的看法。她認(rèn)為，在10月份之前糖價(jià)還是會(huì)在高位震蕩，但從國(guó)際情況來看，下一個(gè)榨季的糖價(jià)應(yīng)該不是特別好，因?yàn)橛《雀臀髟霎a(chǎn)還是比較多的，所以是中長(zhǎng)期看空。



如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316