高盛：美國政府“關(guān)門”幾率達(dá)90%！180萬公務(wù)員、130萬軍人將沒薪水拿！還給烏克蘭撥款？麥卡錫或因此被罷免……
每日經(jīng)濟(jì)新聞
2023-09-28 20:31:09
每經(jīng)編輯 李澤東
據(jù)央視新聞9月28日報(bào)道，美國高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師兼全球投研部主管揚(yáng)·哈丘斯預(yù)測，美國國會(huì)議員難以就新財(cái)政年度預(yù)算撥款法案達(dá)成協(xié)議，從10月1日新財(cái)年開始之日起，聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)將“關(guān)門”兩至三周，民主、共和兩黨最終可能因國防和邊檢壓力而妥協(xié)。
哈丘斯在27日發(fā)布的研報(bào)中寫道：“今年政府貌似將‘關(guān)門’的可能性已延續(xù)多月。我們現(xiàn)在認(rèn)為，政府‘關(guān)門’的幾率上升至90%。”
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他寫道：“雖然國會(huì)仍有可能在最后關(guān)頭達(dá)成協(xié)議，使撥款跨越9月30日的（財(cái)年）期限，但現(xiàn)在沒有任何進(jìn)展，也幾乎不剩多少時(shí)間。”
哈丘斯認(rèn)為，聯(lián)邦政府關(guān)門將持續(xù)兩至三周，理由是如果錯(cuò)過10月13日和11月1日這兩個(gè)向現(xiàn)役軍人發(fā)餉的日期，國會(huì)議員將承受政治壓力。另外，機(jī)場安檢和邊境巡邏等“關(guān)鍵”工作得不到保障，同樣可能迫使國會(huì)議員就撥款協(xié)議妥協(xié)。
無獨(dú)有偶，日本野村證券一個(gè)團(tuán)隊(duì)同一天發(fā)布研報(bào)，觀點(diǎn)與高盛上述結(jié)論類似。野村團(tuán)隊(duì)預(yù)期，美國聯(lián)邦政府“停擺”將持續(xù)一至兩周，或者“更長”。
這份研報(bào)分析：“‘關(guān)門’原本應(yīng)該受到厭惡并‘短命’。然而，共和黨在眾議院優(yōu)勢微弱，增加了達(dá)成妥協(xié)的難度。”
美國聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)正面臨“關(guān)門”風(fēng)險(xiǎn)，緣由是眾議院多數(shù)黨共和黨內(nèi)部分歧嚴(yán)重，無法就新財(cái)年預(yù)算撥款法案達(dá)成一致；若與民主黨合作，難度同樣很大。
美國《財(cái)富》雜志28日報(bào)道，國會(huì)議員避免政府“停擺”的唯一選項(xiàng)，是通過一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案。哈丘斯說，參眾兩院都在試圖推進(jìn)類似舉措，但相關(guān)法案都包含爭議條款，不可能得到批準(zhǔn)。即使得到批準(zhǔn)，爭端將在四季度再次浮現(xiàn)。
穆迪：將影響美國信用評級
國際評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司25日警告，美國聯(lián)邦政府“停擺”將對美國信用評級產(chǎn)生負(fù)面影響。
評級機(jī)構(gòu)穆迪25日嚴(yán)厲警告稱，美國政府關(guān)門將損害美國的信用。一個(gè)月前，因債務(wù)上限危機(jī)，國際信用評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國評級下調(diào)一級。
報(bào)道稱，穆迪分析師威廉·福斯特告訴記者，在利率上升令美國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)能力面臨日益增大的壓力之際，可能出現(xiàn)的政府停擺將進(jìn)一步證明華盛頓的政治兩極化正在削弱財(cái)政決策能力。、
福斯特說：“如果沒有有效的財(cái)政應(yīng)對措施來緩解這些壓力，那么就有可能對信用狀況產(chǎn)生越來越大的負(fù)面影響。如果這些壓力得不到緩解，這可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)面前景，甚至美國可能在某個(gè)時(shí)候被下調(diào)評級。”
報(bào)道提到，目前穆迪將美國政府的評級定為“AAA”，前景穩(wěn)定，這是該機(jī)構(gòu)對借款人的最高信用評級。今年8月，惠譽(yù)將美國政府評級下調(diào)一檔至“AA+”后，穆迪目前是唯一對美國維持“AAA”這一評級的主要機(jī)構(gòu)。
穆迪在一份聲明中說：“與許多獲得‘AAA’評級的國家相比，美國的財(cái)政決策不夠穩(wěn)健，政府再次關(guān)門將進(jìn)一步證明這一弱點(diǎn)。”
政府快‘關(guān)門’，還在援助烏克蘭？麥卡錫或因此被罷免
另據(jù)參考消息9月28日綜合彭博新聞社、《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站和路透社報(bào)道，美國參議院民主、共和兩黨領(lǐng)袖26日就一項(xiàng)使政府維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)至11月中旬并向?yàn)蹩颂m提供60多億美元援助的計(jì)劃達(dá)成了一致。但這項(xiàng)旨在避免美國政府在10月1日停擺的權(quán)宜之計(jì)仍需克服在共和黨人控制的眾議院的阻礙。
報(bào)道稱，如果眾議院議長凱文·麥卡錫允許一項(xiàng)得到兩黨支持的計(jì)劃付諸表決，那么他可能面臨立場強(qiáng)硬的保守派議員們的罷免。
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這項(xiàng)名為“持續(xù)決議”的短期協(xié)議將為美國國防部在烏克蘭的行動(dòng)撥款44.9億美元，同時(shí)為烏克蘭提供16.5億美元額外資金，這筆資金將一直持續(xù)到2025年9月30日。這兩筆加在一起60多億美元的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于白宮尋求的240億美元對烏援助。
報(bào)道指出，這項(xiàng)協(xié)議在獲得參議院全面批準(zhǔn)之前，仍需克服若干程序障礙。然后，它將交至眾議院，而能否在眾議院獲得通過尚未可知。
數(shù)十萬聯(lián)邦政府工作人員將被迫無薪休假
據(jù)參考消息，如果美國國會(huì)不能為10月1日開始的新財(cái)政年度提供資金，美國政府服務(wù)將中斷。
報(bào)道援引美國政府雇員聯(lián)合會(huì)警告稱，無論是被要求繼續(xù)工作還是“技術(shù)性失業(yè)”，將近180萬公務(wù)員都必須等到國會(huì)達(dá)成協(xié)議結(jié)束“停擺”之后，才能領(lǐng)取工資。
國防方面，據(jù)白宮稱，130萬現(xiàn)役軍人將無薪工作。美國白宮國家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比說：“我們的部隊(duì)仍將保衛(wèi)國家，保護(hù)我們在世界各地的國家安全利益，但他們將得不到報(bào)酬。這意味著他們和他們的家人將受苦。”
報(bào)道說，空中交通管制員和交通安全局的公務(wù)員將無薪工作，這可能會(huì)導(dǎo)致延誤。報(bào)道還說，國家公園也可能受到影響，因?yàn)檫@些公園的管理員是聯(lián)邦公務(wù)員。
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此外，停擺還將“危及對近700萬婦女和兒童至關(guān)重要的營養(yǎng)援助”，這些婦女和兒童依賴相關(guān)聯(lián)邦糧食援助計(jì)劃的幫助。
高盛集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們27日發(fā)布的一份報(bào)告稱，每停擺一周，美國第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值就會(huì)減少0.2個(gè)百分點(diǎn)的增長。他們指出，2024年第一季度也將受到同樣的影響。
報(bào)道指出，公務(wù)員缺席的另一個(gè)后果是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無法發(fā)布。在停擺結(jié)束之前，國內(nèi)生產(chǎn)總值、通貨膨脹和失業(yè)等數(shù)據(jù)都將是未知數(shù)。
這尤其可能導(dǎo)致美聯(lián)儲的工作復(fù)雜化，美聯(lián)儲希望減緩?fù)?，但需要這些信息來制定貨幣政策，特別是關(guān)于是否繼續(xù)加息。
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、參考消息
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