三部門：對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

9月28日，為推進保障性住房建設，財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于保障性住房有關稅費政策的公告》（以下簡稱《公告》）。

《公告》明確，對保障性住房項目建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。此外，對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，這一政策反映出對保障房的重視程度在增加，稅費優(yōu)惠體現(xiàn)了對保障房在當前房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動投資消費方面的重視程度。

對保障性住房項目建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

中指研究院研究副總監(jiān)徐躍進曾表示，保障性住房是我國住房供給體系的重要組成部分，是緩解當前人口凈流入城市住房市場結(jié)構(gòu)性供給不足，解決大城市房價較高、負擔較重的重要手段，意在提高新市民、青年人的居住品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《公告》明確，對保障性住房項目建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對保障性住房經(jīng)營管理單位與保障性住房相關的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。在商品住房等開發(fā)項目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門出具的相關材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

記者注意到，《契稅法》明確，在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納契稅。契稅稅率為百分之三至百分之五?！蛾P于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》曾提出，對個人購買經(jīng)濟適用住房，在法定稅率基礎上減半征收契稅。而此次《公告》明確對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

嚴躍進表示，此次政策的主旨是為了降低成本，目的是要進一步增強保障房的保障功能。具體涉及印花稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，這使得保障房的用地成本進一步降低，有助于增強企業(yè)投資保障房的積極性，減輕保障房建設的壓力，增加動力。

政策具有非常明顯的導向作用

《公告》明確，企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。對保障性住房經(jīng)營管理單位回購保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。

此外，保障性住房項目免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和地方教育附加等。

數(shù)據(jù)顯示，從1994年國務院決定深化城鎮(zhèn)住房制度改革到2007年，全國共建設廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房1000多萬套。自2008年大規(guī)模實施保障性安居工程以來，全國累計開工建設各類保障性住房和棚改安置住房7800多萬套，2200多萬困難群眾取得住房補貼，幫助2億多困難群眾實現(xiàn)安居。我國已建成世界上最大的住房保障體系。

嚴躍進表示，推進保障性住房建設，有利于保障和改善民生，有利于擴大有效投資，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。此次政策具有非常明顯的導向作用。

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