誰是中國下一座“奧運之城”

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)實習記者 余洋    每經(jīng)編輯 楊歡

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有關(guān)中國下一座“奧運之城”的討論，再起波瀾。

9月26日，上海副市長解冬在介紹上海推進世界著名體育城市建設有關(guān)情況時透露，上海已成功申辦奧運會資格系列賽·上海比賽，并表示作為奧運會資格系列賽的承辦地，2024年5月舉行自由式小輪車、滑板、霹靂舞、攀巖四項運動的賽事項目。

在很多人看來，這有跡可循。就在今年5月，國際奧委會主席巴赫造訪上海，上海市市長龔正在會見巴赫時提出，上海將加快建設全球著名體育城市，并在國際奧委會的指導下，引進更多國際頂級賽事。一席話引發(fā)外界各種猜測。

上海一心要建全球著名體育城市。這其中，擁有國際影響力的重大體育賽事的組合體系，在舉辦國際頂級的重大賽事、職業(yè)聯(lián)賽方面全球領(lǐng)先，是關(guān)鍵要素。就職業(yè)體育來說，上海不缺底氣，但要達到全球著名體育城市這一目標，還有極其重要的一環(huán)——打造世界一流的國際體育賽事之都。

迄今為止，上海尚無承辦國際大型綜合性體育賽事的經(jīng)驗。特別是今年以來，隨著成都大運會、杭州亞運會先后舉行，國際大型綜合性賽事的中國“朋友圈”不斷擴圍，儼然成為中國塔尖城市的“硬性指標”。傳言已久的上海，會邁出這關(guān)鍵一步嗎？

“申奧”情結(jié)

早在北京奧運會結(jié)束后不久后，有關(guān)上海“申奧”的話題就開始出現(xiàn)，并且每隔一段時間都會“卷土重來”，并掀起當?shù)貜娏谊P(guān)注?；仡欉@一歷程，不難看到當?shù)厝藢τ?ldquo;申奧”不斷加深的憧憬之情。

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2011年，一則“據(jù)傳上海擬申辦2028年奧運會”的消息風靡網(wǎng)絡，甚至“煞有介事”地透露了“奧運預留地”所在區(qū)域。但很快，官方就在接受采訪時予以否認，他們提到，這條“謬傳”源于上海舉辦世游會期間，時任國際奧委會主席羅格的一句“上海有能力承辦奧運會”。

盡管這則傳言以“假消息”收場，卻拉開了有關(guān)上海“申奧”長達十年的討論。

2014年，一邊是北京、張家口二市步入申報冬奧會的流程，一邊則是上海市“兩會”期間關(guān)于“申奧”的提案受到熱議。當時，時任人民對外友好協(xié)會常務副會長汪小澍建議，上海應考慮申辦2028年奧運會。“紐約、巴黎、倫敦和東京這四個國際頂尖大都市在2012年、2016年和2020年三個奧運周期中先后登場亮相”，上海“申奧”象征意義也不言而喻。

當時，也不乏有人持保留意見，如時任上海大學社會學院教授陸小聰就認為，上海“申奧”必須考慮明白，奧運能帶來什么、又需要付出多少？在他看來，舉全市之力申辦一場并非當務之急的盛會，考量社會的價值觀判斷，對于經(jīng)濟增長而言也非唯一的最佳途徑。

但上海國際化程度愈加提升，奧運會的“缺位”就顯得愈加“刺眼”。

2015年，上海社科院發(fā)布《上海“十三五”發(fā)展規(guī)劃思路研究》一書，再次提出“上海應該申辦2028年奧運會”。援引上述汪小澍的理由外，該研究報告還提及2016年即將開園的上海迪士尼樂園，其代表了一個新的歷史機遇。

到2018年，官方也開始行動。先是上海主動反思體育城市建設短板，直陳“沒有舉辦過奧運會這種頂級、全球綜合性賽事”是上海的差距；而后，上海政府采購網(wǎng)發(fā)布公告《關(guān)于申辦2032夏季奧運會可行性研究服務的單一來源公示》，被媒體解讀為“有意申辦奧運會”。隨后，上海市體育局解釋此舉屬“構(gòu)建賽事體系的基礎(chǔ)性研究”，無需“過度解讀”。

但此時，輿論中支持上海“申奧”的聲音已然占據(jù)上風。奧林匹克專家易劍東甚至據(jù)上述公告分析奧運申請流程指出，“上海市2018年年底探討申報2032年夏季奧運會的可行性，是一個合理的時間節(jié)點”，提前規(guī)劃和布局將使城市在“申奧”時更有優(yōu)勢。

盡管最終缺席2032年奧運會競逐，但上海規(guī)劃中關(guān)于申辦頂級國際綜合性賽事已有所表達——2020年，《上海全球著名體育城市建設綱要》出臺，提到“充分發(fā)揮長三角三省一市各自比較優(yōu)勢，共同申辦舉辦頂級國際綜合性賽事和國際單項賽事”。

辦賽能力

迎接大型綜合賽事項目，上海早已做好準備。

早在2011年，上海就被時任國際奧委會主席羅格認可“有能力承辦奧運會”。如今，如首都體育學院教授兼北京國際奧林匹克學院高級顧問拉茲洛·瓦伊達分析，從地區(qū)的辦賽能力和經(jīng)濟規(guī)?？紤]，中國至少有十座城市具備舉辦奧運會的能力。面對更多潛在“競爭對手”，上海也并不遜色。

這一點突出體現(xiàn)在上海承辦的專業(yè)賽事上。

2019年，被業(yè)內(nèi)與奧運會、世界杯足球賽并稱為世界三大賽事的F1比賽，將其里程碑式的第1000站選在上海。當時，作為承辦方的上海久事體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團）副總經(jīng)理楊亦斌曾提到，當時倫敦、俄羅斯城市均有意爭取。上海最終脫穎而出，背后是當?shù)貪夂竦馁愜囉^賞文化，以及多年經(jīng)驗累積下的辦賽實力。

上海國際賽車場內(nèi)的賽道（資料圖）圖片來源：新華社記者丁汀攝

一個例子是，F(xiàn)1最初進入中國時，北京、珠海等城市先后與F1結(jié)緣，但因種種原因未能真正引入中國大獎賽，有業(yè)內(nèi)人士分析，更早一步向F1示好的珠海就差臨門一腳，但其賽道軟硬件均未通過國際汽聯(lián)驗收，最終不得不“拱手”讓給硬實力更為突出的上海。

除了F1之外，上海網(wǎng)球大師賽、上海國際馬拉松賽均已舉辦多屆，未來，2024年四大洲花樣滑冰錦標賽、2025年世界賽艇錦標賽、2026年場地自行車世界錦標賽等重大賽事還將接連落落“滬”，無不顯示出國際賽事對于上海區(qū)域優(yōu)勢、場館優(yōu)勢、配套優(yōu)勢以及接待優(yōu)勢等因素的認可。

更值得一提的是，不只是引進，上海還籌劃自主舉辦國際性賽事，進一步釋放辦賽能力。

在上海最新規(guī)劃中，一個“3+3+3”自主品牌賽事框架得以確立，其中，第一個3，即“三上”，上馬、上艇和上帆；第二個3，即足球、籃球、排球3個明日之星賽事；第三個3，即上海超級杯、上海杯象棋大師公開賽和環(huán)上海新城自行車賽。

根據(jù)國際專業(yè)體育智庫量子咨詢與英國杜倫大學商學院聯(lián)合發(fā)布的“全球體育之都報告”，在尚無頂級國際綜合性賽事加持的情況下，上海也能擠進全球第30名的位置，成為中國4個入圍60強的城市之一。

城市紅利

如今的上海，正站在一個承接國際大型綜合性賽事的重要節(jié)點上。

去年，《上海大都市圈規(guī)劃》發(fā)布，重塑上海城市定位，從“卓越的全球城市”走向“卓越的全球城市區(qū)域”。

但據(jù)河海大學區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展智庫首席專家劉奇洪分析，上海定位的四大城市功能均尚未充分實現(xiàn)。特別是在“全球資源配置”功能上，與紐約、倫敦、東京、新加坡等城市相比，資源交易平臺的國際化程度尚不夠高，影響力有限。

內(nèi)外部環(huán)境還進一步影響外界對上海的判斷。《上觀新聞》不久前發(fā)文分析，近年來面對當前逆全球化思潮，上海這個外向型樞紐還遭受嚴重的外部沖擊，全球資源要素有可能被迫“斷流”，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有可能被迫“斷鏈”，科技交流合作有可能被迫“脫鉤”，有人甚至就此發(fā)出疑問，上海的目光是否應該轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場？

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答案潛藏在上海的行動中。今年以來，上海不斷向外引資，強化與國際的鏈接，頻頻亮出開放姿態(tài)。申辦國際大型綜合性賽事，不失為一個有利抓手。

不妨把眼光放到2008年北京奧運會與2011年深圳大運會這兩場大型綜合體育賽事上，已成為這兩座城市發(fā)展史上“里程碑式”的事件。特別是2008年北京奧運會后，北京在國際上的地位和競爭力明顯提高。據(jù)調(diào)查，2008年奧運會后，北京在《2012年全球城市綜合競爭力指數(shù)排名》中上升了11位，達到第18位。

事實上，上海也不乏因大型國際展會而擴大開放的經(jīng)驗。2010年舉辦的世博會，曾讓上海進一步邁開“國際化大都市”的建設步伐，并構(gòu)建了如今上海城市面貌的基本框架。

當然，上海仍需權(quán)衡辦賽利弊。但一個積極信息是，國際大型綜合性體育賽事因大手筆投入而產(chǎn)生的負面效應也逐漸有了破題方案。

根據(jù)今年國際奧委會公布的結(jié)算情況，北京冬奧會實現(xiàn)了3.5億元人民幣的盈余，克服“蒙特利爾陷阱”。此外，針對場館的“白象效應”，北京奧運會比賽場館繼續(xù)在2022年冬奧會期間使用，深圳大運中心后續(xù)也成為國家田徑隊等項目的訓練基地。

1924年，第一個全國性體育組織“中華全國體育協(xié)進會”在上海圣約翰大學成立，開啟了中國人自主辦體育的新時代。當下的上海，能否再續(xù)體育輝煌，實現(xiàn)城市再次榮耀？