專家解讀歐盟擬開啟“反補(bǔ)貼”調(diào)查：中國電動(dòng)車成本優(yōu)勢(shì)并非依靠補(bǔ)貼支撐，技術(shù)輸出或是應(yīng)對(duì)舉措之一

據(jù)新華社報(bào)道，9月25日，第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話在北京舉行，中歐雙方圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融合作等議題進(jìn)行了坦誠務(wù)實(shí)的溝通交流，達(dá)成一系列互利共贏的成果和共識(shí)。 9月26日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）方面發(fā)文稱，在會(huì)談中，中方提出希望歐方審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，鼓勵(lì)以電動(dòng)汽車為代表的新能源行業(yè)深化合作，為中歐正常貿(mào)易往來和綠色可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表示歡迎和支持。 值得注意的是，此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話，對(duì)汽車行業(yè)有著特殊意義。就在9月13日，歐盟委員會(huì)官網(wǎng)披露消息稱，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（vonderLeyen）在歐洲議會(huì)發(fā)表第四次“盟情咨文”時(shí)表示，歐盟委員會(huì)將啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查。 “全球市場(chǎng)現(xiàn)在充斥著更便宜的中國電動(dòng)汽車。而且國家巨額補(bǔ)貼人為地壓低了其價(jià)格，這正在扭曲歐盟市場(chǎng)。所以，歐委會(huì)要對(duì)來自中國的電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。歐洲對(duì)競(jìng)爭(zhēng)持開放態(tài)度，不是為了‘向下’競(jìng)爭(zhēng)?！瘪T德萊恩表示。 盡管包括德國聯(lián)邦交通部長維辛、德國各大汽車制造商等在內(nèi)的人士都公開表示了反對(duì)態(tài)度，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人也已作回應(yīng)，認(rèn)為“歐盟擬采取的調(diào)查措施是以‘公平競(jìng)爭(zhēng)’為名行保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)之實(shí)，是赤裸裸的保護(hù)主義行為”，但業(yè)內(nèi)對(duì)“反補(bǔ)貼”調(diào)查將產(chǎn)生的影響仍十分關(guān)注。 9月26日，新能源汽車行業(yè)專家楊偉斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，如果歐盟“反補(bǔ)貼”調(diào)查執(zhí)行，將對(duì)自主品牌“出?！痹斐梢欢ㄗ璧K，短期內(nèi)會(huì)影響新能源汽車在歐洲市場(chǎng)的出口銷量。 在楊偉斌看來，歐盟擬進(jìn)行“反補(bǔ)貼”調(diào)查的舉措，證明中國電動(dòng)汽車經(jīng)過多年快速發(fā)展，已經(jīng)對(duì)歐盟市場(chǎng)，尤其是對(duì)德國汽車工業(yè)造成了威脅。 成本優(yōu)勢(shì)并非依靠補(bǔ)貼支撐 對(duì)于馮德萊恩的言論，楊偉斌并不認(rèn)同。“歐盟認(rèn)為中國新能源汽車的成本優(yōu)勢(shì)，是由于政府補(bǔ)貼造成的，但2023年中國新能源汽車補(bǔ)貼已完全退出?！睏顐ケ蟊硎?。 中汽協(xié)方面也表示，近年來，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，是中國企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷開拓創(chuàng)新的結(jié)果，而非依靠所謂補(bǔ)貼支撐。 圖片來源：視覺中國 “中國企業(yè)在電動(dòng)汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷探尋消費(fèi)者需求，不斷迭代創(chuàng)新開發(fā)新的產(chǎn)品，不斷在動(dòng)力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系等方面打造自己的核心能力，同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，給消費(fèi)者提供了多種選擇，產(chǎn)品受到了包括歐盟消費(fèi)者在內(nèi)的全球用戶歡迎?！敝衅麉f(xié)方面認(rèn)為。 一位不愿透露姓名的新能源車企高管在接受記者采訪時(shí)也表示，近年來，中國車企在新能源汽車技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)等方面均做了大量工作和投入，使得中國新能源汽車已經(jīng)走在了世界前列。 “歐盟之所以想要進(jìn)行‘反補(bǔ)貼’調(diào)查，很重要的原因是中國電動(dòng)汽車對(duì)當(dāng)?shù)仄嚢l(fā)展造成了威脅，這也是我國新能源汽車發(fā)展得到肯定的另一種表現(xiàn)?！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰男履茉窜嚻蟾吖苷J(rèn)為。 此外，據(jù)彭博社報(bào)道，在今年9月的慕尼黑車展開幕式中，德國總理朔爾茨激勵(lì)德國本土車企“不要被中國電動(dòng)汽車的崛起嚇倒”，并宣布了一項(xiàng)價(jià)值1100億歐元的激勵(lì)計(jì)劃，為德國電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展提供支持。楊偉斌認(rèn)為，這一舉動(dòng)也從側(cè)面反映出中國新能源汽車的技術(shù)先進(jìn)性已得到認(rèn)可。 全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹也認(rèn)為，歐盟擬發(fā)起“反補(bǔ)貼調(diào)查”，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大后，必然會(huì)出現(xiàn)的反壟斷現(xiàn)象?！皻W盟應(yīng)客觀看待中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是隨意動(dòng)用單邊經(jīng)貿(mào)工具來阻止或提高中國電動(dòng)汽車產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營成本。我們也應(yīng)該有理有據(jù)有節(jié)地應(yīng)對(duì)調(diào)查，力爭(zhēng)最好的結(jié)果。”崔東樹對(duì)記者表示。 法國已行動(dòng)專家：“反補(bǔ)貼”調(diào)查是“雙刃劍” 在歐盟委員會(huì)還未行動(dòng)時(shí)，法國在補(bǔ)貼上已經(jīng)將中國電動(dòng)汽車排除在外。 據(jù)中國汽車報(bào)消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日，法國政府宣布，從2024年1月起，法國將推出新的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)措施，以幫助消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車，旨在支持法國和歐洲汽車制造業(yè)與中國對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)。 歐洲媒體Euractiv對(duì)此評(píng)價(jià)稱，“法國政府此舉，旨在將電動(dòng)汽車生產(chǎn)線帶回法國和歐盟。” 據(jù)路透社報(bào)道，早在今年5月，法國總統(tǒng)馬克龍就曾對(duì)外表示，法國電動(dòng)汽車補(bǔ)貼將以生產(chǎn)商達(dá)到嚴(yán)格的低碳標(biāo)準(zhǔn)為條件，進(jìn)而將非歐洲產(chǎn)的電動(dòng)汽車排除在補(bǔ)貼之外。“我們將支持歐洲制造的電池和電動(dòng)汽車，因?yàn)樗鼈冇兄诲e(cuò)的碳足跡表現(xiàn)，我們不會(huì)用法國納稅人的錢來提振非歐洲產(chǎn)業(yè)?！瘪R克龍說。 在楊偉斌看來，“反補(bǔ)貼”調(diào)查是把“雙刃劍”，是互相傷害，不到關(guān)鍵時(shí)期不會(huì)實(shí)施。“汽車是德國等國家的支柱產(chǎn)業(yè)。歐盟拿這個(gè)說事很正常，保護(hù)支柱產(chǎn)業(yè)就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)?！睏顐ケ蠼忉尫Q。 據(jù)外交部官網(wǎng)消息，9月25日，外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)時(shí)，針對(duì)日前歐盟宣布對(duì)中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查一事表示，“歐盟方面采取的有關(guān)措施不利于全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益?！? 維辛在接受德國媒體采訪時(shí)也表示，倘若歐盟開啟“反補(bǔ)貼”調(diào)查，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害德國自身的汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步影響中國和德國在其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。 中汽協(xié)方面更是提出，歐盟以所謂“公平競(jìng)爭(zhēng)”為理由，試圖限制中國電動(dòng)汽車在歐盟的發(fā)展，是嚴(yán)重的保護(hù)主義行為，也是最大的不公平，必將給全球電動(dòng)汽車的發(fā)展蒙上陰影，延緩包括歐盟在內(nèi)的全球電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)全球碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)造成負(fù)面影響。 基于此，中汽協(xié)呼吁，歐盟應(yīng)審慎發(fā)起“反補(bǔ)貼”調(diào)查和采取限制措施，避免破壞中歐汽車產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏的良好發(fā)展勢(shì)頭。 圖片來源：每經(jīng)記者孫桐桐攝（資料圖） 技術(shù)輸出或是應(yīng)對(duì)舉措之一 有觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟之所以考慮對(duì)中國電動(dòng)汽車實(shí)施“反補(bǔ)貼”調(diào)查，與近年來中國電動(dòng)汽車對(duì)歐洲市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪有關(guān)。歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）跟蹤數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，歐盟從中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車有了較大幅度增長，遠(yuǎn)高于同期歐盟出口至中國的電動(dòng)汽車。 據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長王都介紹，2021年中國新能源汽車出口總量的49%是出口到歐洲市場(chǎng)。 中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華在2022年10月曾公開表示，彼時(shí)的中國電動(dòng)汽車已經(jīng)占到歐洲電動(dòng)汽車總銷量的10%；歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國品牌占據(jù)了歐盟電動(dòng)汽車市場(chǎng)8%的份額，而到2025年，這一比例可能會(huì)增加到15%。 在崔東樹看來，歐盟擬開啟“反補(bǔ)貼”調(diào)查，雖然會(huì)讓車企出口成本增加，但也難以阻擋中國新能源車的“出?！辈椒ァ！皻W洲是全球第三大市場(chǎng)，新能源市場(chǎng)規(guī)模也大，是各大車企爭(zhēng)相占據(jù)的主要市場(chǎng)?！贝迻|樹解釋稱。 圖片來源：視覺中國 上述不愿透露姓名的新能源車企高管也坦言，“反補(bǔ)貼”調(diào)查會(huì)讓中國新能源汽車出口難度增加，不過對(duì)中國車企來說，歐洲市場(chǎng)作為現(xiàn)代汽車工業(yè)的發(fā)源地，是傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域中最強(qiáng)汽車品牌的集聚地，具有象征意義。“進(jìn)入歐洲市場(chǎng)并站穩(wěn)腳，對(duì)車企來說是在應(yīng)對(duì)頂級(jí)的‘考試’。”上述不愿透露姓名的新能源車企高管認(rèn)為，參與這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)，可以倒逼企業(yè)在自身產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量等方面進(jìn)行全方位的優(yōu)化和升級(jí)。 在楊偉斌看來，“對(duì)等反擊”是我國應(yīng)對(duì)歐盟“反補(bǔ)貼”調(diào)查的措施之一?！叭绻抡?0年前德國向中國輸出技術(shù)一樣，現(xiàn)在中國企業(yè)完全可以用先進(jìn)的動(dòng)力電池、滑板底盤和整車集成等先進(jìn)技術(shù)，完成向歐洲的技術(shù)輸出，用技術(shù)換市場(chǎng)。”楊偉斌說。