農村集體經濟組織會計制度落地 明年1月起施行

每經記者 李彪    每經實習記者 石雨昕    每經編輯 陳旭    

9月25日，財政部正式下發(fā)通知，印發(fā)《農村集體經濟組織會計制度》（財會〔2023〕14號，以下簡稱《制度》），自2024年1月1日起施行。

上述《制度》在原《村集體經濟組織會計制度》（財會〔2004〕12號）基礎上進行了修訂，旨在規(guī)范農村集體經濟組織會計工作，加強農村集體經濟組織會計核算。

財政部會計司有關負責人表示，近年來，隨著我國“三農”工作改革與發(fā)展，農村集體經濟發(fā)展面臨新形勢，對農村集體經濟組織的會計核算提出了新要求，有必要對原會計制度進行修訂。修訂《制度》主要遵循了聚焦會計核算、堅持問題導向、突出“農”字屬性和加強協(xié)調銜接四大原則。

《每日經濟新聞》記者注意到，與原會計制度相比，本次修訂增加了“無形資產”“待處理財產損溢”等會計科目，將原會計制度中的“發(fā)包及上交收入”會計科目內容按其經濟實質分別調整納入“經營收入”和“投資收益”會計科目，刪除了“應付福利費”“農業(yè)稅附加返還收入”會計科目。

與此同時，《制度》遵循突出“農”字屬性，保留原會計制度中“內部往來”“一事一議資金”等具有農村集體經濟特點的會計科目。

新規(guī)助力農村集體經濟規(guī)范發(fā)展。圖為9月2日，在南昌市石埠鎮(zhèn)西崗村“夢飛田園”蘆筍產業(yè)示范區(qū)種植基地，學生在大棚里體驗蘆筍種植 新華社圖

增加多個會計科目

財政部會計司有關負責人表示，圍繞農村集體經濟組織業(yè)務發(fā)展需要和財務管理要求，本次修訂增加了“無形資產”“待處理財產損溢”等多個會計科目，并將原會計制度中的“農業(yè)資產”（僅針對牲畜資產、林木資產）調整為“生物資產”，將原會計制度中的“發(fā)包及上交收入”會計科目內容按其經濟實質分別調整納入“經營收入”和“投資收益”會計科目，刪除了“應付福利費”“農業(yè)稅附加返還收入”會計科目，并對相關會計核算要求作出相應調整。

近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和農村集體產權制度改革的不斷深化，我國農村集體經濟取得快速發(fā)展，農村集體經濟組織經營規(guī)模不斷擴大，經營方式更加多元，經營管理更加規(guī)范，與其他經濟主體聯(lián)系更加緊密。

2023年中央一號文件提出，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，現(xiàn)在我國發(fā)展的新型農村集體經濟與過去農村集體經濟有較大區(qū)別，出現(xiàn)了很多新型經營主體，并在農村經濟當中扮演主要角色，如果相關會計制度不與之銜接，就無法適應實際情況，由此可能阻礙新型農村集體經濟的發(fā)展。

“與過去傳統(tǒng)的村委會管理相比，現(xiàn)在很多地方成立了專門的農村集體經濟組織，一般情況下實行股份合作制，可以通過物業(yè)租賃經營等方式發(fā)展村級集體經濟。”李國祥說。

可以更好管理資產

《制度》修訂遵循突出“農”字屬性，在滿足會計核算需求的前提下，兼顧了農村集體經濟組織的經濟功能與社會功能，充分考慮“三農”特點，保留原會計制度中“內部往來”“一事一議資金”等具有農村集體經濟特點的會計科目。

此外，《制度》不要求計提資產減值準備，適當保留務實簡化的會計核算要求；貫徹落實有關加強扶貧項目資產后續(xù)管理的要求，針對扶貧項目資產要求設置備查簿進行登記管理；將農村集體經濟組織的資本嚴格限定在集體經濟組織內部，體現(xiàn)農村集體經濟組織特有的集體屬性。

財政部會計司有關負責人表示，《制度》遵循了加強協(xié)調銜接原則，對資產負債表、收益及收益分配表等會計報表格式和編制說明進一步修訂完善，同時增加了會計報表附注相關要求，充分體現(xiàn)農村集體經濟組織特點、全面反映農村集體經濟組織情況，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

李國祥表示，會計報表格式和編制說明進一步修訂和完善，可以更好地管理資產，使得集體資產更加安全，資產管理更加公開和明晰，有利于更好地保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，也為農村集體經濟的收益合理分配提供保障、奠定基礎。

封面圖片來源：新華社